劉繼亮

為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子日常分析研判，瀘州市江陽區(qū)創(chuàng)新方式，通過量化指標(biāo)、精準(zhǔn)畫像、“三色”管理等，針對性地開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況綜合考察評估，有效解決干部選用中“急拿現(xiàn)用”的問題，提高了選人識人的精準(zhǔn)度、人崗相適的匹配度和管理干部的有效性。

“三三制”分析研判，量化指標(biāo)精準(zhǔn)評價(jià)

“在以前領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判中，我們發(fā)現(xiàn)有部分干部存在‘好人主義，搞‘一團(tuán)和氣，民主測評結(jié)果因此較好。這次研判中，我們沒有把民主測評結(jié)果作為唯一評分標(biāo)準(zhǔn)，而是把重點(diǎn)、難點(diǎn)工作推進(jìn)情況和工作實(shí)績?nèi)窟M(jìn)行量化，全面、歷史、辯證地分析研判，讓干部準(zhǔn)確找到存在的問題和差距?！苯枀^(qū)委常委、組織部部長張生勇指出。

據(jù)了解，為充分挖掘“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的深刻內(nèi)涵、具體表現(xiàn)和量化形式，江陽區(qū)探索實(shí)施“三三制”作為班子運(yùn)行和干部研判的主要方法?！?/3看民主測評，在實(shí)地研判時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的民主測評結(jié)果按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的得票率分別計(jì)分；1/3看重點(diǎn)、難點(diǎn)工作完成情況，由區(qū)委組織部牽頭，會同區(qū)目督辦和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及職能部門進(jìn)行綜合打分；1/3看工作實(shí)績和考核結(jié)果，在綜合近三年獎(jiǎng)懲情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，班子分值按綜合目標(biāo)考核年度結(jié)果的20%、30%、50%分別計(jì)分；班子成員分值按照年度考核結(jié)果計(jì)分?！眳^(qū)委組織部干部股周沁介紹說。

同時(shí)，以綜合量化分值對研判單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行對比和定位：“橫向比”，在全區(qū)同一類型范圍內(nèi)，看班子的團(tuán)結(jié)凝聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、落實(shí)重大決策部署的執(zhí)行力和群眾滿意度；“縱向比”，重點(diǎn)比較近三年班子工作實(shí)績，推動工作的力度和發(fā)展變化情況；“內(nèi)部比”，班子成員內(nèi)部進(jìn)行排序和研判，對分值差別較大的，就領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、德才表現(xiàn)和工作能力進(jìn)行重點(diǎn)研判。

用“口碑”畫像，畫出干部“優(yōu)勢”和“短板”

“請問你對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中哪位領(lǐng)導(dǎo)最滿意，對哪位領(lǐng)導(dǎo)最不滿意，并說明原因。”“剛才負(fù)面行為測評中，干部群眾集中反映你滿腹牢騷，經(jīng)常發(fā)表無原則言論，請解釋一下?！辈痪们?，江陽區(qū)彌陀鎮(zhèn)會議室在經(jīng)歷群眾、干部的質(zhì)詢后，氛圍嚴(yán)肅起來。

“以前都是我說他們聽，沒想到這次他們提了好多問題，還這么有針對性，確實(shí)感覺不一樣了?！睆浲渔?zhèn)黨委書記曾茂松感嘆道。

為更加準(zhǔn)確識人，在“三三制”量化分值的基礎(chǔ)上，江陽區(qū)堅(jiān)持從“口碑、鄉(xiāng)語”中為班子和干部補(bǔ)充“畫像”。拓寬了解渠道進(jìn)行考評研判。通過個(gè)別座談、實(shí)地走訪等方式，明確“三個(gè)三分之二”標(biāo)準(zhǔn)：研判區(qū)級部門時(shí)參評人數(shù)要達(dá)到全體在編在崗職工的三分之二；研判鎮(zhèn)街時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)參評人數(shù)要達(dá)到班子成員、駐鎮(zhèn)單位、中層干部的三分之二；村（社區(qū)）參評人數(shù)要達(dá)到村（社區(qū)）黨組織書記、主任的三分之二，并選取一定數(shù)量的服務(wù)對象。“目的就是讓更多‘他管的、他服務(wù)的、熟悉他的的人參與考評?！敝芮哒f。

