目前，基樁檢測工作過度市場化，存在嚴重的惡性競爭行為，直接影響檢測工作質(zhì)量，對其進行科學有效的監(jiān)管已迫在眉睫。

基樁檢測內(nèi)容及檢測技術(shù)

基本概念

樁基工程一般按勘察、設(shè)計、施工、驗收4個階段進行，人們常把樁基工程中的單樁稱為基樁，基樁試驗和檢測工作多數(shù)情況分別放在設(shè)計和驗收兩個階段，即施工前和施工后，大多數(shù)樁基工程的試驗和檢測工作在這兩個階段展開。但對樁數(shù)較多、施工周期較長的大型樁基工程，驗收檢測可以在施工過程中穿插進行。該做法有三方面優(yōu)勢：一是做細過程控制，二是可以提早發(fā)現(xiàn)問題，便于及時采取糾正措施或補救，三是可以為工程節(jié)省工期。因此，在現(xiàn)行規(guī)范中得到大力提倡的。

基樁試驗檢測，主要針對基樁完整性和基樁承載力，設(shè)計階段主要是承載力試驗，驗收階段則是基樁完整性和承載力的抽樣檢測，現(xiàn)行規(guī)范提供了幾種成熟的檢測方法，但各種檢測方法都有其優(yōu)越性和局限性，故提倡合理選擇搭配，目的是提高檢測結(jié)果的可靠性和檢測工作的可操作性。

基樁完整性檢測

工程樁的完整性檢測是國家標準《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2002基樁驗收中的一個主控項目，也是現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007-2011和行業(yè)標準《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ94-2008以強制性條文形式規(guī)定的必檢項目。該項檢測一般在施工過程中或施工結(jié)束后進行，常用的方法包括低應(yīng)變法（反射波法）、聲波透射法、鉆芯法、高應(yīng)變法。另外開挖驗證、孔內(nèi)攝像也是可選的實驗方法，對于沖鉆孔、挖孔和沉管灌注樁以及預制樁等樁型，上述方法幾乎都是可選方法，而對于異型樁以及組合型樁，有些方法就不能完全適用（如低應(yīng)變法、高應(yīng)變法)，所以在具體選擇檢測方法時，應(yīng)該根據(jù)檢測目的、內(nèi)容和要求，結(jié)合各種檢測方法的適用范圍和檢測能力，考慮設(shè)計、地基條件、施工因素和工程重要性等情況綜合確定，同時也要兼顧實施中的經(jīng)濟合理性，即在滿足正確評價的前提條件下盡量做到快速、經(jīng)濟。

基樁承載力檢測

基樁承載力（豎向抗壓承載力）檢測同樣是基樁驗收中的另一個主控項目，也是基樁驗收中以強制性條文形式規(guī)定的必檢項目，分別放在施工前和施工后兩個階段進行，施工前的承載力試驗主要是給設(shè)計提供依據(jù)，而施工后檢測主要是為工程樁驗收提供依據(jù)。

為設(shè)計提供依據(jù)的基樁承載力檢測

《建筑基樁檢測技術(shù)規(guī)范》JGJ106-2014規(guī)定；當設(shè)計有要求或有下列情況之一的樁基工程樁施工前應(yīng)進行試驗樁檢測并確定單樁極限承載力：

1）設(shè)計等級為甲級的樁基；

2）無相關(guān)試樁資料可參考的設(shè)計等級為乙級的樁基；

3）地基條件復雜、基樁施工質(zhì)量可靠性低；

4）本地區(qū)采用的新樁型或新工藝成樁的樁基。

試驗只能采取慢速維持荷載法。檢測數(shù)量應(yīng)滿足設(shè)計要求，且在同一條件下不應(yīng)少于3根，當預計工程樁總數(shù)小于50根時，檢測數(shù)量不應(yīng)少于3根。

