陳君鋒 陳果

摘 要： 農(nóng)村資本是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“農(nóng)村包圍城市”革命道路取得成功的重要保障。源于此，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨出于“利用農(nóng)村資本，保證戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)品的自給，同時(shí)滿足農(nóng)民的基本土地要求”考慮，制定了“消滅農(nóng)村高利貸資本，保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”的農(nóng)村資本政策。這項(xiàng)政策的出臺(tái)使農(nóng)村高利貸資本受到嚴(yán)重打擊，而農(nóng)村工商業(yè)資本則得到迅速發(fā)展，為戰(zhàn)后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

中圖分類號(hào)： K266.9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1009-4474（2018）02-0115-09

關(guān)鍵詞： 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期；中國(guó)共產(chǎn)黨；農(nóng)村資本；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村高利貸資本；農(nóng)村工商業(yè)資本

Key words： during the war of liberation； the Communist Party of China； rural capital； rural economy； usurious capital in rural areas； rural industrial and commercial capital

Abstract： Rural capital is an important guarantee for the success of the revolutionary road of “Rural encircling the city” under the leadership of the Communist Party of China. From this point of view， the Communist Party of China was considering “using rural capital to ensure the self-sufficiency of wartime products while meeting the basic requirements of farmers”during the war of liberation， formulating the rural capital policy of “eliminating rural usury capital and protecting rural industrial and commercial capital”， which was a real knock to rural usury capital， while rural industrial and commercial capital was developed rapidly， laying the foundation for the recovery and development of the rural economy after the war.

所謂農(nóng)村資本是指農(nóng)村各階級(jí)、階層（主要是地主、富農(nóng)）所掌握、經(jīng)營(yíng)的，可實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值并具備資本主義生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的那部分資本，包括生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資金、流動(dòng)資金等。農(nóng)村資本主要分為以下幾種：一是高利貸資本；二是經(jīng)營(yíng)小型工商業(yè)、手工業(yè)的資本；三是經(jīng)營(yíng)資本主義農(nóng)業(yè)的資本。中共農(nóng)村資本政策便是基于此而制定。

中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)農(nóng)村資本的態(tài)度與政策，是其處理與農(nóng)民階級(jí)乃至資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的基礎(chǔ)，也在某種程度上體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命理想。學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨資本政策的研究成果很多，但有關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村資本態(tài)度和政策的研究卻未曾涉及，甚至認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨并無(wú)農(nóng)村資本政策。筆者擬梳理解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村資本的態(tài)度與政策，就中國(guó)共產(chǎn)黨“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”政策的制定、發(fā)展歷程及影響等問(wèn)題略作探討，并就教于方家。

一、解放戰(zhàn)爭(zhēng)前夕中共對(duì)農(nóng)村資本的認(rèn)識(shí)及態(tài)度

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，以毛澤東為代表的中共中央出于“保證戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)品的自給”考慮，將農(nóng)村資本作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障戰(zhàn)時(shí)供給的重要條件之一?；诖朔N認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村資本主要持“利用農(nóng)村資本”的態(tài)度。1939年12月，毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中強(qiáng)調(diào)：新民主主義革命的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策是：重新分配地主土地，“保存一般的私人資本主義的企業(yè)（地主富農(nóng)所經(jīng)營(yíng)之資本主義工商業(yè)——筆者注），但并不廢除富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”〔1〕。1941年，毛澤東在《農(nóng)村調(diào)查的序言和跋》中再次強(qiáng)調(diào)：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然是目前農(nóng)村主要之經(jīng)濟(jì)成分，中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)保護(hù)有益之自由資本主義經(jīng)濟(jì)，“用以反對(duì)日本帝國(guó)主義和半封建制度”〔2〕。彭真也認(rèn)為，“今天經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接任務(wù)是增加財(cái)力、物力，充裕民生和軍需”，因此“發(fā)展小農(nóng)、小手工業(yè)和小商人的私人經(jīng)濟(jì)”〔3〕是當(dāng)務(wù)之急。隨后，各地根據(jù)中共中央對(duì)農(nóng)村資本的認(rèn)識(shí)，相繼出臺(tái)了一系列對(duì)應(yīng)政策。例如，《陜甘寧邊區(qū)政府工作報(bào)告》就決定一律吸收歡迎“農(nóng)村中微小資本，資本家的大宗投資”，“以增殖我們的資本”，同時(shí)“扶植富農(nóng)和小資本家”，以便利大眾，更是將“小商品經(jīng)濟(jì)”（即農(nóng)業(yè)手工業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)）納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上來(lái)〔4〕；中共山東分局財(cái)委則進(jìn)一步?jīng)Q定“吸收農(nóng)村中廣大的游資，投入在貿(mào)易合作事業(yè)中”〔4〕。

