這是一屆彩票更火的世界杯。但在所有彩票類App被官方叫停后，彩民們一部分進(jìn)了線下實(shí)體店，一部分轉(zhuǎn)戰(zhàn)外圍賭博或私彩。而正規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)企業(yè)，則在冬眠中度過了又一個(gè)炎炎夏日。

南方周末記者 羅歡歡 發(fā)自廣州、天津

本屆世界杯期間，彩票熱得超乎尋常。根據(jù)國(guó)家體彩中心公布的數(shù)據(jù)，開賽兩個(gè)星期，競(jìng)體彩票銷量已超過上屆世界杯整個(gè)賽程的總和。

彩票店火了，而正規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)彩票渠道卻仍處于冰封期。

三年前，國(guó)家八部委緊急叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票之后，彩票互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)歷了最漫長(zhǎng)的一個(gè)冬天。當(dāng)年，許多業(yè)內(nèi)人士估計(jì)最短幾個(gè)月，最長(zhǎng)一年，互聯(lián)網(wǎng)彩票就會(huì)開禁。

但這一等竟是三年，而且仍沒有任何松動(dòng)的跡象。

一些膽大的公司以身試法，暗地里開始了互聯(lián)網(wǎng)彩票的業(yè)務(wù)。本屆開賽第一周，蘋果商店免費(fèi)下載排行榜中，排名前十的App中就出現(xiàn)了三家互聯(lián)網(wǎng)彩票公司，騰訊曾投資的天天中彩票一度登至榜首。

沒能撐到周末，這些售彩App在2018年6月20日集體停售了。根據(jù)國(guó)家體彩中心公布的銷售數(shù)據(jù)，相較于第一周近119億的銷售額，世界杯第二周的競(jìng)彩銷量明顯下滑，約為94億。

供需嚴(yán)重失衡的情況下，彩民們一部分進(jìn)了線下的實(shí)體店，一部分轉(zhuǎn)戰(zhàn)外圍賭博和私彩。從8年前財(cái)政部出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》至今，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)為何銷聲匿跡了？

限制網(wǎng)絡(luò)彩票是國(guó)際慣例

2018年6月20日，廣州五羊邨一家彩票店的老板姚錢海發(fā)現(xiàn)，來店里買彩票的客人突然多了起來。一問才知道，這天大批互聯(lián)網(wǎng)下注App被封。

當(dāng)天蘋果手機(jī)商店免費(fèi)App的排行榜中，前20名中有11個(gè)是彩票軟件，都出現(xiàn)了暫停銷售的情況。

在姚錢?？磥?，這些App停售對(duì)老彩民影響并不大，他們一般都有投注站老板微信，彩票店還建了客戶群，手機(jī)上發(fā)個(gè)微信也能下單，并不受影響體驗(yàn)，“真正受影響的都是些小白用戶”。

鐘鼎就是這樣一個(gè)“小白用戶”，從不看球也不買彩票，借著世界杯的氛圍想娛樂一下，安裝了天天中彩票。

巴西對(duì)瑞士那場(chǎng)，他買了巴西隊(duì)，結(jié)果爆冷一比一平局，損失了幾萬(wàn)塊，天天中彩票停售彩票后，他就再?zèng)]買彩票。

而失去了互聯(lián)網(wǎng)的加持，對(duì)于楊菲這樣的資深彩民而言，國(guó)內(nèi)的競(jìng)彩著實(shí)有些雞肋。

七八年前，楊菲開始玩彩票，他是國(guó)外一家老牌博彩公司的用戶。最近每天早上睜眼第一件事就是買球，“買上50塊錢再起床”。過去他也玩國(guó)內(nèi)競(jìng)彩，現(xiàn)在買得少了，“網(wǎng)上買競(jìng)彩是違規(guī)，買黑彩、私彩也是違規(guī)，但后者的賠率要高些”。

國(guó)外的體育博彩返獎(jiǎng)率可達(dá)到80%至90%，中國(guó)目前競(jìng)猜型彩票按照彩票銷售額的73%、11%和16%分別計(jì)提獎(jiǎng)金、發(fā)行費(fèi)和公益金。對(duì)比之下，國(guó)外網(wǎng)站的賠率收益更為可觀。

