發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，改革開(kāi)放則是中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力。從40年前鄧小平“不改革死路一條”的大聲疾呼，到如今習(xí)近平總書(shū)記“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的錚錚誓言，中國(guó)在困頓中踏上改革開(kāi)放之路，憑著一股逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁，憑著一股滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性變革，取得了舉世矚目的歷史性成就。改革開(kāi)放讓中國(guó)“大踏步趕上時(shí)代”，讓近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，比歷史上任何時(shí)期，都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，并且在接續(xù)奮斗中讓這條偉大的道路不斷向前，讓中華民族偉大復(fù)興的前景愈加光明。

一、推動(dòng)改革開(kāi)放離不開(kāi)思想解放

1976年底我被調(diào)到省里工作。當(dāng)時(shí)，由于在思想領(lǐng)域人們受極“左”思想影響時(shí)間太長(zhǎng)，所以盡管粉碎了“四人幫”，但“兩個(gè)凡是”仍然是全社會(huì)判斷政治是非、行為對(duì)錯(cuò)的基本標(biāo)準(zhǔn)。如何沖破“兩個(gè)凡是”的思想束縛，盡快擺脫極“左”的影響，解決“文革”遺留問(wèn)題，把全黨工作中心轉(zhuǎn)移到正確的軌道上來(lái)，成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。鄧小平同志一直是我心中崇拜的革命家、政治家之一，聽(tīng)到他第三次復(fù)出的消息，我堅(jiān)信他一定可以解決這些問(wèn)題。之后 1978年5月10日，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文在《理論動(dòng)態(tài)》第60期全文發(fā)表，《光明日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等隨即向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)通稿，幾天內(nèi)迅速傳遍神州。一場(chǎng)圍繞真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論由此在黨內(nèi)外公開(kāi)展開(kāi)。這場(chǎng)討論與其說(shuō)是理論爭(zhēng)論，不如說(shuō)是思想斗爭(zhēng)，因?yàn)檎胬順?biāo)準(zhǔn)直指“兩個(gè)凡是”，人們對(duì)此的不同思想立場(chǎng)，自然就構(gòu)成兩種不同的政治態(tài)度。就是這樣一篇文章，打破了“兩個(gè)凡是”神話，為全國(guó)思想大解放拉開(kāi)序幕。

1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了偉大歷史轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新紀(jì)元，成為黨和國(guó)家歷史上一座劃時(shí)代的里程碑。在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下和老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家支持下，此會(huì)沖破長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，批評(píng)了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，明確指出必須完整準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系。高度評(píng)價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，做出了把黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。

在我的記憶中，那個(gè)時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，最顯著的成就是快速發(fā)展。對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的決策極大地激發(fā)了全黨和全國(guó)人民的創(chuàng)造活力，于是有了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的突破、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建、城市改革從最初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索。斗轉(zhuǎn)星移，踏著黨中央推進(jìn)改革開(kāi)放的節(jié)拍進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著全國(guó)上下改革開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)空前活躍，小崗村改革轟動(dòng)全國(guó)，人民公社悄然解體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。同時(shí)，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民改革開(kāi)放實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，自覺(jué)順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望，不斷探索和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，使社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。親身經(jīng)歷了思想大解放給社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化帶來(lái)的大解放和大發(fā)展，我深刻領(lǐng)悟了思想解放對(duì)開(kāi)展工作的重要性。

1981年6月接受山西省委安排，我以副省長(zhǎng)的身份被任命為太原市委書(shū)記，主抓全市經(jīng)濟(jì)工作，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和創(chuàng)建承包責(zé)任制的試點(diǎn)成為我抓的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)大膽地引進(jìn)外資，實(shí)現(xiàn)多方位、多側(cè)面的企業(yè)結(jié)構(gòu)改革。1982年9月我正式出任太原市長(zhǎng)，就更加大刀闊斧地加快了太原市改革開(kāi)放的步伐。

