文／本刊編輯部

“2018年博鰲亞洲論壇上，我國宣布將大幅放寬包括銀行業(yè)在內的市場準入。一個多月以來，人民銀行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開放的時間表，許多政策已經(jīng)落地。其它的政策正在有效、有序推進?！敝袊嗣胥y行行長易綱29日在2018金融街論壇年會全體大會上表示。

易綱進一步解釋，這里所說的開放包括銀行、證券、保險等。今年是中國改革開放40周年，中國金融業(yè)取得的成績離不開改革開放。

截至2017年底，中國銀行業(yè)金融機構的總資產(chǎn)超過250萬億元人民幣，居于全球第一位。全球十大系統(tǒng)性重要性的銀行，中國占了四家，利潤和資本的指標都居于前列。中國股票市場總市值在世界居于第二，債權市值在全球居第三位，僅次于美國和日本。整個資本市場和債權市場的結構、廣度、深度和發(fā)達國家趨于一致，保險業(yè)保費收入已居全球第二。中國的移動支付和許多金融創(chuàng)新在全世界都居于領先水平。

“我們追求的不是規(guī)模的大小，更重要的是高質量、高效率、安全可靠的金融服務?！币拙V強調。

此前，易綱在博鰲亞洲論壇宣布進一步擴大金融業(yè)對外開放的具體措施和時間表，提出三條原則推進金融業(yè)對外開放。在當天舉行的金融街論壇上，易綱對上述三條原則做了進一步的闡述。

他表示，第一條原則，準入前國民待遇和負面清單。首先，金融本質上是服務業(yè)，通過金融服務可以降低交易成本，提高效率，節(jié)約時間。概括起來，金融服務主要是兩個方面：一是配置資源。金融通過資金的融通傳遞消息，發(fā)現(xiàn)和決定資產(chǎn)的價格，提供流動性，這樣能夠提高配置資源的效率。二是管理風險，金融是通過大數(shù)定律提供專業(yè)的服務，套期保值、降低風險、分散風險，從而達到管理風險的目的。

其次，金融是一個競爭行業(yè)。金融是多元化且多樣化的，有許多機構提供金融服務，所以必然要引入競爭，要競爭就必然要開放，對內對外都要開放，通過競爭，中國的金融可以提供更好的服務。因此，無論對內資還是外資，只要能夠改善金融服務，都要鼓勵進入，所以要遵循準入前國民待遇和負面清單的原則，對各種市場主體一視同仁，都可以依法平等進入，在同等條件下競爭。

第二條原則，金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進?！耙部梢园堰@三件事說成三駕馬車?！币拙V表示，靈活的匯率機制是整個經(jīng)濟的穩(wěn)定器，也是國際收支調節(jié)和跨境資金流動的穩(wěn)定器，有了這樣市場化的匯率機制，很多風險可以不斷釋放，不斷有效配置資源。同時，資本項目可兌換也要同步進行，只有實現(xiàn)資本項目基本可兌換，金融業(yè)實行雙向開放，我們的匯率形成機制和整個金融業(yè)才能協(xié)調發(fā)展。在這個實踐的過程中，金融業(yè)的開放、匯率形成機制、資本項目可兌換的進度時快時慢但總體上必須是相協(xié)調的。在中國，這一過程是漸進的，穩(wěn)步向前推進的。在處理中國的金融對內、對外開放過程中一定要處理好“三駕馬車”之間的關系。

第三條原則是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。隨著金融的開放，會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，而且會產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監(jiān)管能力。國際經(jīng)驗表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展的作用。所以，在開放的過程中一定要加強監(jiān)管，使監(jiān)管能力和開放水平相適應。打好防范和化解金融風險的攻堅戰(zhàn)，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應的法律法規(guī)、會計體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融的基礎設施，推動各金融市場在岸和離岸市場的協(xié)調發(fā)展。

此外，易綱還強調，在金融開放的過程中，要加強對投資者的教育和消費者的保護?！霸谙M者保護的問題上，內資和外資也是一視同仁的，要樹立負責任金融的理念，把金融產(chǎn)品和服務的信息準確地傳達給消費者，讓消費者知道應該承擔的風險和后果。金融的服務不是越復雜越好，而是越有效、越精準、越適合消費者的需求越好?！彼硎?，投資者要樹立收益自享、風險自擔的理念，要加強風險意識，在選擇金融產(chǎn)品和服務的時候，要注意維護好自身的合法權益。

易綱表示，金融管理部門要完善相關的法律法規(guī)，加強投資者適當性的管理，推進金融知識的普及教育，完善個人信息的保護，嚴格依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行金融市場的紀律。