摘 要 企業(yè)法律顧問制度是我國現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，自多年實(shí)施以來，取得了諸多成果，完成了法制工作的“三個(gè)三年計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了持證上崗達(dá)百分之八十以上。在二零一四年，國務(wù)院取消了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證考試，國有企業(yè)對相關(guān)企業(yè)法律顧問制度的規(guī)章制度產(chǎn)生了迷茫，尤其是在選聘企業(yè)法律顧問的標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)了混亂。本文將就從大概念的企業(yè)法律顧問來分析企業(yè)法律顧問的困境，著重研究應(yīng)對國內(nèi)企業(yè)法律顧問取消后執(zhí)業(yè)者應(yīng)該如何重塑執(zhí)業(yè)能力，獲得企業(yè)的認(rèn)可。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 法律顧問 職責(zé)定位 執(zhí)業(yè)能力

作者簡介：陳禮賢，廣西師范大學(xué)法學(xué)院2017級碩士研究生。

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.317

一、企業(yè)法律顧問的概念

從廣義來說，企業(yè)法律顧問是由律師兼任，在企業(yè)經(jīng)營管理中涉及法律事務(wù)的相關(guān)事宜可以與律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，對內(nèi)給企業(yè)提出相關(guān)法律意見，對外可以代表企業(yè)參與訴訟以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。律師是通過國家司法考試取得法律職業(yè)資格證書并經(jīng)過律所實(shí)習(xí)合格獲得律師執(zhí)業(yè)證的人，除此之外還包括具有設(shè)立公司律師資格企業(yè)內(nèi)部律師。依據(jù)相關(guān)法規(guī)來定義企業(yè)法律顧問的話是指“取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任、專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員?！钡阋凰哪暌詠砥髽I(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證已經(jīng)不再頒發(fā)，所以本文研究企業(yè)法律顧問能力的所指稱的大眾所認(rèn)為的廣義上的企業(yè)法律顧問。

在一九九七年，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》及《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，由此我國企業(yè)法律顧問制度開始有了國家層面正式的部門規(guī)章制度，隨后，國務(wù)院國資委制定發(fā)布了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，這標(biāo)志著國有企業(yè)法律顧問制度在國有企業(yè)徹底確立，該辦法第十一條賦予法律顧問：“負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)；對損害企業(yè)合法權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為提出意見和建議；根據(jù)工作需要查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，詢問企業(yè)有關(guān)人員等四大權(quán)力。”央企，省市所屬國有企業(yè)自上而下建立起了法律顧問制度，設(shè)立法律顧問崗位，企業(yè)總法律顧問還有權(quán)直接向所屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作。至此，企業(yè)法律顧問的任職要求，職責(zé)，職稱評價(jià)等有了部門規(guī)章等法律依據(jù)，企業(yè)法律顧問制度在國有企業(yè)中基本建立。在私企卻沒有如此完善的規(guī)定，直到二零零二年，司法部提出《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)律師工作改革的若干意見》、《關(guān)于開展公司律師試點(diǎn)工作的意見》，提出企業(yè)設(shè)立公司律師的意見，對公司律師的設(shè)立等做出了明確的規(guī)定，公司律師不僅可以在國有企業(yè)設(shè)立也可以在私營企業(yè)中設(shè)立，與我國的公職律師，軍隊(duì)律師，社會(huì)律師形成了較為完整的律師組織結(jié)構(gòu)。很快，國務(wù)院就取消了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，避免了存在兩種“法律顧問”制度的存在。筆者認(rèn)為公司律師制度的探索建立必然取代國有企業(yè)法律顧問制度，其中最主要的原因是俠義的企業(yè)法律顧問專門是為維護(hù)國有企業(yè)利益，推動(dòng)法制事業(yè)而生的，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，非國有經(jīng)濟(jì)市場競爭逐漸壯大，狹義的企業(yè)法律顧問已不再適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，簡單來說，國企需要法律顧問，私營企業(yè)在市場競爭中更加需要法律專門人才。隨著企業(yè)法律服務(wù)需求的不斷增加，社會(huì)律師也不斷參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，提供訴訟和非訴訟服務(wù)。企業(yè)法律顧問形成了具有員工性質(zhì)的內(nèi)部公司律師和外部兼職的社會(huì)律師共同服務(wù)的格局。

二、企業(yè)法律顧問的特征

（一）國有企業(yè)的企業(yè)法律顧問

1.企業(yè)法律顧問是公司內(nèi)部的工作人員

國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)置企業(yè)法律顧問，聘用專門人才，與之建立勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)法律顧問必須遵守國有企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度，與其他公司員工一樣，需要享有勞動(dòng)者的權(quán)利和履行勞動(dòng)者義務(wù)，接受上級的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還需要按照相關(guān)法規(guī)履行應(yīng)有職責(zé)。這也就可以看出企業(yè)法律顧問只能為本企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，不能同時(shí)在多家企業(yè)兼任。

