/ 渤海大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

百里清風(fēng) / 渤海大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)、副研究員

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上明確把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的方向和迫切要求。特別是對(duì)地方高校而言，隨著我國(guó)教育改革的持續(xù)深入及其自身升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，其面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，而其傳統(tǒng)的治理模式已經(jīng)滯后，因此，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)治理現(xiàn)代化，必然成為地方高校深化教育體制改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不二選擇。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的思想武器和行動(dòng)指南

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想立足我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，以人民利益為本，深刻指出了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，提出必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。也就是說(shuō)，新時(shí)代我國(guó)高等教育的主要矛盾，是人民群眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求和高等教育資源不平衡不充分的配置與發(fā)展之間的矛盾。這是我國(guó)高等教育發(fā)展必須解決的現(xiàn)實(shí)矛盾，也是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化不可回避的重要問(wèn)題。

“實(shí)事求是、人民中心、知行合一”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論精髓，分別從現(xiàn)實(shí)、價(jià)值和實(shí)踐三個(gè)維度為地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大而重要的思想武器。從現(xiàn)實(shí)維度上看，實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、具體問(wèn)題具體分析是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)；從價(jià)值維度上看，以人為本、以人民為中心是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的精神動(dòng)力；從實(shí)踐維度上看，提供讓人民滿意的高水平的高等教育服務(wù)，切實(shí)提升學(xué)生的道德文化素質(zhì)，完成高校立德樹(shù)人的根本任務(wù)，是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的有效路徑。

相對(duì)于我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)，高等教育綜合改革的總目標(biāo)可以對(duì)應(yīng)地理解為建立和完善有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化，辦讓人民滿意的社會(huì)主義大學(xué)。當(dāng)前，地方高校的生存與發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，盡管治理現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)提上日程，但如何有效推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化還是一個(gè)有待深入探索的重要問(wèn)題。地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化應(yīng)進(jìn)一步以完善大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建立學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、學(xué)生申訴委員會(huì)等組織，明晰大學(xué)內(nèi)部、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，以保證地方高校實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)和民主管理。大學(xué)章程是大學(xué)治理的制度保障，具有科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性，它既是實(shí)現(xiàn)地方高校特色發(fā)展的有力保證，同時(shí)也有利于促進(jìn)地方高校的良性發(fā)展，有利于按照總書記的要求，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。

黨的十九大報(bào)告中提出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。總書記指出，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路。我們要按照習(xí)近平總書記要求，做好基礎(chǔ)性工作。一是堅(jiān)持正確辦學(xué)的方向，“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，也是我國(guó)大學(xué)最鮮亮的底色”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，我國(guó)的社會(huì)主義教育以此為指導(dǎo)才能培養(yǎng)出社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。二是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，“教師隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定著大學(xué)辦學(xué)能力和水平”，因此“建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作”，必須嚴(yán)格按照總書記提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的“四有”要求建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。三是形成高水平人才培養(yǎng)體系。習(xí)近平總書記說(shuō)，人才培養(yǎng)體系必須立足于培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題來(lái)建設(shè)，可以借鑒國(guó)外有益做法，但必須扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。在學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系、思想政治教育體系等方面，地方高校更應(yīng)辦出自己的特色，彰顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的必然選擇和重要原則

