成都天府新區(qū)華陽街道黨工委

為認真貫徹落實黨的十九大精神，切實發(fā)揮基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，著力構建黨建引領社區(qū)治理體系，在四川天府新區(qū)成都黨工委的堅強領導下，華陽街道黨工委認真貫徹落實成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會精神，推動建設高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)，按照新區(qū)推動建設便民、樂民、安民、惠民、育民“五民社區(qū)”工作部署，結合華陽實際，提出形態(tài)優(yōu)美、服務完美、關系和美、人文善美、生活甜美“五美社區(qū)”建設目標。

在實踐中，華陽街道黨工委在安公社區(qū)探索推行凝聚黨員線、健全自治線、發(fā)動志愿線、壯大社團線、延伸服務線等“五線工作法”，初步構建起黨建引領社區(qū)發(fā)展治理新格局。目前，華陽街道獲得成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理全域示范街道稱號，轄區(qū)安公社區(qū)、菜蔬社區(qū)獲得成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理示范社區(qū)。

凝聚“黨員線”，強化黨建引領

優(yōu)化黨組織設置。采取“社區(qū)黨委+四類黨支部+特色黨小組+黨員示范崗”的方式，下設小區(qū)黨支部引領居民自治，開放式街區(qū)黨支部強化社會綜合治理，非公企業(yè)黨支部整合社會資源，社會組織黨支部統(tǒng)籌公益服務，設置平安建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難幫扶等特色黨小組30個，在社區(qū)圖書館、社區(qū)廣場、小區(qū)活動室等公共空間設立黨員示范崗48個，有效提升“兩個覆蓋”。

促進區(qū)域互聯(lián)互動。充分發(fā)揮社區(qū)黨委資源整合能力，由社區(qū)黨委牽頭與轄區(qū)派出所、石油公司等7家區(qū)域內(nèi)黨組織簽訂共建責任書，與四川大學、四川航科等8個區(qū)域外黨組織簽訂聯(lián)建協(xié)議，社區(qū)成為區(qū)域化黨建核心和樞紐型黨建重要節(jié)點。

從嚴黨員教育管理。推行“基本義務+服務任務”黨員“雙積分”模式，2017年社區(qū)黨員組織生活參加率達到90%，黨員志愿服務時長超過8000小時。完善黨員“承諾、踐諾、評諾”機制，每名黨員為社區(qū)發(fā)展治理獻計獻策等承諾5-7項，每季度在黨員大會上“交賬”，按年度評出“優(yōu)秀”“合格”“不合格”等次，切實引導黨員當標桿、作示范。

健全“自治線”，突出居民主體

設立“四大”專委會。設置社區(qū)教育、小區(qū)自治、公共管理、公共服務類四大專委會 （全街道共成立專委會124個） ，每個專委會成員由相關領域單位、團體、機構的專業(yè)人員組成，細化梳理專委會職能職責126項，切實為居民提供專業(yè)化、個性化的社區(qū)服務。

完善三級議事規(guī)則。根據(jù)“分層議事、分類議事”的原則，組建社區(qū)、居民小組、小區(qū)三級議事會，按照10戶1人的標準，逐級推選各級議事會代表303人，實現(xiàn)民事民議、民事民決。2017年，社區(qū)三級議事會共議定智慧社區(qū)養(yǎng)老建設、公園式小區(qū)改造、花園式街區(qū)建設等事項165件，全部實現(xiàn)高效順利實施。

實施“五微”小區(qū)治理。實施建立微中心、設立微平臺、培育微組織、完善微機制、開展微服務“五微”治理，打造小區(qū)居民活動室、微生活館等微中心5個，組建鄉(xiāng)賢隊伍9支，制定“垃圾五分類”“搭建十不準”等居民公約10個，實現(xiàn)小區(qū)微治理靈活化規(guī)范化。