2.企業(yè)法律顧問是專業(yè)人才

入職門檻必須是持有國資委頒發(fā)的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證的人員，當(dāng)然隨著該資格證考試的取消，準(zhǔn)入門檻也將產(chǎn)生變化，但不影響該崗位的負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，保證企業(yè)合法合規(guī)的性質(zhì)。企業(yè)法律顧問為企業(yè)的經(jīng)營管理提出法律意見，起草審核合同，處理法律糾紛，對外代表企業(yè)參加訴訟以維護(hù)企業(yè)的利益。

（二）公司律師

公司律師是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善律師組織結(jié)構(gòu)逐步在企業(yè)中探索建立的專門人才。依據(jù)的是二零零二年司法提出的《公司律師試點(diǎn)工作意見》，其準(zhǔn)入機(jī)制是需要持有法律職業(yè)資格證書，并且執(zhí)業(yè)地點(diǎn)只能在經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)，比如在深圳想要取得公司律師執(zhí)業(yè)證書只能在華為、華潤、中興等試點(diǎn)企業(yè)。公司律師執(zhí)業(yè)證書是司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)，并且受到其監(jiān)督管理，也是當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)自然人會(huì)員。因?yàn)閺膶?shí)習(xí)到取得執(zhí)業(yè)證書都是經(jīng)過和社會(huì)律師相同的程序，自然公司律師是可以轉(zhuǎn)為社會(huì)律師的。公司律師和社會(huì)律師最大的區(qū)別是公司律師只能為其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，是同企業(yè)法律顧問一樣的企業(yè)內(nèi)部員工，與企業(yè)具有勞動(dòng)關(guān)系。

（三）社會(huì)律師

社會(huì)律師就是我們通常意義上認(rèn)為的律師，有專職律師和兼職律師之分別。準(zhǔn)入門檻同公司基本一致，但其依據(jù)的是《律師法》的規(guī)定。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)必須是律師事務(wù)所，享有廣泛的權(quán)力，只要服務(wù)水平跟得上可以做多家企業(yè)的法律顧問。收費(fèi)一般是按年收取，并在個(gè)案代理時(shí)按合同約定付費(fèi)。受到本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

三、企業(yè)法律顧問的作用

不管是國有企業(yè)的企業(yè)法律顧問還是試點(diǎn)企業(yè)的公司律師抑或是企業(yè)聘請的兼職法律顧問律師，在企業(yè)依法治企、維護(hù)本企業(yè)利益、處理糾紛中發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）參與內(nèi)部經(jīng)營管理，保證企業(yè)合規(guī)運(yùn)作

企業(yè)法律顧問對上要給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策法律意見，對下要完整地建立企業(yè)內(nèi)部合規(guī)機(jī)制，規(guī)范合同起草簽訂流程，規(guī)范用章流程，規(guī)避公司發(fā)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要向企業(yè)灌輸風(fēng)險(xiǎn)防范意識，做好資料檔案的保管工作，在發(fā)生法律糾紛時(shí)，充分的有效的證據(jù)才能給企業(yè)贏得訴訟。

（二）對外代表企業(yè)參加仲裁訴訟

在法制社會(huì)中，企業(yè)一直扮演著重要的角色。在對外活動(dòng)中，企業(yè)以營利為目的的組織，難免會(huì)發(fā)生各種各樣的糾紛和違規(guī)。例如合同一方違約、一方知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯、受到行政機(jī)關(guān)的處罰、勞資糾紛等等，企業(yè)法律顧問就需要代表企業(yè)參加仲裁或者訴訟，通過專業(yè)技能來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)能力的現(xiàn)狀及原因分析

（一）國有企業(yè)的企業(yè)法律顧問

1.參加技能培訓(xùn)較少，知識更新慢

國有企業(yè)法律顧問組要是受企業(yè)管制，一般沒有或者較少針對法律顧問的專業(yè)培訓(xùn)，而法律法規(guī)更新較快，為此，對新的法律法規(guī)的理解上會(huì)出現(xiàn)誤差。相比律師，律師協(xié)會(huì)會(huì)定期舉辦相關(guān)的講座，在年末對律師實(shí)行考核，這就使得律師會(huì)主動(dòng)的去更新知識，同時(shí)，在訴訟中與公檢法機(jī)關(guān)的交往中也是有利于知識的更新的。

2.獎(jiǎng)懲制度不完善，辦案質(zhì)量不高

國有企業(yè)企業(yè)法律顧問在辦理案件時(shí)，明顯出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)知識不熟悉等問題。在代理企業(yè)案件時(shí)，因?yàn)楠?jiǎng)懲機(jī)制的關(guān)系，不管案件輸贏，企業(yè)法律顧問一樣領(lǐng)自己的工資，導(dǎo)致辦理案件的積極性不高，也不肯去專研。而外聘律師代理案件通常采取的是風(fēng)險(xiǎn)代理，輸贏直接關(guān)系到切身的利益，所以會(huì)付出更多的精力去處理案件。因此，在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)法律顧問處于不做案件的或者做小案件的尷尬處境。