當(dāng)時(shí)，太原已是擁有130萬(wàn)人口的大城市，工業(yè)實(shí)力比較雄厚，門(mén)類齊全。1983年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到53.7899億元。其中，工業(yè)總產(chǎn)值49.4196億元，約占全省的33.2%，在全省起著舉足輕重的作用。但因“左”的思想和現(xiàn)行管理體制的束縛，形成條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)重復(fù)、流通堵塞等多種弊端，特別是吃“大鍋飯”的問(wèn)題相當(dāng)突出。若不對(duì)現(xiàn)行體制徹底改革，勢(shì)必妨礙“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對(duì)外開(kāi)放”方針的貫徹落實(shí)，妨礙太原發(fā)揮中心城市的作用，影響整個(gè)山西能源重化工基地的建設(shè)速度。山西省委、省政府根據(jù)全國(guó)人大六屆二次會(huì)議“城市改革的步子要加快”的要求，決定把太原作為城市體制綜合改革的試點(diǎn)，要求通過(guò)改革最大限度地調(diào)動(dòng)起“城里人”的積極性，把太原市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、秩序良好、生活方便的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。為此，我們及時(shí)制訂了《太原市城市體制綜合改革試點(diǎn)方案》，并得到省委、省政府的重視與支持。接著又依據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色要求，組織規(guī)劃專家編制完成了《太原1981—1990城市總體規(guī)劃方案》，得到了國(guó)務(wù)院的批復(fù)。我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，只有把太原建設(shè)成為山西省的經(jīng)濟(jì)金融中心、科技文化中心、煤炭綜合利用中心、技術(shù)情報(bào)信息中心，才能充分發(fā)揮太原中心城市的獨(dú)特作用。

就這樣，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府大力支持下，市委、市政府團(tuán)結(jié)一心共同努力使各項(xiàng)改革舉措與開(kāi)放工作得到有力推進(jìn)。全市上下堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，集中力量抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷探索具有太原特色的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展新途徑。在堅(jiān)持全民所有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的前提下，鼓勵(lì)和支持集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；打破舊的封閉僵化的經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)太原經(jīng)濟(jì)由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)化；調(diào)整農(nóng)、輕、重及其內(nèi)部的比例關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了輕重工業(yè)增長(zhǎng)速度比例不協(xié)調(diào)的狀況，農(nóng)輕重內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨向大體合理；全面開(kāi)展企業(yè)整頓，狠抓扭虧增盈工作，企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益有所提高；在抓緊國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)老企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造，收到了質(zhì)量提高、品種增加、消耗降低的良好效果。通過(guò)上述努力，1987年7月，在我離開(kāi)太原市委到山西省委工作時(shí)，太原市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，發(fā)展速度與國(guó)民收入、地方財(cái)政收入也同步增長(zhǎng)，基本上實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

改革開(kāi)放走到1989年下半年，受海內(nèi)外政治形勢(shì)的影響，國(guó)內(nèi)再次出現(xiàn)思想紛爭(zhēng)，認(rèn)為改革開(kāi)放要收、階級(jí)斗爭(zhēng)要抓的疑問(wèn)不僅在社會(huì)，在黨內(nèi)也大量存在。在姓“社”姓“資”的問(wèn)題上，爭(zhēng)論很激烈。思想上的混亂必然帶來(lái)生產(chǎn)上的停滯和經(jīng)濟(jì)上的下滑，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直在5%上下徘徊。在這種形勢(shì)下，1992年1月鄧小平以88歲高齡一路南下到武昌、到深圳、到珠海，圍繞改革開(kāi)放中的問(wèn)題沿途發(fā)表談話。他說(shuō)：“改革開(kāi)放邁不開(kāi)步子，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路，要害是姓‘資還是姓‘社的問(wèn)題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！薄叭齻€(gè)有利于”震動(dòng)全國(guó)，沖破禁錮人們多年的思想禁區(qū)，解決了困惑中國(guó)多年的改革難題，為思想再次大解放指明了路徑。隨即，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道，國(guó)家所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變動(dòng)，非公經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。1993年10月我被中央調(diào)任湖南省委書(shū)記，離開(kāi)了山西，山西當(dāng)時(shí)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)是靠前的，發(fā)展速度很快，連年增長(zhǎng)的速度超過(guò)全國(guó)平均水平。中共山西省委還發(fā)了一份支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，這在全國(guó)是唯一一份以省委名義發(fā)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。

二、實(shí)踐改革開(kāi)放離不開(kāi)創(chuàng)新?lián)?dāng)

