謝正義

黨的十九大做出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性論斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了高質(zhì)量發(fā)展的八個方面重點工作，江蘇省委十三屆三次全會明確了“六個高質(zhì)量”的具體任務(wù)。揚州市委、市政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委的部署要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為揚州未來一個時期最鮮明的導(dǎo)向，推動揚州高質(zhì)量發(fā)展干在實處、走在前列。

高質(zhì)量發(fā)展是揚州必須答好的時代課題

高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高速增長階段相比更多地體現(xiàn)在“數(shù)量追趕”、“規(guī)模擴張”和“要素驅(qū)動”等方面的差異，其主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”，主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主要動力是“創(chuàng)新驅(qū)動”。從揚州發(fā)展實際來看，“十二五”以來，全市GDP連續(xù)邁上3000億元、4000億元、5000億元大關(guān)，年均增幅達(dá)到10.1%，在全國百強城市中的排名由第56位提高到第37位。揚州過去幾年一直處于高速發(fā)展階段，但我們更應(yīng)理性地看到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然未從根本上解決，特別是經(jīng)濟(jì)總量還不大質(zhì)量還不高，社會事業(yè)發(fā)展還不充分，區(qū)域城鄉(xiāng)之間發(fā)展還存在較大落差。對照江蘇省最新高水平全面建成小康社會檢測體系的54個指標(biāo)，目前揚州有10個指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度低于80%，5個指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度低于60%。究其原因，主要是新時代社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，中等收入群體不斷擴大，人民群眾對美好生活的需要日益增長，同時土地、資源供需形勢發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力已由生產(chǎn)要素大規(guī)模高強度投入，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、人力資源提升帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”。由此可見，高質(zhì)量發(fā)展已成為揚州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇和唯一選擇，是一道不得不答，也不得不答好的時代課題。我們唯有牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，落實好高質(zhì)量發(fā)展舉措，始終把創(chuàng)新作為第一動力，更好地?fù)屪バ乱惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，依靠科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，不斷提高資源配置效率，從而實現(xiàn)從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺階”為主的發(fā)展模式。

項目清單式落實好高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)

高質(zhì)量發(fā)展是一場涉及發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力等諸多方面的系統(tǒng)性工程，江蘇省委十三屆三次全會“六個高質(zhì)量”的發(fā)展要求是最明晰的路線圖與任務(wù)書。揚州將按照江蘇省委、省政府的部署，一項一項抓落實，一件一件抓進(jìn)度，確保揚州高質(zhì)量發(fā)展干在實處、走在前列。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量方面，搶抓國家新一輪科技布局調(diào)整和江蘇省委、省政府高度重視科技原始創(chuàng)新的重大機遇，緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，實驗室建設(shè)這個“命根子”，加快推進(jìn)上汽大眾儀征基地二期和發(fā)動機項目、寶應(yīng)光伏“領(lǐng)跑者”示范基地、瘦西湖景區(qū)華僑城、江都光線傳媒、開發(fā)區(qū)寶勝海纜等五大百億級項目，謀劃和推進(jìn)一批引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搶占新興產(chǎn)業(yè)前沿的實驗室。在改革開放高質(zhì)量方面，圍繞改革開放40周年，在國家頂層設(shè)計的框架內(nèi)，把處理好政府和市場關(guān)系作為核心，把全面激發(fā)改革動力作為主要任務(wù)，集中力量抓好國家機構(gòu)改革、“放管服”改革、國資國企改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在城市建設(shè)高質(zhì)量方面，以高水平承辦江蘇省第19屆運動會和第十屆江蘇省園藝博覽會“兩個賽事”為契機，深入研究連淮揚鎮(zhèn)高鐵建成通車、寧揚公路快速化改造以及主城重點骨干道路建成后對城市發(fā)展格局的影響，打造定位清晰的城市經(jīng)典，構(gòu)筑走向清晰的城市發(fā)展新軸線。在人民生活高質(zhì)量方面，扎實做好讓城鄉(xiāng)居民“喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心菜”等基本民生工作，集中精力解決好富民增收、脫貧攻堅、教育優(yōu)先發(fā)展、急救體系建設(shè)、城鄉(xiāng)“廁所革命”、食品健康等重點實事，大力實施城市建筑安全整治工程，生命通道暢通工程和食品安全示范工程，提高老百姓的獲得感、幸福感、安全感。在生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量方面，按照“主城區(qū)園林化、生態(tài)區(qū)森林化、全市大綠化”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)長江大保護(hù)、江淮生態(tài)大走廊和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，扎實開展“263”專項行動，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、黑臭河道整治、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)污染減控等工作，全方位開展生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，大力開展每年500萬株植樹造林行動和十大生態(tài)中心建設(shè)提升工程。在文化建設(shè)高質(zhì)量方面，繼續(xù)放大揚州文化品牌優(yōu)勢，積極爭當(dāng)大運河文化帶建設(shè)的揚州示范，扎實推進(jìn)“書香揚州”建設(shè)，加快構(gòu)建分布均衡、覆蓋廣泛的城市書房、文化禮堂、農(nóng)家書屋，全面倡導(dǎo)揚州文明有禮24條，推動寶應(yīng)、高郵、儀征爭創(chuàng)全國文明城市，打造揚州文明城市群。