聚焦短板進(jìn)行考評研判。研判前，提前從紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、信訪等部門收集情況，針對性地列出問題清單和開展負(fù)面行為測評。細(xì)化談話提綱，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行“深入問、反復(fù)問”，并聚焦“三個(gè)重點(diǎn)研判”，即“民主測評情況較差的班子成員重點(diǎn)研判，班子運(yùn)行存在的問題重點(diǎn)研判，班子成員存在的短板重點(diǎn)研判”，深入了解班子運(yùn)行和每名班子成員的口碑情況。

點(diǎn)面結(jié)合進(jìn)行考評研判。按照“共性優(yōu)點(diǎn)泛泛談、個(gè)性優(yōu)點(diǎn)具體談；共性問題普遍談，個(gè)性問題深入談”的原則，要求研判組在談話和記錄中找準(zhǔn)共性的面，深挖個(gè)性的點(diǎn)，并力求以案例為佐證，追溯干部的日常表現(xiàn)和工作能力，多層次、多角度精準(zhǔn)“畫像”。

據(jù)了解，開展班子運(yùn)行情況研判以來，共有393名干部職工、駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）干部直接參與測評，重點(diǎn)談話考察242人，共查找班子及班子成員問題41個(gè)。

推行“三色”管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

“在分析調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)你在工作中存在‘循規(guī)蹈矩有余，求新求變不足的問題，希望你在下一步工作中，正視問題、思要?jiǎng)?chuàng)新、行重開拓，多出創(chuàng)新的思路，多謀創(chuàng)新的辦法，多提創(chuàng)新的對策。”這是張生勇對分水嶺鎮(zhèn)組織委員陳亮的提醒談話。

“以前以為把工作按部就班推動走就夠了，現(xiàn)在看來真的不能用老辦法解決新問題，在以后的工作中一定要解放思想，進(jìn)一步打開工作局面。”陳亮說。

針對研判班子和班子成員發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度、影響范圍的情況，江陽區(qū)從嚴(yán)推行“黃、橙、紅”三色分類管理。對班子和干部“黃色類”情節(jié)較輕的問題，實(shí)行組織提醒教育。把“對干部職工關(guān)心交流不足”“工作中有等待觀望現(xiàn)象”“大膽創(chuàng)新不夠”等五類問題歸入“黃色提醒”，進(jìn)行談話教育，對于談話后問題沒有整改的直接進(jìn)行函詢，函詢后仍再犯的，取消年度評先評優(yōu)資格。

對班子和干部“橙色類”情節(jié)稍重的問題，實(shí)行函詢承諾。把“不守工作紀(jì)律”“不在工作狀態(tài)”“好人主義”“護(hù)短遮丑”等七類問題歸入“橙色函詢”，由區(qū)委組織部直接發(fā)函問詢，函詢對象在收到函后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面解釋和說明，并對自己存在問題的真實(shí)性和整改意見作出承諾。承諾之日起半年內(nèi)，再次發(fā)現(xiàn)同一干部同樣問題的，就進(jìn)行誡勉談話。

對班子和干部“紅色類”情節(jié)嚴(yán)重問題及時(shí)予以調(diào)整。把“班子不團(tuán)結(jié)”“不擔(dān)當(dāng)作為、意志消退”“不守廉政紀(jì)律”“不講政治規(guī)矩”“人崗不相適”等八類問題歸入“紅色調(diào)整”。

“開展班子運(yùn)行情況研判以來，我們針對性地調(diào)整了5名干部?！睆埳抡f，同時(shí)對實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、履職能力強(qiáng)的干部予以提拔重用。（作者單位：江陽區(qū)委組織部） （責(zé)編：余娜）