改革開(kāi)放，作為我國(guó)新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的一場(chǎng)革命，必然要經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷，世界上沒(méi)有一場(chǎng)革命是和風(fēng)細(xì)雨、一帆風(fēng)順的。回首改革開(kāi)放初期的太原，同樣是在迎風(fēng)破浪中推進(jìn)，在解放思想的指導(dǎo)下前行的。回想當(dāng)時(shí)太原的改革開(kāi)放實(shí)踐，正是市委、市政府一班人的勇于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)，才讓許多改革舉措經(jīng)受住了實(shí)踐考驗(yàn)和時(shí)間檢驗(yàn)。時(shí)至今日，有5項(xiàng)改革開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)踐，依然記憶猶新。

1、擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)

市委和市政府為進(jìn)一步貫徹《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹《山西省以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施方案》和國(guó)家財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)文件精神，抓好增強(qiáng)企業(yè)活力，特別是國(guó)營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)活力促進(jìn)太原經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。我們決定擺脫“左”的束縛，沖破舊的框框，解放思想，大膽改革，在國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求的前提下，給全市廠長(zhǎng)（經(jīng)理）摘掉“緊箍咒”，下放“五個(gè)權(quán)”。一是“組閣”權(quán)。企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）確定后，副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師等由其提名，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。中層行政干部統(tǒng)由其任免。二是錄用權(quán)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要， 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有權(quán)招聘各類專業(yè)人員；有權(quán)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力和本人技能，給受聘人員確定崗位津貼（或技術(shù)津貼）和報(bào)酬。三是產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在保證完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況自行推銷(xiāo)， 有權(quán)根據(jù)產(chǎn)量并根據(jù)貢獻(xiàn)大小決定工資升降。四是獎(jiǎng)懲權(quán)。企業(yè)在完成國(guó)家稅利以后，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有權(quán)支配留成的利潤(rùn)；依照廠規(guī)廠法（店規(guī)店法），有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律的職工進(jìn)行紀(jì)律處分，直至除名。五是強(qiáng)調(diào)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要珍惜黨和人民授予的權(quán)力，要樹(shù)立對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的觀念，若濫用職權(quán)或有瀆職行為，要追究責(zé)任，實(shí)行紀(jì)律處分，以至追究法律責(zé)任。

這5個(gè)下放的權(quán)利給全市的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）吃了定心丸，得到廣大職工的熱烈擁護(hù)，并在推廣中得到了完善。同時(shí)，又進(jìn)一步充實(shí)和完善企業(yè)內(nèi)部多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，允許企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金可根據(jù)“獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得、少勞少得”的原則，明顯拉開(kāi)檔次，不搞平均主義。職工個(gè)人所得，上不封頂，下不保底，除國(guó)家規(guī)定免征獎(jiǎng)金稅的礦山采掘、搬運(yùn)、建筑行業(yè)以外，其他企業(yè)全年發(fā)放獎(jiǎng)金在4個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的，也免征獎(jiǎng)金稅。有條件的企業(yè)還可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定搞自費(fèi)工資改革，也可以搞各種職務(wù)津貼和崗位津貼，主管部門(mén)不得隨意進(jìn)行干預(yù)。所有這些規(guī)定與舉措極大地激發(fā)了國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的活力，有力地推動(dòng)了太原市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、繁榮市場(chǎng)、改善城鄉(xiāng)人民生活

為適應(yīng)太原市民生活水平日益提高的需要，我們有力地推行了食品生產(chǎn)和商業(yè)體制等方面的改革。為解決好食品的供應(yīng)問(wèn)題，貫徹實(shí)施了促進(jìn)太原市食品生產(chǎn)發(fā)展的“四條意見(jiàn)”：一是恢復(fù)老字號(hào)和名特產(chǎn)品；二是在恢復(fù)名特產(chǎn)品、保留老師傅傳統(tǒng)工藝的前提下相應(yīng)做些改革創(chuàng)新，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，但必須保持原有風(fēng)味；三是積極大膽地引進(jìn)兄弟省、市的名特產(chǎn)品；四是引進(jìn)一些外國(guó)食品工業(yè)裝備和技術(shù)，洋為中用。如：我們從山東引進(jìn)海產(chǎn)品，在全市開(kāi)設(shè)10個(gè)山東海產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)。從浙江引進(jìn)養(yǎng)魚(yú)能手在清徐縣建魚(yú)塘發(fā)展養(yǎng)魚(yú)，供應(yīng)太原市場(chǎng)，解決了市民吃魚(yú)難、吃海產(chǎn)品難的問(wèn)題。從國(guó)外引進(jìn)兩條生產(chǎn)線：一條是意大利冰淇淋生產(chǎn)線，一條是法國(guó)的面包生產(chǎn)線，滿足了市民對(duì)面包、冰淇淋的需求。由此，不僅像太原六味齋、雙合成等百年老店煥發(fā)了生機(jī)，而且省內(nèi)外的各類特色食品也陸續(xù)進(jìn)入太原市場(chǎng)，極大地豐富了市民的生活所需。

