吳大明

國家安全生產監(jiān)督管理總局信息研究所

近年來，我國道路交通安全生產不斷穩(wěn)定好轉，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。然而，我國道路交通生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然偏高，道路交通重大以上事故仍有發(fā)生，道路交通安全生產形勢依舊不容樂觀。Rustem Sakhapov等人從正反兩方面研究了經濟社會因素對道路交通安全生產的發(fā)展，提出了選擇適當?shù)娘L險評估方法和管理方式來提高不同地區(qū)和發(fā)展水平的道路交通安全，王洪明通過研究發(fā)現(xiàn)道路交通安全生產發(fā)展與經濟社會發(fā)展存在一定的相關性[1-2]。我國各省份經濟社會發(fā)展水平不一，不同省份道路交通安全生產發(fā)展存在一定的差異，依靠傳統(tǒng)的道路交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難全面反映各省份道路交通安全生產水平現(xiàn)狀。因此，本文選取道路交通事故相關相對統(tǒng)計指標，以灰色定權聚類數(shù)學模型的方法計算各省份道路交通安全生產水平綜合分數(shù)，分析各省份和區(qū)域道路交通安全生產發(fā)展特點及原因，為相關部門制定完善道路交通安全生產發(fā)展政策提供借鑒。

1 我國不同省份道路交通安全生產基本特點

1.1 不同省份道路交通安全生產水平差距較大

對2016年全國31省份（自治區(qū)、直轄市）道路交通生產安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，如下圖，道路交通事故發(fā)生起數(shù)最多的省份為廣東，全年共發(fā)生道路交通事故7469起；道路交通事故死亡人數(shù)最多的省份為江蘇，全年道路交通事故死亡3594人；道路交通事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)最少的省份為海南，全年共發(fā)生道路交通事故35起、死亡52人；道路交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)最高省份與最低省份相差分別為213倍和69倍。

圖 2016年不同省份道路交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)

1.2 道路交通事故區(qū)域易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象顯著

受多種條件和因素影響與制約，道路交通事故在一些區(qū)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的特點，如2016年我國道路交通事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)最多的三個省份為東南沿海的廣東、江蘇和浙江，其道路交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)總數(shù)為18337起、9071人，占全國總數(shù)的35.8%、28.8%，而西北內陸省份的青海、寧夏和西藏三個省份的道路交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)總數(shù)為753起、418人，僅占全國總數(shù)的1.5%、1.3%，道路交通事故易發(fā)多發(fā)三省份的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別是事故發(fā)生較少三省份的24倍和22倍。

1.3 地區(qū)道路交通事故嚴重性差異較大

從2016年道路交通事故致死率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，盡管一些省份道路交通事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)較低，但事故致死率較高，即事故的嚴重性大，如海南、北京和上海等三省份，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)較低，但事故致死率卻都超過了1，而廣東、福建和安徽等三省份，雖然道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)較高，但事故致死率卻均低于0.5。

2 不同省份道路交通安全生產水平評估

2.1 選取數(shù)據(jù)

對2016年我國不同省份道路交通生產安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，在發(fā)現(xiàn)不同省份道路交通安全生產水平存在一定差異的同時，也發(fā)現(xiàn)了僅靠單一安全生產統(tǒng)計指標不能綜合反映不同省份的道路交通安全生產水平。為科學使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文選取道路交通萬車事故率、道路交通萬車死亡率、道路交通十萬人事故率、道路交通十萬人死亡率和道路交通事故致死率5項相對指標。其中，道路交通萬車事故率和死亡率反映了不同省份單位機動車保有量的道路交通安全生產水平，道路交通十萬人事故率和死亡率反映了不同省份單位人口的道路交通安全生產水平，事故致死率反映了道路交通事故嚴重度，所選取的5項指標相互間沒有線性關系，可應用灰色定權聚類數(shù)學模型進行計算，具體數(shù)據(jù)，見表1。

表1 2016年我國不同省份道路交通安全生產5項相對指標數(shù)據(jù)

2.2 數(shù)學模型與計算

對于選取的數(shù)據(jù)，采用變異系數(shù)法確定各指標數(shù)據(jù)的權重，應用灰色定權聚類方法建立數(shù)學計算模型，進而計算出不同省份安全生產整體水平評分[3-7]。通過變異系數(shù)法對不同省份道路交通安全生產5項評價指標進行計算，計算結果，見表2。

應用灰色定權聚類數(shù)學模型計算，得到不同省份道路交通安全生產整體水平得分，見表3。由于本文選取的指標數(shù)據(jù)和安全生產水平負相關，因此評估得分較低表明道路交通安全生產水平較高。

表2 5項評價指標計算結果表

表3 不同省份道路交通安全生產評估得分

通過對評估得分的分析，發(fā)現(xiàn)我國道路交通安全生產水平較好的3個省份為河北、陜西和山東，評價得分均低于40分；道路交通安全生產水平較差的4個省份為江蘇、天津、西藏和貴州，評價得分高于70分；其余的24個省份道路交通安全生產為中等水平。