3.無歸屬感，責(zé)任心不強(qiáng)

企業(yè)法律顧問作為公司內(nèi)部崗位，與其他員工一樣拿工資，有較高的入職門檻，卻沒有較高的公司地位。平常工作的內(nèi)容瑣碎繁雜，在企業(yè)中扮演的角色往往是“潑冷水”、“唱反調(diào)”等，容易受到內(nèi)部人的排擠，又無實(shí)權(quán)，無法與其他業(yè)務(wù)部門等進(jìn)行強(qiáng)有力的對抗。種種原因?qū)е聦徫坏恼J(rèn)可度不高，不愿意去得罪人，得過且過，以至企業(yè)法律顧問這一職位無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）社會(huì)律師（外聘法律顧問）

1.對顧問企業(yè)的內(nèi)部狀況了解不足，法律意見有局限性

外聘的法律顧問往往給多家企業(yè)提供法律服務(wù)，同時(shí)，也接受各類案件的代理。通常情況下，外聘法律顧辦公是在其律師事務(wù)所，也就是說一年到頭沒幾次去顧問單位，更別說對顧問單位做的充分了解了。一般顧問單位有重大會(huì)議需要外聘律師參加或者代理案件需要時(shí)會(huì)與顧問單位溝通了解，但這種溝通了解是有限的。企業(yè)內(nèi)部的全職法律顧問則對本單位情況非常熟悉，在考慮解決方案的時(shí)候，會(huì)更加的全面周到。而且在問題解決的過程中，可以持續(xù)的跟進(jìn)，隨時(shí)提供專業(yè)意見，而外聘法律顧問在這方面明顯不足。比如在案件處理過程中，證據(jù)的收集，案件情況的溝通了解外聘法律顧問都不占優(yōu)勢。

2.服務(wù)時(shí)間有限，業(yè)務(wù)范圍較窄

外聘法律顧問提供的法律服務(wù)更多是重大事件的法律意見，而對日常的經(jīng)營管理活動(dòng)不參與，特別是一些類似合同審核，印章使用審核等日常業(yè)務(wù)外聘法律顧問是無法做到的。外聘法律顧問的業(yè)務(wù)更多的是代理公司案件，值得強(qiáng)調(diào)的是這些代理也是需要另行收費(fèi)的。又如，在處理糾紛時(shí)，內(nèi)部法律顧問可以做到全身心的投入，會(huì)花上大量的時(shí)間去做分析了解，因?yàn)檫@是其職責(zé)所在，而外聘法律顧問則走馬觀花一樣，無法做到長時(shí)間的投入。總的來說，外聘法律顧問服務(wù)的時(shí)間有限，能提供的業(yè)務(wù)服務(wù)也是有限的。

五、完善企業(yè)法律顧問實(shí)務(wù)能力及未來趨勢

（一）提高企業(yè)地位，增強(qiáng)責(zé)任感

提升企業(yè)內(nèi)部的法律顧問的地位，可以學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)，直接向總經(jīng)理、董事長等負(fù)責(zé)。在內(nèi)部管理方面給予更多的實(shí)權(quán)，比如在平常決議中擁有一票否決權(quán)。與此同時(shí)，在選聘法律顧問時(shí)，提高入門的門檻，比如不僅要有法律職業(yè)資格證書還應(yīng)具備本行業(yè)的資歷。這一點(diǎn)完全可以借鑒美國法國，美國公司的法律顧問，就是需要有律師資格和具有一定的經(jīng)驗(yàn)；法國也是要求必須具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要求不能兼職。

（二）落實(shí)公司律師的建立

企業(yè)法律顧問考試既然已經(jīng)取消，公司律師制度已經(jīng)初步建立，二者原本在設(shè)置目的和職業(yè)特性上都類似，理應(yīng)在所有企業(yè)中推廣設(shè)立，這樣可以促進(jìn)企業(yè)法律服務(wù)有效提升，同時(shí)，有利于企業(yè)法律顧問更加專業(yè)化，增強(qiáng)競爭力，最終能提升法律顧問職業(yè)能力自我成長。

（三）企業(yè)要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

企業(yè)應(yīng)該有針對企業(yè)法律顧問的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升企業(yè)法律顧問的積極性和主動(dòng)性。目前企業(yè)法律顧問和社會(huì)律師的收入差距太過明顯，和法官、檢察官相比地位懸殊，這也是導(dǎo)致人才的流失的原因之一。比如針對本企業(yè)的案件代理可以實(shí)行競爭，不僅外聘律師可以，內(nèi)部法律顧問也可以進(jìn)行代理并收取相應(yīng)的代理費(fèi)。同時(shí)，也應(yīng)該定期實(shí)行相應(yīng)的工作考核。這樣獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)能力的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]國有企業(yè)法律顧問管理辦法.法制日報(bào).2004-05-18.