在商業(yè)系統(tǒng)改革中讓我記憶最深的是太原五一百貨大樓在全國(guó)率先實(shí)行柜臺(tái)承包制和獎(jiǎng)懲條例，人員優(yōu)化組合以完成柜臺(tái)定額提成作為收入標(biāo)準(zhǔn)，極大提高了員工積極性，很快實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)和員工收入翻番。在供銷(xiāo)社改革中，鼓勵(lì)員工承包商品銷(xiāo)售門(mén)市部，為承包人頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使其變成“國(guó)營(yíng)個(gè)體戶”，銷(xiāo)售商品自己根據(jù)銷(xiāo)售情況采購(gòu)，依法納稅后，交完承包費(fèi)均為個(gè)人所得，不僅承包人的收益大幅增加，而且對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)商品的流通發(fā)揮了很大作用。為改善市民看病難問(wèn)題，我們對(duì)醫(yī)院也實(shí)行了相應(yīng)改革，提高了醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量和積極性。如：太原中心醫(yī)院的CT機(jī)由太原租賃公司為其購(gòu)買(mǎi)，采用定額管理，超額部分五五分成，出現(xiàn)了全天候?yàn)榛颊邫z查的熱鬧場(chǎng)面。當(dāng)時(shí)同樣讓我感動(dòng)的還有在科研、設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改革，太原建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院按一個(gè)生產(chǎn)單位實(shí)行改革，他們按國(guó)家規(guī)定的圖紙價(jià)格為社會(huì)各界服務(wù)，不但解決了自己的住房問(wèn)題，改善了辦公條件，而且率先實(shí)現(xiàn)了電腦化。類似案例有很多，每次想起都讓我激動(dòng)很長(zhǎng)時(shí)間。

3、第二步利改稅工作

太原市第一步利改稅主要是盈利國(guó)營(yíng)企業(yè)普遍征收所得稅。1983年全市有84個(gè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行了利改稅，占全部工業(yè)企業(yè)的68.5%。1年多的實(shí)踐表明，國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利改稅后，大企業(yè)的部分利潤(rùn)用征收所得稅的辦法上交，把國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系基本上納入了固定軌道，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政收入起了很好的作用，較好地處理了國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人三者的利益關(guān)系，擴(kuò)大了企業(yè)財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性。但利改稅第一步改革還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步解決和完善。我們就按照國(guó)務(wù)院的部署和省里的安排，從1984年10月1日起，普遍推行第二步利改稅。這是一個(gè)宏觀重大決策，是城市經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分，與第一步改革比較，無(wú)論在廣度和深度上都大大前進(jìn)了一步，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)的財(cái)力和自主權(quán)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。利改稅第二步改革的指導(dǎo)思想是：要進(jìn)一步處理好國(guó)家同企業(yè)的分配關(guān)系，從根本上解決企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”問(wèn)題，并為解決職工吃企業(yè)“大鍋飯”問(wèn)題創(chuàng)造條件；既要保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展上有一定的財(cái)力保證和自主權(quán)，在政策上使企業(yè)感到有奔頭，有更大的后勁；要發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，體現(xiàn)國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)和限制政策，并緩解目前價(jià)格不合理所帶來(lái)的一些矛盾。基本內(nèi)容就是將國(guó)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的財(cái)政收入按稅種向國(guó)家交稅，由“稅利并存”逐步過(guò)渡到完全的“以稅代利”，稅后利潤(rùn)留給企業(yè)安排使用。推進(jìn)中我們正確處理了利改稅和經(jīng)營(yíng)承包的關(guān)系、利改稅與“松綁”的關(guān)系、利改稅后國(guó)家和企業(yè)的利害關(guān)系，使第二步利改稅工作取得圓滿成功，并得到省里好評(píng)。