彩票行業(yè)研究者楊天嬰2001年就參與了國(guó)內(nèi)體育競(jìng)彩的玩法設(shè)計(jì)，在他看來，這和中國(guó)體彩發(fā)展的歷史傳統(tǒng)有關(guān)。

2009年之前，中國(guó)的體彩都是獎(jiǎng)池型游戲，比如說10個(gè)人買彩票，每人一塊錢，獎(jiǎng)池里一共10塊錢。莊家抽走5塊錢，剩下的5個(gè)人抽獎(jiǎng)這5塊，國(guó)家不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。2009年才出現(xiàn)單場(chǎng)固定獎(jiǎng)金游戲，有了賠率，就有了賠付風(fēng)險(xiǎn)，“這時(shí)我們的玩法才真正和國(guó)際接軌”。

盡管目前中國(guó)仍未開放互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售，但國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了世界的前列。與大眾印象不同的是，許多國(guó)家博彩業(yè)是合法的，但是互聯(lián)網(wǎng)博彩業(yè)并沒有開放。

彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京表示，美國(guó)過去只有內(nèi)華達(dá)州開放了互聯(lián)網(wǎng)體育博彩業(yè)務(wù)，近兩年部分州才開始討論開放。歐洲也只有英國(guó)等少數(shù)地區(qū)開放了這塊業(yè)務(wù)，“全世界80%賭場(chǎng)都在歐洲，但是歐洲大部分國(guó)家堅(jiān)決杜絕線上博彩。如何防沉迷、如何防洗錢、如何有效監(jiān)管，一直是一個(gè)世界性難題”。

楊菲很滿意國(guó)外網(wǎng)站的服務(wù)，不但有中文版，還有中文客服24小時(shí)待命。為了發(fā)展在中國(guó)的業(yè)務(wù)，目前該網(wǎng)站正在大力推廣代理制，推出了50%的代理傭金，并承諾“零風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)”。

南方周末記者咨詢了網(wǎng)站的客服，對(duì)方回復(fù)中國(guó)內(nèi)地可以代理他們的業(yè)務(wù)，但是“本公司不能亦不會(huì)接受任何人士違反當(dāng)?shù)胤伤轮魏呜?zé)任”。

比起國(guó)內(nèi)的競(jìng)彩，這些國(guó)外博彩公司推出的玩法更加豐富，例如競(jìng)彩在比賽前幾分鐘就會(huì)封盤，而國(guó)外公司有滾球盤，可以一邊看一邊買，有的甚至可以持續(xù)到比賽結(jié)束前30分鐘仍能購(gòu)買。

很難統(tǒng)計(jì)到底有多少資金通過這些不知名的馬甲賬戶外流到境外，但楊天嬰的直觀感受是“保守估計(jì)，我身邊買外圍的人比買國(guó)內(nèi)競(jìng)彩的人，多5到10倍左右”。

2008年北京大學(xué)中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王薛紅就做過調(diào)查，當(dāng)時(shí)她的結(jié)論是，“國(guó)內(nèi)每年的非法賭資和彩票的資金比例大概是10比1”。

新零售是破冰之舉？

凌晨的天津奧城廣場(chǎng)仍舊人聲鼎沸，繞著廣場(chǎng)走一圈，此起彼伏響起的都是同一場(chǎng)足球賽轉(zhuǎn)播的聲音。

瑞士對(duì)瑞典的比賽踢得有些沉悶，觀眾們也看得漫不經(jīng)心，直到下半場(chǎng)開場(chǎng)后瑞典進(jìn)了一球后，氣氛才開始熱鬧了起來。

下注的客人已經(jīng)不多，體彩店店長(zhǎng)楊峰利依然推遲了下班時(shí)間。這家位于奧城廣場(chǎng)的彩票店半個(gè)月前剛剛開業(yè)。

楊峰利還沒來得及學(xué)會(huì)怎么用彩票機(jī)，就匆匆上了崗。有一次，一不小心打錯(cuò)了一張1000塊，把他心疼壞了，“幸好不久后，我又把它給賣出去了”。

