近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得了一些成績，但仍然有較大的發(fā)展和提升的空間。今后如何更好地開展人大工作，提高依法履職水平，讓我們看看幾位鎮(zhèn)人大主席的所思所想吧。

浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)人大主席蔡贊石：

探索代表評(píng)議票決制

深化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督

做好人大工作必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須緊緊圍繞黨委中心工作來確定人大工作的重點(diǎn)，做到部署同步，工作合拍。在工作中遇到重大問題時(shí)，要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持。

下一步，我們將探索推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是探索對(duì)政府職能部門開展代表評(píng)議票決制。每年安排2-3個(gè)部門，聽取工作報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議和票決，目前還在征求方案當(dāng)中。二是繼續(xù)深化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督工作。逐步探索審查監(jiān)督由鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算向項(xiàng)目預(yù)算的延伸，進(jìn)一步細(xì)化到對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事工程資金的預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督審查。

徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人大主席王長高：

要讓代表敢“發(fā)聲”、能“發(fā)聲”、發(fā)“好聲”

建議要在基層加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，提高若干意見的貫徹執(zhí)行工作，進(jìn)一步提升人大工作在基層的地位和影響力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的綜合素質(zhì)參差不齊，履職意識(shí)有高有低，必須通過加強(qiáng)培訓(xùn)，讓代表掌握履職要求，了解區(qū)域發(fā)展情況，積累為民代言的資本，提升為民代言的底氣，才能做到敢“發(fā)聲”、能“發(fā)聲”、發(fā)“好聲”。還要堅(jiān)持爭(zhēng)取上級(jí)人大支持，在借力借勢(shì)中，獲取各方支持，規(guī)范各項(xiàng)工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高閉會(huì)期間活動(dòng)的質(zhì)量，提升服務(wù)代表的能力。

靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)人大主席梁秋仙：

發(fā)揮好市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)代表的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

有兩點(diǎn)思考。一是創(chuàng)造好履職的“硬件”和“軟件”，發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，讓代表履職有場(chǎng)所。要強(qiáng)化工作規(guī)范，一方面鎮(zhèn)人大要將工作計(jì)劃或安排盡早告知代表，具體到時(shí)間、內(nèi)容、要求；另一方面要完善代表履職保障機(jī)制，建立涉及代表建議、批評(píng)和意見處理的相關(guān)辦法，開設(shè)人大播報(bào)等媒體平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，組織開展履職綜合知識(shí)能力的培訓(xùn)，推行代表履職信息公開制度。二是整合好代表資源，發(fā)揮三級(jí)聯(lián)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)代表資源是鎮(zhèn)特有的，要整合用好，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。探索多樣化的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的形式，創(chuàng)設(shè)好三級(jí)聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，增強(qiáng)三級(jí)代表的互動(dòng)聯(lián)系，暢通涉及三級(jí)尤其是涉及市、區(qū)級(jí)層面問題的反映渠道和解決途徑。

普陀區(qū)長征鎮(zhèn)人大副主席楊寶琴：

賦予主席團(tuán)審議通過財(cái)政預(yù)決算等事項(xiàng)的職權(quán)

結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)想法和建議：一是希望區(qū)人大進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，特別是增加對(duì)鎮(zhèn)人大工作人員專業(yè)、業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高基層人員的工作能力。二是鎮(zhèn)人大應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員配備，尤其是法律等專業(yè)人員的配備，從而更好地發(fā)揮鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。三是由于鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)沒有通過財(cái)政預(yù)決算等報(bào)告的職權(quán)，必須召開人代會(huì)通過，而在實(shí)際工作中，財(cái)政預(yù)決算會(huì)有比較大的變化并在年中作出調(diào)整，建議賦予鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間審議財(cái)政預(yù)決算調(diào)整等有關(guān)事項(xiàng)的職權(quán)，提高人大監(jiān)督的時(shí)效性。

寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)人大主席李娟：

開好人代會(huì) 發(fā)揮主席團(tuán)作用

我們正在思考如何更好地在加強(qiáng)基層人大工作規(guī)范化方面進(jìn)行探索。一是要認(rèn)真圍繞上級(jí)要求，開好每年兩次的人代會(huì)，組織代表對(duì)政府工作進(jìn)行審議，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審查，發(fā)揮好地方人大在服務(wù)地方發(fā)展中的積極作用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷完善主席團(tuán)會(huì)議制度，更好地發(fā)揮主席團(tuán)在指導(dǎo)人大日常工作開展方面的重要作用。二是要準(zhǔn)確聚焦影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵方面，有針對(duì)性地開展各類專項(xiàng)視察和執(zhí)法檢查。

閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)人大主席汪躍如：

培訓(xùn)+審核+督辦 提升建議辦理解決率

近年來，本鎮(zhèn)代表建議的辦理解決率（已經(jīng)解決、正在解決）基本在50%左右，有時(shí)更低。解決代表建議辦理解決率低這一短板問題，需要從多方面入手。一是要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，要求代表在撰寫、提出建議前要充分調(diào)研。二是加強(qiáng)對(duì)代表建議的梳理審核，對(duì)確實(shí)因現(xiàn)行政策、客觀條件等暫時(shí)不可能解決的，建議代表暫不作建議提交。三是加強(qiáng)對(duì)代表建議的督辦。除了建立主席督辦件制度外，還可以專門成立“鎮(zhèn)人大建議督辦小組”，對(duì)代表建議進(jìn)行全過程地指導(dǎo)、審核、對(duì)接、跟蹤、督辦及反饋。

嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)人大主席陸俊超：

加強(qiáng)人大基礎(chǔ)建設(shè) 解決低效履職問題

提幾點(diǎn)建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，配齊配好人大專職干部，健全完善人大工作制度，搭建代表聯(lián)系選民、收集反映民意的平臺(tái)；二要進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，通過建立代表履職檔案、定期向選民述職等方式，激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性；三要進(jìn)一步提升代表履職能力，通過實(shí)務(wù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決被動(dòng)履職、低效履職的問題；四要進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，通過聽取審議工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，加大對(duì)政府工作的監(jiān)督力度，提高人大代表議案建議的辦理質(zhì)量。

奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)人大主席潘文萍：

嚴(yán)把代表關(guān) 強(qiáng)化依法監(jiān)督

有三個(gè)建議：一是人大組織機(jī)構(gòu)人員有待合理設(shè)置?，F(xiàn)鎮(zhèn)人大有人大主席、副主席（工會(huì)主席兼職）2個(gè)編制，人大辦1個(gè)編制。要把閉會(huì)期間各項(xiàng)工作做好做實(shí)做出成效，需要3至4名專職人員。二是進(jìn)一步嚴(yán)把人大代表關(guān)。選舉代表不能只注重代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是一線代表，而忽視代表履職水平，導(dǎo)致開會(huì)“無聲”，建言“無議”。三是依法監(jiān)督職權(quán)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。鎮(zhèn)人大在探索問詢質(zhì)詢等監(jiān)督形式中，要堅(jiān)持按程序辦事，成為依法履行職責(zé)的示范者。

松江區(qū)新浜鎮(zhèn)人大主席徐桂林：

提高人大工作認(rèn)同度 激發(fā)代表履職動(dòng)能

一要加強(qiáng)宣傳教育，提高人大工作認(rèn)同度。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個(gè)有利于鎮(zhèn)人大履職行權(quán)的外部環(huán)境。二要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職行權(quán)有效性。要繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)制度。深化代表聯(lián)系群眾工作。三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、激發(fā)人大代表工作動(dòng)力。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)主席團(tuán)成員、代表的教育培訓(xùn)，開展形式多樣的代表活動(dòng)；探索建立一套科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鎮(zhèn)代表工作考評(píng)辦法，激發(fā)代表履職動(dòng)能。

青浦區(qū)華新鎮(zhèn)人大主席吳希銘：

主席團(tuán)的法律地位和職權(quán)待明確

華新鎮(zhèn)五屆人大突出抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是依法開好每年兩次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)；二是認(rèn)真組織代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)；三是扎實(shí)推進(jìn)人大代表工作站規(guī)范化建設(shè)；四是全過程督辦代表建議工作；五是抓好主席團(tuán)自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在事實(shí)上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，建議上升為法律法規(guī)的規(guī)定，以法律的形式加以固定。建議把調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算方案的批準(zhǔn)決定權(quán)授予鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，并向下一次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告，在次年人代會(huì)會(huì)議上增加審議通過上一年財(cái)政決算的內(nèi)容。

崇明區(qū)向化鎮(zhèn)人大主席陳志培：

讓每個(gè)代表充分履職 注重靈活和創(chuàng)新

我有以下幾點(diǎn)建議。第一，調(diào)動(dòng)代表積極性，實(shí)現(xiàn)每個(gè)代表充分履職。要制訂完善“代表守則”；針對(duì)代表差異專門設(shè)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程；關(guān)心代表生活，免除代表履職的后顧之憂。第二，鼓勵(lì)代表敢于、善于、準(zhǔn)確“找茬”。第三，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，注重工作方式的靈活性和創(chuàng)新性。如明確代表小組活動(dòng)目標(biāo)、要求、任務(wù)，制訂代表常態(tài)化反映選民情況簡(jiǎn)易流程，亮出打造代表名片的口號(hào)，使代表履職活動(dòng)不僅局限于鎮(zhèn)人大層面組織開展的活動(dòng)。