涼山州，全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)。目前全州尚有貧困村1118個(gè)，貧困人口49.1萬(wàn)，脫貧攻堅(jiān)是涼山當(dāng)前最大的政治、最艱巨的任務(wù)。作為全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，僅2017年投入涼山州的扶貧資金就多達(dá)175.5億元。

為保障每一分“造血錢”真正用在貧困群眾身上，千里涼山，脫貧戰(zhàn)場(chǎng)處處可見(jiàn)紀(jì)檢人的身影……

啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”讓“蠅貪”無(wú)處遁形

今年2月，涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查貧困群眾“一卡通”資金異常情況發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，順藤摸瓜查處了民政部門(mén)一干部從中套取扶貧款208萬(wàn)元的違紀(jì)違法問(wèn)題。此案成為喜德縣紀(jì)委監(jiān)委首例留置案。程鵬菲、鄭貴林被依紀(jì)依法給予處理并移送司法機(jī)關(guān)。喜德縣民政局局長(zhǎng)、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)因工作失職失責(zé)、監(jiān)督把關(guān)不力被縣紀(jì)委監(jiān)委立案。

“各部門(mén)都發(fā)言，每個(gè)人都談?wù)劇豢ㄍㄕ邔?shí)施以來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題以及你們的建議和對(duì)策，只談問(wèn)題不說(shuō)成績(jī)！”3月27日，涼山州委常委、州紀(jì)委書(shū)記、州監(jiān)委主任張力召集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、民政、審計(jì)、銀行等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談，深入了解案件背后的原因，厘清責(zé)任。

4月20日，涼山州為期5個(gè)月的“清卡行動(dòng)”全面啟動(dòng)。

第一步是“清卡”。圍繞全州200多萬(wàn)張“一卡通”在哪里、每戶群眾有幾張卡、如何保管使用、有無(wú)交基層干部代管四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行清查，按照“一戶一卡、卡隨人走、收支清楚、使用安全”的原則，對(duì)扣留“一卡通”、村組干部保管代管、拖延發(fā)放、資金滯留等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二步是“清種類”。圍繞補(bǔ)貼有哪些、該享受哪些補(bǔ)貼、具體標(biāo)準(zhǔn)是多少、有沒(méi)有違規(guī)享受四個(gè)問(wèn)題摸底清查，嚴(yán)肅處理分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。要求扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示。州紀(jì)委監(jiān)委向全州1118個(gè)貧困村發(fā)放圖文并茂、彝漢雙語(yǔ)的 《告村民書(shū)》 海報(bào)，公布舉報(bào)方式，要求張貼在村委會(huì)公示欄，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。

第三步是“清資金”，圍繞錢在哪里、補(bǔ)貼資金是否全部發(fā)放、未發(fā)資金在哪里、是否存在違紀(jì)違規(guī)四個(gè)問(wèn)題排查，嚴(yán)肅處理貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕發(fā)放過(guò)程中“跑冒滴漏”，保障資金及時(shí)、安全、足額落實(shí)到戶、發(fā)放到人。

截至目前，涼山州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已清理“一卡通”問(wèn)題線索75條，立案查處28件28人，移送司法機(jī)關(guān)2件2人，清繳資金300余萬(wàn)元。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 把觸角延伸到“火塘邊”

“嘎則西”在彝語(yǔ)中是“火塘邊”的意思。在彝家，坐在火塘邊的都是親人。近年來(lái)，為及時(shí)準(zhǔn)確地收集到存在于扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問(wèn)題線索，涼山在全州各村組和社區(qū)均建立了“嘎則西”廉情員隊(duì)伍，把監(jiān)督的觸角延伸到了家家戶戶的火塘邊。對(duì)于“嘎則西”廉情員們走訪了解的情況，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委建立“民情臺(tái)賬”，清單式解決群眾訴求，逐一回應(yīng)群眾期盼。

2017年2月，昭覺(jué)縣甘多洛古鄉(xiāng)瓦莫村的“嘎則西”廉情員勒史爾吉，在走訪中收到群眾反映：早在2013年就已下發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)助安置款還有兩家一直沒(méi)有領(lǐng)到。此條問(wèn)題線索隨即被勒史爾吉帶回了鄉(xiāng)紀(jì)委，并上報(bào)縣紀(jì)委。

2017年3月，昭覺(jué)縣紀(jì)委對(duì)甘多洛古鄉(xiāng)扣留瓦莫村地質(zhì)災(zāi)害搬遷補(bǔ)助款14萬(wàn)元的問(wèn)題進(jìn)行了查實(shí)。同年7月25日，鄉(xiāng)黨委書(shū)記馬呷且受到嚴(yán)重警告處分，鄉(xiāng)長(zhǎng)某色曲體受到留黨察看一年、行政撤職處分。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是要扛起監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保每分‘救命錢‘造血錢都真正用在貧困群眾身上?！睕錾街菁o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人的話擲地有聲。

追責(zé)問(wèn)責(zé)不講特殊 精準(zhǔn)懲處形成反腐高壓

對(duì)于扶貧領(lǐng)域“微腐敗”，涼山州委明確提出：“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩不分民族，嚴(yán)懲違紀(jì)違法沒(méi)有例外，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)不講特殊！”

3月27日，為感謝村鎮(zhèn)干部對(duì)自家烤煙生產(chǎn)的支持，普格縣蕎窩鎮(zhèn)云盤(pán)山村煙農(nóng)何早日買了豬羊和香煙啤酒，在鎮(zhèn)政府食堂宰殺請(qǐng)客。蕎窩鎮(zhèn)黨委書(shū)記李宗強(qiáng)和鎮(zhèn)村干部等11人陸續(xù)趕來(lái)赴宴，飲酒烤肉從中午1點(diǎn)開(kāi)始直至當(dāng)晚7點(diǎn)才結(jié)束。當(dāng)天，涼山州委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組于下午4點(diǎn)來(lái)到蕎窩鎮(zhèn)，聞?dòng)嵹s來(lái)的李宗強(qiáng)滿身酒氣、略帶醉意地出現(xiàn)在督導(dǎo)組面前……4月5日，普格縣委召開(kāi)全縣干部大會(huì)，專題通報(bào)這起頂風(fēng)違紀(jì)案件，分管縣委副書(shū)記作檢討。4月9日，普格縣紀(jì)委給予李宗強(qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、并免去其蕎窩鎮(zhèn)黨委書(shū)記職務(wù)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記因監(jiān)督責(zé)任缺失被誡勉談話。所有參與干部分別按情節(jié)給予紀(jì)律處分和批評(píng)教育。

瞄準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)，涼山州紀(jì)委深入整治扶貧領(lǐng)域調(diào)研檢查、文件報(bào)表過(guò)多過(guò)濫以及弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、大吃大喝等問(wèn)題。針對(duì)制約脫貧攻堅(jiān)的地方痼疾，治理“殺牛風(fēng)”，狠剎干部群眾婚喪喜慶事宜鋪張浪費(fèi)之風(fēng)；出臺(tái)“禁酒令”，嚴(yán)管黨員干部違規(guī)飲酒、酒后違紀(jì)的不良風(fēng)氣。 （綜合自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、廉潔涼山網(wǎng)） （責(zé)編：周盼）