4、推進(jìn)太原市對(duì)外開(kāi)放

20世紀(jì)80年代初期，太原是較早實(shí)施對(duì)外開(kāi)放和招商引資的城市之一。首先在香港成功舉辦了“港并聯(lián)誼會(huì)”，不僅使山西、太原籍和曾在山西、太原生活工作過(guò)的香港人對(duì)太原有了更多了解，而且在新華分社的支持下500多位港商參加本次聯(lián)誼會(huì)和有關(guān)項(xiàng)目洽談，簽訂了一批合作投資項(xiàng)目。隨后，華杰電子公司、港并出租車(chē)公司、廣東酒家等一批合資、外資企業(yè)在太原陸續(xù)建立起來(lái)。其中，山西首家中外合資的華杰電子公司在崔晉宏總經(jīng)理掌舵下得到了蓬勃發(fā)展。昔日國(guó)內(nèi)獨(dú)占鰲頭、擁有走俏國(guó)際市場(chǎng)的“華杰表”的華杰電子公司今天已成享譽(yù)海內(nèi)外的華杰集團(tuán)公司，身為全國(guó)政協(xié)委員的崔晉宏董事長(zhǎng)也成新一代晉商楷模。30多年來(lái)常在國(guó)內(nèi)外各大報(bào)刊看到有關(guān)華杰的報(bào)道，我都會(huì)為之欣喜且想起當(dāng)時(shí)我們?cè)谕七M(jìn)對(duì)外開(kāi)放方面曾明確提出的“四個(gè)要求”：全面對(duì)外開(kāi)放，大力從國(guó)外、省外、市外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和發(fā)展資金；積極面對(duì)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，要求太原所有企業(yè)全力提高企業(yè)職工素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)變能力；培養(yǎng)一批熟悉國(guó)外情況、國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理型人才；改革對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流。

為打破太原長(zhǎng)期閉塞的狀況，我們先后同英、日等國(guó)城市建立了友好城市關(guān)系。其中，與英國(guó)東北部的紐卡斯?fàn)柺薪⒂押藐P(guān)系后，該市為太原培養(yǎng)了一批采煤采礦、企業(yè)管理和外語(yǔ)人才，為太原的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在對(duì)省外開(kāi)放方面，太原較早進(jìn)入了特區(qū)。深圳特區(qū)建設(shè)初期，太鋼等大企業(yè)與國(guó)家物資系統(tǒng)一起在當(dāng)?shù)亟⒘宋逍羌?jí)的南方國(guó)際大酒店，太原飲食服務(wù)公司建立了合資的杏花村酒樓，太鋼還在蛇口工業(yè)區(qū)建立了鋼鐵制品企業(yè)等。同時(shí)也十分重視省內(nèi)兄弟地市間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，1985年9月成功舉辦山西11地市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、太原地區(qū)科研、生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作首屆洽談會(huì)，來(lái)自全省11個(gè)地市的500多名代表參會(huì)。共同決定建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度并就建立11個(gè)地市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。會(huì)上太原與各地市、大專院校和科研單位共洽談項(xiàng)目500多項(xiàng)，成交269項(xiàng)。這次洽談會(huì)的成功舉辦得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

5、發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)

十一屆三中全會(huì)以后，由于我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平總體較低，又很不平衡，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式并存。城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，都不應(yīng)當(dāng)也不可能由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)包辦，有相當(dāng)部分應(yīng)當(dāng)由集體承辦。只有為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓廣闊的領(lǐng)域，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活，解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。為此，在社會(huì)主義公有制占優(yōu)勢(shì)的前提下，為實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式長(zhǎng)期并存，我們及時(shí)頒布了《關(guān)于大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的決定》，從指導(dǎo)思想上進(jìn)一步明確社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用及其優(yōu)越性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善集體經(jīng)濟(jì)的管理體制，認(rèn)真貫徹自愿組合、自負(fù)盈虧、按勞分配、民主管理的原則，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。各種類型的“專業(yè)戶”如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。