發(fā)動“志愿線”，聚焦供需對接

組建志愿服務隊伍。采取“中心+站點+服務隊”模式，成立社區(qū)志愿者指導中心，設立志愿者服務站點5個，組建文明勸導、愛心服務等志愿者服務隊41支，注冊志愿者2000余人（占社區(qū)居民總數(shù)近17%），初步形成“人人做志愿、志愿為人人”的志愿服務濃厚氛圍。

創(chuàng)新服務積分管理。以“服務換積分、積分兌實物、積分兌服務”的方式，成立志愿者“積分銀行”，制定志愿服務積分兌換辦法，志愿積分可在12個點位兌換商品和15處公共服務空間兌換有償社會服務。2017年，社區(qū)全年志愿服務總時長達3.5萬小時，105人評選為“志愿服務達人”。

創(chuàng)建志愿服務品牌。通過走訪入戶、網(wǎng)絡征求等方式，定期收集社區(qū)居民在居家、教育、養(yǎng)老等方面的需求，按需設置志愿服務“訂單”，明確服務主題、內(nèi)容和形式，先后創(chuàng)建“安公孝老行”“小小設計師”“綠動公園城”等品牌志愿服務活動，“籍公益·安民心”安公社區(qū)精神得到發(fā)展和弘揚。

壯大“社團線”，推動多元參與

大力培育社會組織。圍繞文化、教育、關愛、人居等服務領域，孵化培育“根系式”社會組織8家，采取“財政資金少量補貼+提供有償服務”的方式，有效提高社會組織“自我造血”功能。2017年，社會組織為社區(qū)居民提供社會服務項目27個，服務居民5萬余人次，節(jié)約財政資金30余萬元。

發(fā)展壯大自組織。建立自組織培育激勵“三個一”機制，即“建立一套規(guī)范章程，尋求一個活動場地，建立一套激勵機制”，由社區(qū)黨委引導成立京劇社、讀書會等群眾自組織85個，注冊會員3000余人，年均開展活動1400余場次，有效豐富了居民業(yè)余文化生活。

充分調(diào)動群團參與。鼓勵社區(qū)離退休干部等精英人士進入社區(qū)團委、老協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織。同時，不斷豐富服務和活動開展平臺載體，創(chuàng)建“青少年心理成長營”“蓉漂菁蓉匯”等市級活動品牌，形成了“黨建引領、群團助力”的工作格局。

延伸“服務線”，實現(xiàn)高效便民服務

完善社區(qū)服務配套設施。通過公建配套、共建共享等方式，打造了黨群服務中心、社區(qū)圖書館、兒童托管中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、物業(yè)指導中心等3000平方米可進入、可參與公共空間。引導培育健康管理中心、老年食堂、慈善超市、社區(qū)診所、平價菜市等社區(qū)配套服務產(chǎn)業(yè)，初步構建起“15分鐘社區(qū)生活服務圈”。

搭建居民互助服務平臺。建立全民參與服務中心，全面收集居民可提供服務資源和個體需求，通過樹立感恩回饋意識，引導社區(qū)服務對象成為新的社區(qū)服務力量，有效發(fā)揮服務乘積效應。2017年，居民開展互助服務項目275個，切實增強“全民享受服務，全民參與服務”意識。

注入社區(qū)服務新動能。設立社區(qū)基金，開設慈善茶座、報攤、圖書角等“自我造血”項目，定期舉辦慈善義賣、公益晚會等活動，年募集服務資金30余萬元。搭建安公關愛APP、紅色公益走廊等線上線下眾籌平臺，實現(xiàn)服務項目自籌自給。2017年，社區(qū)實施非政府財政供給的服務項目38個，惠及居民2300余人次。

2018年5月5日，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理推進會召開以來，華陽街道黨工委正全面貫徹大會精神，認真開展黨建引領社區(qū)發(fā)展治理攻堅行動，奮力推動市級全域示范街道和安公社區(qū)、菜蔬社區(qū)兩個示范社區(qū)建設，始終在黨建引領社區(qū)發(fā)展治理中走在前列、作出示范。 （責編：裴佩）