基樁承載力驗收檢測

基樁承載力驗收檢測時，檢測方法應(yīng)根據(jù)基樁實際受力狀態(tài)和設(shè)計要求合理選擇，以豎向承壓為主的基樁，通常采用豎向抗壓靜載試驗，且以慢速維持荷載法（又稱標準法）為基礎(chǔ)方法。高應(yīng)變法有快速、經(jīng)濟和檢測數(shù)量覆蓋面較大的特點，對符合一定條件及高應(yīng)變法適用范圍的樁基工程，可選高應(yīng)變法作為補充檢測（如條件相同，預制樁量大的樁基工程中，一部分樁可選用靜載法檢測，而另一部分可采用高應(yīng)變法檢測，前者可作為后者驗證對比資料），對不具備靜載試驗的端承型大直徑灌注樁，可采用鉆芯法檢查樁端持力層情況，也可采用深層載荷試驗進行校驗端承力。對專門承受豎向抗拔荷載或水平荷載的樁基，則應(yīng)選用單樁豎向抗拔荷載試驗方法和單樁水平靜載試驗方法。

基樁檢測工作質(zhì)量現(xiàn)狀

基樁檢測行業(yè)過度市場化

自從《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》出臺后，把工程質(zhì)量檢測工作定性為中介服務(wù)以后，工程質(zhì)量檢測工作被推向了市場，眾多檢測機構(gòu)在質(zhì)量和市場中被左右拖拽，行業(yè)主管部門也投入了大量精力試圖把檢測機構(gòu)真正從市場中拉回來，但市場的因素或多或少地左右著檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為，原因是檢測機構(gòu)要生存必須要有市場，無序競爭的檢測市場，成為決定檢測機構(gòu)命運的重要因素。為了贏得市場，價格戰(zhàn)、質(zhì)量妥協(xié)戰(zhàn)（有的甚至私下承諾包合格）紛紛在檢測機構(gòu)中打響。據(jù)我們了解，無論是樁基檢測還是材料檢測，都有惡性低價競爭的情況存在，有的材料檢測價格在規(guī)定價格基礎(chǔ)上打2折，有的基樁靜載試驗僅15元/噸……基樁檢測是專項檢測與送檢的建筑材料檢測不同，它是現(xiàn)場對將要投入使用的基樁質(zhì)量的最后把關(guān)，必須客觀公正，實事求是。

變相出賣資質(zhì)或資質(zhì)掛靠行為普遍存在

許多地方基樁檢測工作存在各種形式的掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，行業(yè)稱掛靠資質(zhì)的隊伍為“游擊隊”。這些人的質(zhì)量行為實際已經(jīng)脫離了所掛靠的檢測機構(gòu)的實際控制（至少現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集工作沒有受到控制），檢測機構(gòu)為了利益也不惜承擔了嚴重的質(zhì)量風險，不管數(shù)據(jù)真假都敢蓋橡皮圖章，這種打一槍換一個地方的行為，嚴重破壞了行業(yè)的公平秩序，更是檢測市場惡性競爭的罪魁禍首之一。

檢測隊伍的自身素質(zhì)，從業(yè)人員道德品質(zhì)存在問題

過度的市場競爭，使一些單位把檢測工作當成利益交換的條件和砝碼，檢測機構(gòu)可以用檢測結(jié)論交換利益，施工單位也可以花錢買合格，社會上出現(xiàn)利用檢測工作來敲詐斂財物的現(xiàn)象，例如，以基樁存在質(zhì)量問題為由讓施工單位“出點兒血”，之后可以在檢測結(jié)論中給予“照顧”，或變不合格為合格；還存在配合施工方或者建設(shè)方作假換取好處的現(xiàn)象，例如，在現(xiàn)場檢測時故意避開對有問題的基樁的檢測，或采用調(diào)包手段，隱瞞有問題的基樁，用好樁的數(shù)據(jù)替代；還有的檢測人員直接按施工方要求，出具根本不真實的檢測報告等，這些現(xiàn)象往往都是暗中交易，不易被發(fā)現(xiàn)。

基樁檢測監(jiān)管工作重點研究

由于樁基工程檢測工作涉及設(shè)計的合理、經(jīng)濟和施工質(zhì)量的評價把關(guān)，其工作質(zhì)量可能影響到整個建筑物的質(zhì)量和安全，而且檢測方法又具有多樣性、局限性，甚至使用時限制條件的約束性，這就注定了檢測方法的采用必然存在可選擇性，所以不但要求從事基樁檢測工作的機構(gòu)要科學地推薦符合技術(shù)要求的檢測方法，同時也要求工程的相關(guān)方及管理部門也必須具備正確地判斷檢測方法使用科學性的能力，再加上基樁驗收檢測又是抽樣試驗，檢測樣品的代表性、樣品的數(shù)量等也是驗收檢測不容忽視的重要因素。