與大多數(shù)散落在居民樓里的投注站相比，這家彩票店有些奢侈。兩層樓，近百平米的空間里，擺放著沙發(fā)、茶幾，一個(gè)高清大屏輪番播放著近幾天的賽事。

四臺(tái)自助彩票打印機(jī)前站滿了打扮入時(shí)的年輕人?！暗搅讼掳鄷r(shí)間，想買注彩票還得排隊(duì)。”楊峰利說。

這不是一間普通的彩票店，它是500彩票網(wǎng)（NYSE：WBAI）與當(dāng)?shù)毓俜襟w彩機(jī)構(gòu)合作的旗艦店。

500彩票網(wǎng)正計(jì)劃以此為基地在全國(guó)推廣自助購(gòu)彩終端機(jī)，這種收銀機(jī)一般大小的機(jī)器是500彩票網(wǎng)最新的轉(zhuǎn)型嘗試。遲遲看不到互聯(lián)網(wǎng)開禁的希望，它需要從線下入手，尋找生存空間。

對(duì)比四年前，500彩票網(wǎng)經(jīng)歷了從天堂到地獄的輪回。2014年第二季度，500彩票網(wǎng)銷量達(dá)到人民幣20.93億元，同比增長(zhǎng)199.1%，凈收入為人民幣1.56億元，同比增長(zhǎng)185.4%；凈利潤(rùn)人民幣7540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)544.4%。

此后，500彩票網(wǎng)股價(jià)有過兩次較大幅度的震蕩，第一次是在2015年4月八部委聯(lián)合叫停網(wǎng)彩，500彩票網(wǎng)一周之內(nèi)市值蒸發(fā)一半；第二次是在2016年11月，500彩票網(wǎng)盤中一度暴跌28.14%。

500彩票網(wǎng)三年虧損了8.44億，直到2018年3月6日，500彩票網(wǎng)開盤時(shí)間突然停牌，半小時(shí)后進(jìn)入正常交易，股價(jià)迅速拉升，一度暴漲20%，創(chuàng)下兩年來最高23.22美元/股。

緊接著500彩票網(wǎng)發(fā)布公告，宣布與國(guó)家體育總局體育彩票管理中心正式簽署框架合作協(xié)議，合作拓展體育彩票實(shí)體銷售渠道。2012年財(cái)政部批準(zhǔn)中國(guó)體彩管理中心在線銷售彩票的只有兩家試點(diǎn)，分別為中體彩彩票運(yùn)營(yíng)管理有限公司和500彩票網(wǎng)。

雖然都是試點(diǎn)，但中體彩票從未賣過彩票，而500彩票網(wǎng)在2015年4月之后才停止了互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)。

目前，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售系統(tǒng)一直在研發(fā)中，還沒正式完成，不具備開始通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的條件。

經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)3年的虧損，500彩票網(wǎng)在世界杯期間提出“新零售”的口號(hào)，在天津開設(shè)了第一家旗艦店，推廣自助彩票機(jī)。

據(jù)當(dāng)?shù)氐耐茝V業(yè)務(wù)員介紹，當(dāng)?shù)乇憷辍埖?、健身房等商戶都可以提出申?qǐng)，交納2000元押金就可以把機(jī)器領(lǐng)回家。唯一的限制條件就是附近200米內(nèi)不能有體彩投注站，不能與傳統(tǒng)的體彩店惡性競(jìng)爭(zhēng)。

傳統(tǒng)投注站的彩票機(jī)押金要兩萬(wàn)元，而自助彩票機(jī)只需要兩千元，看起來有一定優(yōu)勢(shì)，不過這種彩票機(jī)的返點(diǎn)只有4%，而傳統(tǒng)彩票店都是在7%以上。

彩票行業(yè)內(nèi)，自助彩票機(jī)并不新鮮，但一直雷聲大雨點(diǎn)小。依托已有業(yè)態(tài)來經(jīng)營(yíng)彩票，表面看起來是零成本，但實(shí)際上接受度有待時(shí)間來驗(yàn)證。