3 評估結果分析

3.1 不同省份道路交通安全生產水平綜合分析

道路交通安全生產水平是與道路交通安全生產相關因素多方疊加的整體表現(xiàn)，受地區(qū)GDP、人口數(shù)量、機動車保有量和公里里程數(shù)等多方面影響[8-9]。從評估得分來看，河北省道路交通安全生產水平最高，雖然河北省的GDP總量不是很高，但由于河北省的機動車保有量、人口數(shù)量和公里里程數(shù)等在全國排名靠前，且這三方面因素均與5項相對統(tǒng)計指標呈負相關關系，即機動車保有量、人口數(shù)量和公里里程數(shù)的數(shù)值越大，道路交通安全生產水平越好；江蘇省道路交通安全生產水平最低，這主要是由于江蘇省的GDP較高，社會經濟活動比較頻繁，社會人員和貨物流通速度快，道路交通的運輸規(guī)模也在不斷增加，給道路交通安全生產發(fā)展帶來了較大的壓力。

3.2 地理板塊道路交通安全生產水平分析

將全國31個省份按地理分布劃為東部、東北、中部和西部四個地區(qū)。將各省份道路交通安全生產評估得分代入各地區(qū)，計算得出各地區(qū)道路交通安全生產平均分數(shù)，見表4。

表4 四個地區(qū)板塊道路交通安全生產平均分數(shù)表

從計算結果來看，各地區(qū)道路交通安全生產平均得分排名為：中部＞東部＞西部＞東北，說明東北地區(qū)的道路交通安全生產狀況較好，而中部地區(qū)的道路交通安全生產狀況較差，但四個地區(qū)的整體道路交通安全生產狀況差距不是很大。

3.3 經濟區(qū)域道路交通安全生產水平分析

按照經濟社會發(fā)展水平，將我國31個省份劃為七大經濟區(qū)域，分別為東北經濟區(qū)、環(huán)渤海經濟區(qū)、長江三角洲經濟區(qū)、珠江三角洲經濟區(qū)、中部經濟區(qū)、西南經濟區(qū)和西北經濟區(qū)[10]。將各省份道路交通安全生產評估得分代入各區(qū)域，計算得出各區(qū)域道路交通安全生產平均分數(shù)，見表5。

表5 七大經濟區(qū)域道路交通安全生產評價得分表

從計算結果來看，七大經濟區(qū)域道路交通安全生產平均得分排名為：長江三角洲經濟區(qū)＞西南經濟區(qū)＞中部經濟區(qū)＞東北經濟區(qū)＞珠江三角洲經濟區(qū)＞環(huán)渤海經濟區(qū)＞西北經濟區(qū)，說明西北經濟區(qū)道路交通安全生產水平最好，長江三角洲經濟區(qū)道路交通安全生產水平最差，進一步說明了經濟社會的發(fā)展給道路交通安全帶來了較大的壓力。

4 對策措施

（1）進一步完善道路交通安全生產法規(guī)標準體系建設。道路交通安全生產法規(guī)標準是保障道路交通安全生產發(fā)展的重要基礎，新形勢下，道路交通安全生產關系發(fā)生了重大的改變，應借鑒國外道路交通安全生產法規(guī)標準完善經驗，及時修訂和完善相關法規(guī)標準，從法規(guī)標準理念、技術和職責等方面著手，加強法規(guī)標準完善的前期調研，制定針對性和操作性較強的法規(guī)標準[11-14]。

（2）加快運輸業(yè)發(fā)展并增加安全生產投入。政府應鼓勵航空、水運和鐵路運輸業(yè)的發(fā)展，通過對道路交通人員和貨物運輸?shù)姆至?，可有效緩解道路交通安全生產壓力。另外，在建設發(fā)展公路網時，應增加對現(xiàn)有交通運輸車輛、道路環(huán)境條件和相關設施的維護完善，進一步改善安全行駛的環(huán)境和條件[15]。

（3）加強道路交通生產安全事故應急救援體系建設。應建立完善統(tǒng)一規(guī)劃和管理協(xié)調的道路交通應急救援體系，特別是建立跨省份、跨地區(qū)的道路交通事故應急救援機構，增強事故發(fā)生后的快速反應和綜合應對能力，有效提高應急救援效率[16]。

（4）廣泛開展道路交通安全生產宣傳教育。政府應在完善宣傳教育體制機制建設的同時，加大道路交通宣傳教育投入，應用網絡等新媒體方式擴大宣傳范圍和目標，在社會范圍內形成道路交通安全學習交流的氛圍[17]。

（5）深入推進道路交通安全生產區(qū)域交流與研究。我國不同省份在經濟社會發(fā)展水平上存在一定的差異，其道路交通安全生產發(fā)展水平也存在不同，應推進省區(qū)間的經驗交流。鼓勵不同省份加大對各自區(qū)域范圍內道路交通安全生產規(guī)律特點的研究，以科學的結論為依據(jù)，制定有效的應對策略。

5 結論

（1）應用灰色定權聚類數(shù)學模型對相關數(shù)據(jù)計算，得出我國道路交通安全生產整體水平較好的3個省份為河北、陜西和山東，道路交通安全生產整體水平較差的4個省份為江蘇、天津、西藏和貴州。

（2）以各省份的道路交通整體評分為基礎，通過對我國地理及經濟劃分區(qū)域的評均分數(shù)計算，得出東北地區(qū)和西部經濟區(qū)道路交通安全生產整體水平較好、中部地區(qū)和長江三角洲經濟區(qū)道路交通安全生產整體水平較差的結論。

（3）根據(jù)不同省份及區(qū)域的道路交通安全生產整體水平差異的現(xiàn)狀，結合影響道路交通安全生產發(fā)展的相關因素，提出了從完善法規(guī)建設、加快運輸業(yè)發(fā)展、加強應急救援建設、開展道路交通安全生產宣傳、推進道路交通安全生產區(qū)域交流5個方面來促進不同省份道路交通安全生產全面協(xié)調發(fā)展的對策建議。

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