組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。黨的十九大報告明確指出，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，政治紀(jì)律和組織紀(jì)律是重點。為夯實嚴(yán)守組織紀(jì)律紅線意識，近期，本刊記者采訪了省紀(jì)委派駐省委政法委紀(jì)檢組組長林祖華。

黨員生活：哪些行為是違反組織紀(jì)律的具體表現(xiàn)？

林祖華：新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”，主要對違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。

黨員生活：怎樣防范“一把手”變成“一霸手”？

林祖華：民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。這些年來，一些一把手之所以從“好同志”淪為“階下囚”，一個重要原因就是變成了“一霸手”，恣意踐踏民主集中制，把自己凌駕于組織之上，大小事情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，唯我獨尊、獨斷專行。一把手要帶頭執(zhí)行民主集中制，按照程序進(jìn)行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要健全議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，既防止議而不決、決而不行，又防止一言堂、個人說了算。作為“一把手”，要認(rèn)真落實“四個不直接分管”，堅持“三重一大”事項集體決策，堅持“末位發(fā)言”，同時要加強(qiáng)對副職分管事項的監(jiān)管。

黨員生活：黨員干部外出要報告?zhèn)€人去向嗎？

林祖華：組織在，不遠(yuǎn)游，游必有方。按要求向組織請示報告，包括如實報告?zhèn)€人去向，這是檢驗一名黨員干部組織觀念強(qiáng)不強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)的試金石。凡屬重大問題、重要事項的，都必須按規(guī)定向組織請示報告。重大問題、重要事項既包括個人生活方面的問題和事項，也包括工作中的問題和事項。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告。

黨員生活：用人失察要負(fù)責(zé)嗎？

林祖華：用人失察失誤，違規(guī)選人用人，都要擔(dān)責(zé)。用人失察失誤主要是指在選拔任用工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，選拔任用了不符合條件的干部。需要注意的是，干部選拔任用條例對干部選拔任用的條件、動議、程序、民主推薦、考察等均做出了明確的規(guī)定，可以作為認(rèn)定違紀(jì)的依據(jù)。另外，違規(guī)選拔任用干部有收受財務(wù)行為的，就是通常所說的賣官鬻爵的這種行為，原來一般作為受賄來認(rèn)定的，但是現(xiàn)在我們認(rèn)為，他首先破壞的是黨的組織紀(jì)律，給黨組織人事事業(yè)造成了損害，給地方的政治生態(tài)造成了損害，要先從違反組織紀(jì)律來認(rèn)定；如果收受的財務(wù)數(shù)額較大，涉嫌犯罪的，還要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

黨員生活：黨員現(xiàn)在還能不能參加一些“校友會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會”這樣的聯(lián)誼活動？

林祖華：《條例》第六十八條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，要根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。這里需要說明三點：一是這條規(guī)定針對的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”。二是構(gòu)成違紀(jì)的前提是違反了2002年中央紀(jì)委、中共中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》。該通知規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。三是組織參加的是未經(jīng)登記注冊的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀(jì)律，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才有可能構(gòu)成處分。