當(dāng)時(shí)，太原城鎮(zhèn)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)雖有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，但由于“左”的錯(cuò)誤影響，還存在著歧視和偏見(jiàn)，存在著不利于個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，束縛著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們根據(jù)黨的十二大報(bào)告精神，針對(duì)太原的具體情況，及時(shí)頒布《關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)決定》。要求國(guó)營(yíng)商業(yè)和物資部門(mén)，對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶所需的原輔材料和貨源，根據(jù)可能條件，同集體企業(yè)一視同仁，合理分配；個(gè)體工商業(yè)戶所需的資金，也可向銀行借貸，銀行應(yīng)準(zhǔn)予開(kāi)列賬戶；對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的公民，其社會(huì)和政治地位，應(yīng)同國(guó)營(yíng)、 集體所有制單位的職工一樣，逐步建立和健全區(qū)（縣）、市兩級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶管理，保證其健康發(fā)展。

縱覽太原后來(lái)30多年的改革開(kāi)放，在山西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆太原市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持解放思考、勇于擔(dān)當(dāng)，緊抓改革開(kāi)放不放松，才有了太原今天的巨大變化。例如：近幾年來(lái)，耿彥波市長(zhǎng)大刀闊斧地進(jìn)行城市交通改造和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也充分說(shuō)明了改革開(kāi)放離不開(kāi)創(chuàng)新?lián)?dāng)。

三、關(guān)于穩(wěn)定、改革、發(fā)展的關(guān)系把握

回首山西改革開(kāi)放40年，在中央的方針、政策指引下和歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，三晉大地發(fā)生了天翻地覆的變化，全省人民的生活水平顯著提高，讓我很是欣慰。山西步入新時(shí)代，深化改革開(kāi)放、發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)，將面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，不僅需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，而且需要更多的創(chuàng)新?lián)?dāng)。同時(shí)，還需把握好“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”三者關(guān)系。為此，我專門(mén)撰文剖析了20世紀(jì)90年代初期在山西發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化改革開(kāi)放中的深刻體會(huì)。此文曾于1990年3月26日在《人民日?qǐng)?bào)》上以《正確認(rèn)識(shí)穩(wěn)定、改革和發(fā)展的辯證關(guān)系》為題發(fā)表。我從中選取仍有借鑒價(jià)值的一些認(rèn)識(shí)收錄于此，供讀者參考。

所謂穩(wěn)定，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)期地保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面。穩(wěn)定包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人心的穩(wěn)定，核心問(wèn)題是保持政治與政局的穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提，離開(kāi)穩(wěn)定我們將一事無(wú)成。正如鄧小平所指出的：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的壞境，什么都吹了，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。我們的國(guó)家要改革，要改革就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境，離開(kāi)這一點(diǎn)，什么都搞不成?！?/p>

說(shuō)穩(wěn)定是改革的前提，是因?yàn)橹挥邪捕▓F(tuán)結(jié)才能為改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。任何改革都是社會(huì)變動(dòng)。無(wú)論是政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，都要有破有立。要打破傳統(tǒng)體制，建立和形成新體制，這必然涉及各種社會(huì)階層、群體和人民之間利益的調(diào)整，沖突和摩擦是不可避免的……正因如此，越是改革時(shí)期越需要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要理順各種關(guān)系，沖破重重阻力，把改革推向前進(jìn)。

穩(wěn)定不單是發(fā)展的前提條件，而且是發(fā)展的重要內(nèi)容，更是衡量社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等于發(fā)展，這是連資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)的道理。馬克思主義把發(fā)展解釋為社會(huì)進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。首先是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，集中地表現(xiàn)為國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)和適度的發(fā)展速度，這是發(fā)展的基礎(chǔ)。社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展，最根本的是發(fā)展生產(chǎn)力。國(guó)家的昌盛，人民的富裕，說(shuō)到底要靠生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。另一方面，發(fā)展必須把人民群眾生活水平和文化水平的提高作為最終目的，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科技的全面進(jìn)步，同時(shí)還要保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。顯然，按照這個(gè)發(fā)展觀的要求，穩(wěn)定和發(fā)展二者是不可分割的，發(fā)展是在穩(wěn)定中的發(fā)展，而發(fā)展又必須帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定。但是，發(fā)展和穩(wěn)定卻不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的天然伴生物。多數(shù)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)比我們發(fā)達(dá)，然而社會(huì)財(cái)富卻集中在少數(shù)人手中，社會(huì)不公，階級(jí)壓迫，種族歧視等形形色色的社會(huì)問(wèn)題，使生活在那里的人們并沒(méi)有安全感和穩(wěn)定感。