南方周末記者來到一家已經(jīng)布置了500彩票機(jī)的飯店，店員通過后臺(tái)管理系統(tǒng)看到，半個(gè)月來這臺(tái)機(jī)器賣出的彩票只有36張，銷售額403元。

500彩票網(wǎng)所開設(shè)的旗艦店，裝修豪華成本也不菲，據(jù)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)透露，這樣的門面年租金+物業(yè)費(fèi)在60萬(wàn)左右，另外店內(nèi)雇了三名員工，按照最低工資計(jì)算，人力成本也在每月一萬(wàn)左右。

市面上普通實(shí)體店很多月銷售額都在5萬(wàn)以下，一般一個(gè)城市里能達(dá)到月銷售100萬(wàn)的彩票店都算是行業(yè)頂尖業(yè)績(jī)，如按照7%的返點(diǎn)計(jì)算，最好的彩票店的收入為7萬(wàn)。

除了500彩票網(wǎng)，目前蘇寧和淘寶都有了探索線下開店的行動(dòng)。幾乎與500彩票網(wǎng)同時(shí)，蘇寧在南京開設(shè)了一家智慧彩票旗艦店，而淘寶農(nóng)村在廣東的惠州和東莞也作出了類似的嘗試，在便利店中開設(shè)彩票業(yè)務(wù)。

盡管模式在完善，但是“我們可以算算賬，會(huì)發(fā)現(xiàn)這未必賺錢”。在蘇國(guó)京看來，這是企業(yè)的無奈之舉，在互聯(lián)網(wǎng)彩票開售遙遙無期的前提下，企業(yè)為了擺脫困境，需要重新培養(yǎng)一種新的彩票購(gòu)買模式。

網(wǎng)絡(luò)彩票定位難題

等待成了當(dāng)下彩票行業(yè)唯一的選擇，至于等到何時(shí)，沒有人能給出答案。

互聯(lián)網(wǎng)彩票過去十年，前后五次被叫停。每一次都是野火燒不盡，每隔四年都會(huì)再生一次。

2018年6月20日，相關(guān)部門出手之后，南方周末記者在應(yīng)用市場(chǎng)下載的幾款軟件仍然可以充值投注，線上售彩再借用終端機(jī)線下出票一直屢禁不止。

有接近國(guó)家體彩中心的人士向南方周末記者透露，其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)銷售系統(tǒng)都已經(jīng)出了好幾個(gè)版本，現(xiàn)在來說，從技術(shù)上應(yīng)該不成問題，關(guān)鍵在于相關(guān)部門對(duì)彩票負(fù)面影響的判斷。

把彩票的收入放到整個(gè)財(cái)政收入的盤子中看，并不是一個(gè)很大的收入，但是一旦形成社會(huì)問題，后果很嚴(yán)重。即使在抑制其發(fā)展的情況下，中國(guó)彩票的增速仍是年年刷新，不出意外今年將達(dá)到五千億的規(guī)模，很難想象放開了之后會(huì)是什么樣。

另外，中國(guó)有三十萬(wàn)投注站，不能以犧牲線下彩票店的利益來?yè)Q取彩票規(guī)模的發(fā)展。

蘇國(guó)京很擔(dān)心，現(xiàn)有的制度已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)下彩票行業(yè)的發(fā)展水平。例如，2010年出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行管理辦法》中并未涉及手機(jī)App形式，僅僅指的是PC端模式。但在財(cái)政部文件中，手機(jī)App下注被歸納為電話投注，“彩票行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，彩票管理目前只有法規(guī)，連一部法律都沒有出臺(tái)”。

也有專家認(rèn)為，各方還沒有達(dá)成一個(gè)都能夠認(rèn)同的模式，是互聯(lián)網(wǎng)彩票難以前進(jìn)的關(guān)鍵所在。比如線上游戲，是和實(shí)體店都一樣，還是開發(fā)專門的游戲？銷售到底由誰(shuí)來運(yùn)營(yíng)？體彩國(guó)家中心和省級(jí)中心到底如何分工？

已經(jīng)等了十年了，多位業(yè)內(nèi)人士期待相關(guān)部門快點(diǎn)拿出行動(dòng)。

（應(yīng)被訪者要求，楊峰利、姚錢海、楊菲為化名。）