把“建設(shè)人們心目中的揚州，滿足世界人民對揚州的向往”作為檢驗揚州高質(zhì)量發(fā)展的第一標(biāo)尺

“建設(shè)人們心目中的揚州，滿足世界人民對揚州的向往”，這是江蘇省委書記婁勤儉同志對揚州貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，打造“六個高質(zhì)量”發(fā)展江蘇樣本的具體要求?！叭藗冃哪恐械膿P州、世界人民向往的揚州”，既是具有深厚歷史文化底蘊的揚州，又是“經(jīng)濟(jì)強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”，古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新?lián)P州，更是“六個高質(zhì)量”全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新?lián)P州。一是集中力量抓好城市交通振興。搶抓國家新一輪城市總體規(guī)劃修編的機遇，推進(jìn)連淮揚鎮(zhèn)高鐵、北沿江高鐵、五峰山過江通道、寧揚城際軌道交通等重大交通工程建設(shè)，實現(xiàn)與當(dāng)代主流交通方式主干線的快聯(lián)快通，與國際門戶城市的互聯(lián)互通。二是全面彰顯城市人文魅力。凸顯揚州歷史文化名城的定位和特質(zhì)，努力保存、延續(xù)和彰顯“古色古香、原汁原味、市井市民”的古城風(fēng)貌和傳統(tǒng)字號，著力建好大運河文化帶，古運河文化帶兩大生態(tài)長廊，即文化長廊和經(jīng)濟(jì)長廊，加快推動揚州園林、揚州美食、揚州工藝、揚州賢政文化全面振興和向外輸出。三是發(fā)展契合城市特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力發(fā)展以“辦公室”為載體的軟件與信息服務(wù)業(yè)、以“實驗室”為載體的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、以“工作室”為載體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“三室經(jīng)濟(jì)”，打造新興軟件名城和國際文化旅游名城。四是持續(xù)開展城市建設(shè)的創(chuàng)新探索。圍繞提高揚州城市對區(qū)域、對全國、對世界的貢獻(xiàn)度，按照古城“+公園”，新城“公園+”的思路，推進(jìn)揚州由園林城市向公園城市轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中提升古城、老城建設(shè)管理水平，深入推進(jìn)“城市雙修”，打造生態(tài)秀美之城、運動活力之城。五是努力實現(xiàn)城市“四季旺游”。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)既好看又好玩，既有詩情畫意又有互動參與的發(fā)展原則，加大國際性賽事、會議以及文化交流活動的招引、舉辦，全力打造國際會議之都，讓揚州旅游全城全年有亮點有熱點，提高旅游對整個城市的綜合帶動力。

推動揚州高質(zhì)量發(fā)展在新起點上再出發(fā)

黨的十八大以來，揚州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)造了一系列重要成果。新時代、新起點、新要求，推動揚州高質(zhì)量發(fā)展干在實處、走在前列，對揚州而言是一次時代的“再出發(fā)”，我們將始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更寬的視野、更高的定位，努力開創(chuàng)揚州發(fā)展新境界。一要更大力度解放思想、搶抓機遇。認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，勇于打破固有思維定式和路徑依賴，善于“跳出揚州看揚州”，以世界眼光謀劃自身發(fā)展，提高站位、登高望遠(yuǎn)，找準(zhǔn)自身發(fā)展與新時代要求的契合點，搶抓一系列歷史性機遇和政策疊加效應(yīng)，把握高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。二要堅持系統(tǒng)化思維，開展創(chuàng)造性探索。把握內(nèi)在聯(lián)系，遵循發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，立足揚州資源稟賦和發(fā)展階段實際，綜合兼顧局部與整體、當(dāng)前與未來、速度與質(zhì)量，研究確定高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑、主攻方向和關(guān)鍵舉措，走出具有揚州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。三要突出底線思維，著力補齊短板。堅決守好穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)“四條底線”，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，堅決補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出短板，以功成不必在我的胸懷和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，低調(diào)務(wù)實不張揚，一件事接著一件事干，一年接著一年干，推動揚州高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新的臺階。

（作者系中共揚州市委書記）

責(zé)任編輯：張 杰