穩(wěn)定、改革、發(fā)展三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，其統(tǒng)一性表現(xiàn)在三者互相依存，缺一不可，穩(wěn)定是前提和條件，改革是動(dòng)力和途徑，而發(fā)展既是目標(biāo)又是歷史的過(guò)程，三者共處于統(tǒng)一體中……在改革發(fā)展中，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)定的方針。我們的穩(wěn)定并不是保守消極的穩(wěn)定，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不是停滯不前的穩(wěn)定，而是采取積極穩(wěn)定的方針。首先，要堅(jiān)定不移地貫徹“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，搞好政治整頓、深化改革，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。沒(méi)有改革和發(fā)展的穩(wěn)定是虛假的穩(wěn)定，最終并不能夠穩(wěn)定。只有立足于改革和發(fā)展，正視困難，振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好經(jīng)濟(jì)工作，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好與人民生活密切相關(guān)的工業(yè)品生產(chǎn)，增加社會(huì)有效供給，才能穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定局勢(shì)。其次，要認(rèn)真加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)……各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和每個(gè)共產(chǎn)黨員，都要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持黨的群眾路線。人民群眾是黨的基礎(chǔ)，是人民政權(quán)的基礎(chǔ)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)一些暫時(shí)困難，群眾的實(shí)際問(wèn)題比較多時(shí)，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，了解情況，切實(shí)為群眾排憂解難。要堅(jiān)決懲治腐敗，抓好反貪肅賄大案要案和廉政建設(shè)。黨同人民群眾的聯(lián)系加強(qiáng)了，民心穩(wěn)定了，才有人民政權(quán)的穩(wěn)定和政治局勢(shì)的穩(wěn)定。此外，還要把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主題，鍛鑄統(tǒng)一強(qiáng)大的精神支柱，是維護(hù)穩(wěn)定的根本性措施。

改革要穩(wěn)健，必須以深化改革促進(jìn)政治和社會(huì)的穩(wěn)定。怎樣正確處理穩(wěn)定和改革的關(guān)系？就是要把改革和穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立這樣的觀念：不繼續(xù)深化改革就不會(huì)穩(wěn)定；不把握住改革的方向，讓改革滑向資本主義就不會(huì)穩(wěn)定；改革急于求成，貪快求進(jìn)，也將導(dǎo)致不穩(wěn)定。

我們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定中，始終加深改革開(kāi)放意識(shí)。中國(guó)的改革不可逆轉(zhuǎn)，改革的潮流不可阻擋。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代集體領(lǐng)導(dǎo)最偉大的功績(jī)，就是結(jié)束了十年“文革”，推動(dòng)中國(guó)走上了改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。鄧小平是改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。如果否定改革，就是否定我們黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)的政策和路線，倒退的結(jié)果當(dāng)然會(huì)引起天下大亂。另一方面，中國(guó)的改革是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，是社會(huì)主義制度的自我完善，改革的目的是使社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)，使社會(huì)主義制度更完善更鞏固。

我們堅(jiān)持把穩(wěn)定和改革結(jié)合起來(lái)，把治理整頓和深化改革結(jié)合起來(lái)。改革和治理整頓是相輔相成的，通過(guò)治理整頓為改革開(kāi)放創(chuàng)造更好的條件，通過(guò)治理整頓，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革措施進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，促進(jìn)了改革的健康發(fā)展。這樣做，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的需要，也是穩(wěn)定社會(huì)的需要。改革不能急于求成，只能以穩(wěn)求進(jìn)，以穩(wěn)求好，以穩(wěn)求快。

上述是我在山西工作時(shí)的體會(huì)，是對(duì)上世紀(jì)90年代初工作的回顧。40年物換星移，回憶改革開(kāi)放初期我的參與和實(shí)踐，心潮澎湃中有感懷有慰藉。近看10年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，拓展改革廣度和深度，推出了1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了改革和開(kāi)放的相輔相成，相互促進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，回顧十八大以來(lái)的工作成就時(shí)指出，5年來(lái)“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革”。但同時(shí)，“必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題，必須著力加以解決”。

步入新時(shí)代，紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，是為在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和審視不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利奠定基礎(chǔ)。我衷心希望，山西各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大工作思路和要求，以紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，以勇于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)?shù)木?，全力推進(jìn)山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以及全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，興晉富民、努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代山西各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)！

（本文系中共山西省委黨史辦公室《山西改革開(kāi)放口述回憶史料》叢書(shū)編委會(huì)薦稿）

（責(zé)編 五一）