對建設(shè)工程質(zhì)量承擔責任的5大主體分別是建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，對樁基工程而言，質(zhì)量主體仍然是這五大員，而工程質(zhì)量檢測機構(gòu)雖然不是五大責任主體成員，但檢測工作質(zhì)量也影響著建設(shè)工程的質(zhì)量評價和驗收，所以檢測工作質(zhì)量也自然地成為影響工程質(zhì)量的重要因素，不是責任主體，不代表與質(zhì)量無關(guān)，相反更加要求撿測機構(gòu)提供的檢測數(shù)據(jù)必須真實、科學，所以對檢測機構(gòu)日常工作的監(jiān)管必不可少，如何有效監(jiān)管，省建設(shè)主管部門這幾年也實施了一些比較有效的監(jiān)管方法和措施。例如，省建設(shè)廳審批中心定期進行資質(zhì)的年檢就位，省質(zhì)量監(jiān)督總站每年數(shù)次的飛行檢查和每年的質(zhì)量大巡查；每年舉辦一次能力驗證或比對工作；要求靜載試驗檢測數(shù)據(jù)上傳和出臺一些規(guī)定、文件等。

根據(jù)國家目前的政策規(guī)定，基樁檢測機構(gòu)的設(shè)立，都必須首先取得省級質(zhì)量技術(shù)管理部門的資質(zhì)認定，然后再按照省建設(shè)主管部門設(shè)置的資質(zhì)申請條件，逐級審批，方可取得檢測資質(zhì)并必須在資質(zhì)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)工作，所以基樁檢測機構(gòu)無疑都建立了質(zhì)保體系，這是可喜的一面。針對上述現(xiàn)狀，江蘇省人民政府第89號令也已明確有關(guān)規(guī)定和問題的處理辦法，但質(zhì)量行為查處力度目前顯得跟不上，過度的市場行為又加重了基樁檢測行業(yè)的惡性競爭，政府僅從抓能力提升入手不去規(guī)范市場，不研究打擊低價承接業(yè)務(wù)背后弄虛作假的質(zhì)量行為，不嚴格管控出賣資質(zhì)或變相掛靠資質(zhì)行為，很難真正提升基樁檢測工作的質(zhì)量。要想改變現(xiàn)狀，必須實施更為有效的監(jiān)管措施，所以建議建設(shè)主管部門可以考慮在宏觀調(diào)控，合理配置市場資源的條件下，用自管和監(jiān)管相結(jié)合，有關(guān)責任主體同時抓的監(jiān)管模式加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)管。對檢測機構(gòu)的監(jiān)管，可以利用檢測報告編號的唯一性；有問題的項目24小時上報制度，從檢測機構(gòu)存檔的檢測報告臺賬入手，抽查檢測報告及與其對應(yīng)的檢測方案和檢測現(xiàn)場記錄，檢測原始采樣數(shù)據(jù)等，并重點抽查不合格項目記錄臺賬。地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期或不定期地對在當?shù)亻_展檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查工作，省質(zhì)量監(jiān)督總站負責年度內(nèi)的飛行抽查工作，并使監(jiān)管工作保持常態(tài)化，高壓態(tài)勢，這樣方可凈化基樁檢測市場，使檢測數(shù)據(jù)真正科學，公正，有效地服務(wù)于工程質(zhì)量建設(shè)。

宏觀調(diào)控合理配置基樁檢測資源

目前，中央政府正著力于去產(chǎn)能的工作，合理配置資源，加強宏觀調(diào)控是政府部門的職責，科學地配置資源體現(xiàn)了政府部門的智慧和社會責任感。經(jīng)過近30年的發(fā)展，至少江蘇省內(nèi)所有使用樁基礎(chǔ)的地區(qū)基本都配置了相應(yīng)的基樁檢測資源，目前已經(jīng)是僧多粥少的狀態(tài)，可是資質(zhì)審批工作還在不斷進行，行業(yè)中被行政勒令淘汰的機構(gòu)幾乎為零，這就形成了只發(fā)展，不減少的狀態(tài)，過度的資源配置必然引起市場惡性競爭，過度、無序的市場競爭必會導致基樁檢測工作質(zhì)量無法得到有效保障。