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，地方高校的發(fā)展既不能閉門造車，更不能孤芳自賞，而必須提高政治站位，開(kāi)闊視野，通過(guò)廣泛的校際、國(guó)際學(xué)術(shù)交流，密切的校企合作與社會(huì)服務(wù)，使每個(gè)地方高校都成為無(wú)限社會(huì)交際網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。如何塑造學(xué)校形象和教育服務(wù)品牌，如何加強(qiáng)學(xué)校形象的新媒體傳播，如何提升學(xué)校的知名度、美譽(yù)度及社會(huì)影響力，如何處理好政府、學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系，如何推動(dòng)構(gòu)建新型校際關(guān)系、校地關(guān)系與校企關(guān)系，如何推動(dòng)構(gòu)建高校命運(yùn)共同體建設(shè)……解決這一系列問(wèn)題的關(guān)鍵在于學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，而學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)又往往取決于學(xué)校治理現(xiàn)代化的成效。從某種意義上說(shuō)，作為國(guó)家治理現(xiàn)代化有機(jī)組成部分的大學(xué)治理現(xiàn)代化，更是“深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于構(gòu)建新型的校際關(guān)系，形成高等教育命運(yùn)共同體，利用積聚戰(zhàn)略，整合資源、人力、財(cái)力的優(yōu)勢(shì)，破解地方高校地域限制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一等發(fā)展難題。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想完美地回答了在新時(shí)代如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大問(wèn)題，并對(duì)各方面工作都做出了理論分析和政策指導(dǎo)。地方高校所面臨的各種具體問(wèn)題都能夠從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中受到啟示，并找到解決之道。因此，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，已經(jīng)成為地方高校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。地方高校應(yīng)自覺(jué)把堅(jiān)持踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為立德樹(shù)人的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，勇于打破藩籬，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代擔(dān)當(dāng)起道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的典范和改革創(chuàng)新的先鋒。特別是在推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，地方高校更應(yīng)該堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，并將其作為重要原則，將“四個(gè)自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色雙一流大學(xué)的自信，始終堅(jiān)持以師生為中心，努力在高校治理制度體系和治理實(shí)踐中從根本上體現(xiàn)師生的意志及其主體地位，這樣，地方高校才能切實(shí)履行好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流合作五大基本職能。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的政治保障和有效途徑

大學(xué)治理現(xiàn)代化是指大學(xué)以累積治理有效性來(lái)強(qiáng)化其合法性的過(guò)程，重點(diǎn)是培育大學(xué)信仰、完善并踐行大學(xué)章程、制約既得利益群體、以程序正義和道德規(guī)范治理行為。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)法定的大學(xué)治理制度，這也是地方高校治理現(xiàn)代化的重要前提。無(wú)論是堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由、探索教授治學(xué)、建立和完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)權(quán)力體系，還是堅(jiān)持依法治校、完善大學(xué)章程、構(gòu)建科學(xué)民主的大學(xué)治理保障機(jī)制，都不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也都不能放松黨的建設(shè)。地方高校黨委必須要肩負(fù)起黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。按此方向，地方高校應(yīng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)作為推進(jìn)治理學(xué)?，F(xiàn)代化的政治統(tǒng)領(lǐng)，黨委在完成辦人民滿意大學(xué)的使命進(jìn)程中，要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作入手，通過(guò)開(kāi)展基層黨建質(zhì)量年、共產(chǎn)黨員先鋒崗、學(xué)生黨建“進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)平臺(tái)”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全校師生黨員的積極性和創(chuàng)造性，把黨的教育方針貫徹到立德樹(shù)人的全部活動(dòng)之中，在學(xué)校頂層設(shè)計(jì)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)揮民主黨派人士建言獻(xiàn)策的作用，在高校“雙一流”建設(shè)過(guò)程中，把師生對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠廣大師生開(kāi)創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。

高等教育是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，地方高校的強(qiáng)師目標(biāo)可以表述為建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)教師把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。人才是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的核心要素，高素質(zhì)教師隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍是地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要依靠力量。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，就是要解放思想、活學(xué)活用、觸類旁通，化其概括為具體，汲其精華為靈感，真正與工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織開(kāi)展“教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人”先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，堅(jiān)持以文化人、以文育人，進(jìn)一步激發(fā)廣大教職員工的育人熱情，營(yíng)造全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的環(huán)境和氛圍，不斷提升校園文化品位，提高師生的精神境界，助推育人文化環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高校落地生根，培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

當(dāng)前，地方高校治理現(xiàn)代化建設(shè)正面臨著形式有效性和實(shí)質(zhì)有效性的雙重危機(jī)，一是治理理念不完備，治理體系不完善，二是既得利益群體的固化與治理失范行為。因此，推進(jìn)地方高校治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)依法治校，必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化，讓法治原則成為學(xué)校治理的價(jià)值訴求，特別是構(gòu)建和完善以大學(xué)章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，處理好政府、學(xué)校、社會(huì)三者之間的關(guān)系，理順好校內(nèi)各部門之間的關(guān)系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)保障師生員工的合法權(quán)益。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，就是要做好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃綱要，做好學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，依據(jù)法律法規(guī)和高等教育法，確立相當(dāng)一段時(shí)期的工作遵循和工作目標(biāo)，使之成為學(xué)校發(fā)展的重要依據(jù)，為學(xué)校的發(fā)展愿景規(guī)定目標(biāo)和方向，最大限度保證地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化過(guò)程的合法性與政治正確性，為地方高校推進(jìn)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。