梁衛(wèi)東

近日，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，順應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的要求，符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治精神，也滿足了人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。此舉為各級(jí)人大及其常委會(huì)指引了立法導(dǎo)向，提供了立法遵循，明確了立法要求，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善，為依法治國(guó)、以德治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

法安天下，德潤(rùn)人心。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，是幾千年中華文明的高度凝練和集中表達(dá)，是一代代廣大人民群眾在實(shí)踐中形成的行為規(guī)范，集中反映了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法律法規(guī)，貫穿法律實(shí)踐活動(dòng)，表明了我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)化道德對(duì)法治建設(shè)的支撐作用，強(qiáng)化法治對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，使法治與德治互為支撐、同向而行，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到法律法規(guī)中，形成的法律法規(guī)才能契合廣大人民的道德情感意愿，符合社會(huì)公共秩序規(guī)范和鄉(xiāng)俗民約，才能為人們所接受、所信仰、所遵守，才能轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，才能在全社會(huì)真正形成尊崇法律法規(guī)、敬畏法律法規(guī)、踐行法律法規(guī)的良好風(fēng)尚。

《規(guī)劃》明確，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化、建立健全文化法律制度、完善民生法律制度、建立嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)文明法律制度、加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)立法六個(gè)方面的主要立法任務(wù)，符合當(dāng)前立法實(shí)際，針對(duì)性和操作性都比較強(qiáng)。在具體立法實(shí)踐中，一是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民生領(lǐng)域的立法。諸如教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、社會(huì)救助、婦幼和婚姻家庭、食品藥品、安全生產(chǎn)、老弱病殘人合法權(quán)益保護(hù)等涉及民生方面的法規(guī)，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念和內(nèi)容，把一些約定俗成的行為準(zhǔn)則用法規(guī)的形式固定下來(lái)，強(qiáng)制和約束人們的言行，從而起到事半功倍的效果，達(dá)到立法的目的。二是運(yùn)用法治手段解決道德范疇內(nèi)難以解決的問題。法律是道德的底線，也是道德的保障。把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，把實(shí)踐中行之有效的規(guī)章制度上升到法律法規(guī)層面，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信、尊崇英雄、志愿服務(wù)、勤儉節(jié)約、尊老愛幼、生態(tài)文明等方面的立法工作，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。三是發(fā)揮好立法對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。把國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則體現(xiàn)到法律法規(guī)中，由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為“硬性規(guī)范”，增強(qiáng)人民群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性和約束力，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)法治觀念，促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)。

（作者單位：甘肅省人大常委會(huì)研究室）