所以基樁檢測資質(zhì)審批工作應(yīng)該適度控制總量，建議采用的原則是：老的不走，新的不進；清理各機構(gòu)的分支機構(gòu)（分公司），涉嫌資質(zhì)掛靠的一律取消，并按江蘇省人民政府第“89號令”嚴肅處理出賣或出讓資質(zhì)的機構(gòu)（在規(guī)定時間自行清理的除外）；加大資質(zhì)年檢就位頻率，關(guān)鍵要素不合格的一律取消資質(zhì)，重新申報；資質(zhì)項目申報必須通過省質(zhì)量監(jiān)督總站組織的能力比對。

打擊出賣資質(zhì)和變相資質(zhì)掛靠的投機行為

江蘇省人民政府第89號令明確禁止檢測行業(yè)出賣資質(zhì)和變相資質(zhì)掛靠行為，這種投機行為，損害了社會公平，擾亂了檢測市場，也是使檢測數(shù)據(jù)成為夾私帶泥水貨的根源之一，必須鏟除應(yīng)嚴查各機構(gòu)的資質(zhì)和人員配置，尤其是在機構(gòu)所在地以外地區(qū)備案分支機構(gòu)（或設(shè)立分公司）的檢測機構(gòu)，從檢測設(shè)備和人員檔案入手，核查其分支機構(gòu)或分公司的資產(chǎn)和人員的真實來源和身份，即可明斷，一旦核實，嚴格按“89號令”規(guī)定處理。

從監(jiān)督檢查低價承接任務(wù)背后的質(zhì)量行為入手規(guī)范市場

低價承接業(yè)務(wù)背后多數(shù)是弄虛作假，但當作假成了常態(tài)，也就沒有人有勇氣去監(jiān)督舉報別人了，這是一種可怕的魔鬼平衡，這在有些地方已是公開的秘密，企業(yè)一面叫苦不休，一面深陷其中，行業(yè)作假竟然成為心照不宣的行為，只是因為行業(yè)監(jiān)管力度跟不上；或者是樁基的安全系數(shù)尚未被吃光，未造成大的質(zhì)量事故而已。但工程質(zhì)量安全隱患已被種下，長期下去，事故難免。

針對這種情況，監(jiān)管部門可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，要求檢測就的檢測合同統(tǒng)一到協(xié)會備案。只有市場規(guī)范了，游擊隊不活動了，企業(yè)及相關(guān)單位才會挺起腰桿站起來自覺抵制檢測數(shù)據(jù)作假的行為。

打擊檢測人員的職務(wù)違法、腐敗行為

針對檢測人員的職務(wù)違法、腐敗現(xiàn)象，首先要求檢測機構(gòu)必須加強自身制度建設(shè)，加強內(nèi)部自我管理，從制度設(shè)計上不給檢測從業(yè)人員有違規(guī)作假的便利，使他們不敢、也不能去觸碰道德和法律的底線。如現(xiàn)場檢測、數(shù)據(jù)處理、結(jié)論審核、報告簽發(fā)、蓋章等工作，實行流水化作業(yè)。現(xiàn)場檢測工作至少要配備雙技術(shù)人員，使采樣和記錄相對獨立；檢測數(shù)據(jù)交由專人負責處理，現(xiàn)場工作人員不參與數(shù)據(jù)處理，但負責結(jié)論審核；報告簽發(fā)后，增加流程審查環(huán)節(jié)，使檢測報告確保在全部完成程序化工作流程后，方可蓋章、發(fā)放。

另外各地行業(yè)主管部門應(yīng)加強監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)存在弄虛作假的行為，堅決按“89號令”規(guī)定嚴肅處理，涉嫌違法的堅決移交法辦。

加強對五大責任主體的監(jiān)管

加強對施工單位的監(jiān)管

常言道，質(zhì)量是做出來的，作為建設(shè)基樁工程的施工單位首先要有質(zhì)量意識，按圖施工是最基本的要求，施工過程中及時向業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計部門匯報施工中的異常情況，真實記錄施工過程中的每一個技術(shù)參數(shù)，不自作主張或有意隱瞞真實情況，更不故意偷工減料，這是施工單位必須做到的。這點監(jiān)理可以發(fā)揮督促和管理作用，如打樁時旁站、與施工方同時記錄打樁情況、對異常情況及時組織相關(guān)部門采取處理措施等，另外還可以通過核實施工方原材料、采購合同等來核查施工方是否有意做了減料的行為。監(jiān)管部門也可以采取抽查方式監(jiān)督其項目經(jīng)理、技術(shù)負責人是否有效到位，現(xiàn)場記錄是否真實有效等。

加強對建設(shè)方、設(shè)計方、勘察方的監(jiān)管

建設(shè)、設(shè)計、勘察方分別都是工程質(zhì)量的責任主體，他們對樁基工程的質(zhì)量承擔責任，江蘇省人民政府第“89號令”已明確要求建設(shè)方和設(shè)計方，要嚴格遵守國家規(guī)范標準要求，不得隨意降低標準要求，更不得明示或暗示檢測方不按規(guī)范或降低規(guī)范的標準要求進行檢測?！督K省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》的通知蘇建法［2006］97號，明確規(guī)定：工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，要由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。建設(shè)單位不得將應(yīng)當由一個檢測機構(gòu)完成的檢測業(yè)務(wù)(不含專項檢測)肢解成若干部分委托給幾個檢測機構(gòu)，委托方與被委托方應(yīng)當簽訂書面合同。另外設(shè)計方應(yīng)嚴格按照規(guī)范要求，對有設(shè)置試樁規(guī)定要求的，應(yīng)該先試驗后設(shè)計，決不可迎合建設(shè)方省去該過程，造成不必要的浪費，更萬萬不可配合施工方做偷工減料的謀劃設(shè)計，這點有些地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管比較嚴格。

作為勘察方，提供的地質(zhì)勘查資料要盡量真實，否則會給設(shè)計人員造成誤導，也會給施工方造成困難，比如場地是否存在特殊土層問題、各土層的承載力參數(shù)是否科學合理、適用問題等，萬不可為了某方的利益故意隱瞞或有意渲染某些可能給設(shè)計選擇樁型產(chǎn)生影響的地質(zhì)因素。

加強對監(jiān)理方的監(jiān)管

作為監(jiān)理方，質(zhì)量控制是其重要的工作內(nèi)容，不但在施工過程中要控制質(zhì)量，更要在驗收檢測中控制檢測工作質(zhì)量，比如審查檢測機構(gòu)提供的檢測方案是否符合現(xiàn)行規(guī)范，檢測方法選用是否科學合理，抽檢樣品是否考慮了設(shè)計、監(jiān)理、施工、甚至質(zhì)監(jiān)部門的意見，是否具有代表性，檢測機構(gòu)資質(zhì)是否具有資質(zhì)，是否有提供方案中提到的檢測能力，另外要監(jiān)督見證檢測機構(gòu)是否嚴格按方案依據(jù)規(guī)范標準要求實施了檢測，尤其是確定好的樣品是否被漏測或被替換等，這一點十分重要，這是防止檢測環(huán)節(jié)有存在作假行為的重要措施，因為驗收檢測多為抽檢，樣品沒有代表性，是最可怕的事，恰恰有些檢測機構(gòu)基于某種私欲，會有意識或無意中配合施工、甚至業(yè)主故意放過有問題的樣品，從而掩蓋了工程的實際情況，留下了工程隱患，所以監(jiān)理方在檢測工作把關(guān)方面既要對檢測方案審核負責，也要對檢測嚴格按方案實施進行見證，這點要在制度上加以明確，一旦工作不到位應(yīng)嚴格按江蘇省人民政府第“89號令”處理。

結(jié)語

工程質(zhì)量檢測是檢測機構(gòu)為工程質(zhì)量評價和質(zhì)量把關(guān)提供數(shù)據(jù)依據(jù)的工作，檢測方法要科學，注重合理搭配，檢測數(shù)據(jù)要科學、公正，要實現(xiàn)上述目標，一方面要求從事檢測工作的機構(gòu)要健全質(zhì)保體系，并配套相應(yīng)的規(guī)章制度，確保撿測工作嚴格按質(zhì)保體系的要求進行；另一方面也要求政府行業(yè)管理部門要加強引導，并創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，同時也要加強科學、有效地監(jiān)管。工程質(zhì)量是百年大計，需要從事工程建設(shè)各方的共同努力。