1945年8月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中共中央對(duì)農(nóng)村資本的態(tài)度有所變化，即依農(nóng)村資本的成分不同，采取不同的資本態(tài)度。由于解放區(qū)農(nóng)村并不具備經(jīng)營(yíng)資本主義農(nóng)業(yè)的條件，故此時(shí)中共對(duì)農(nóng)村資本的態(tài)度主要表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)村高利貸資本，實(shí)行堅(jiān)決的消滅；對(duì)農(nóng)村工商業(yè)資本則進(jìn)行保護(hù)，鼓勵(lì)其發(fā)展。例如，毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策的幾個(gè)重大問(wèn)題》《關(guān)于工商業(yè)政策》兩篇文章中同時(shí)強(qiáng)調(diào)“懼怕消滅買(mǎi)辦封建制度”是不正確的〔5〕，應(yīng)當(dāng)“將消滅地主富農(nóng)的封建剝削和保護(hù)地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)嚴(yán)格的加以區(qū)別”〔5〕，即代表封建剝削的高利貸資本要堅(jiān)決地加以消滅，而農(nóng)村工商業(yè)資本則與城市資本主義資本一樣要進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)，同時(shí)“引導(dǎo)私人資本納入‘國(guó)計(jì)民生的軌道之上”〔6〕。因?yàn)橹袊?guó)資本主義的存在和發(fā)展不是不受限制任其泛濫的，“孫中山的‘節(jié)制資本的口號(hào)，我們依然必須用和用得著”〔5〕。但因中國(guó)經(jīng)濟(jì)的落后性，導(dǎo)致此階段我們還需“盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性”，以便國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。因此，“一切不是于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有害而是于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利的城鄉(xiāng)資本主義成分”〔5〕，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。

由此可見(jiàn)，出于恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考慮，“保護(hù)、利用農(nóng)村工商業(yè)資本”依然是中國(guó)共產(chǎn)黨此階段的主要態(tài)度?；诖?，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”的農(nóng)村資本政策，這對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

二、“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”政策之實(shí)施

資本是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要想取得階級(jí)斗爭(zhēng)勝利，必須取得資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的資本。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)爆發(fā)前的很長(zhǎng)一段時(shí)期也是這么做的，即“共產(chǎn)主義者主張將生產(chǎn)工具——機(jī)器，工廠，原料，交通機(jī)關(guān)等一一收歸社會(huì)共有，社會(huì)共用”〔7〕，對(duì)農(nóng)村資本的態(tài)度當(dāng)然也不例外。但由于“革命實(shí)踐的直接推動(dòng)、中共對(duì)革命長(zhǎng)期性和特殊性的加深認(rèn)識(shí)、共產(chǎn)國(guó)際的影響”〔8〕以及出于團(tuán)結(jié)一切力量抗擊日本侵略的需要，中共農(nóng)村資本政策逐步發(fā)生變化，由“消滅農(nóng)村資本”轉(zhuǎn)向“利用農(nóng)村資本”。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，恢復(fù)與發(fā)展解放區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)務(wù)之急。在此形勢(shì)下，“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”政策應(yīng)運(yùn)而生，且較土地革命時(shí)期更為深入。

（一）消滅農(nóng)村高利貸資本

高利貸資本在封建社會(huì)就廣泛存在，它既有濃厚的封建剝削色彩，又有資本主義社會(huì)生息資本的功能。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共的高利貸資本政策發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減息轉(zhuǎn)為消滅高利貸資本。但鑒于農(nóng)村借貸某種程度上可以維系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、滿足農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要、幫助農(nóng)民生存的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在消滅高利貸資本的大前提下，對(duì)其進(jìn)行了合理引導(dǎo)與監(jiān)控，以使高利貸資本逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村合理、合法的民間自由借貸資本，并最終徹底加以消滅。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了團(tuán)結(jié)高利貸者共同抗日，中國(guó)共產(chǎn)黨決定限制高利貸資本。在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，中國(guó)共產(chǎn)黨還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)行減租減息的政策，1946年3月26日《解放日?qǐng)?bào)》的社論還指出：“減租減息是我黨的一個(gè)最基本的政策”，“必須用很大的理論，來(lái)開(kāi)展減租減息運(yùn)動(dòng)”〔9〕。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，為了團(tuán)結(jié)農(nóng)民，更為了徹底廢除農(nóng)村的封建剝削，中國(guó)共產(chǎn)黨決定采取廢除高利貸資本的政策。1947年，西部野戰(zhàn)軍前委《關(guān)于在蔣管區(qū)作戰(zhàn)中幾個(gè)問(wèn)題的決定》指出：“對(duì)豪紳地主及群眾痛恨之高利貸者，采用征發(fā)訴苦向其征用糧草、棉布、車馬、現(xiàn)金等物，發(fā)動(dòng)群眾徹底與之清算。”〔9〕為了支援抗戰(zhàn)，西北野戰(zhàn)軍將高利貸者與地主豪紳等同對(duì)待，實(shí)行沒(méi)收、清算的政策。

但中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)高利貸資本并非簡(jiǎn)單地加以消滅，而是通過(guò)三個(gè)步驟將高利貸資本轉(zhuǎn)為民間的合法借貸，化剝削式的高利貸資本為互助式的金融借貸，既充分利用了高利貸資本發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融，同時(shí)又較為平和地消滅了封建高利貸剝削，將農(nóng)民從封建依附中解放出來(lái)。

第一，使農(nóng)民真正認(rèn)清了高利貸資本的危害，從心理上脫離高利貸資本的剝削與壓迫。有些農(nóng)民出于根深蒂固的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親宗族觀念、宿命意識(shí)以及對(duì)地主高利貸者“良心”觀念以及中共政權(quán)前途的不確定性，對(duì)中共消滅高利貸資本的政策有所懷疑、不感興趣，更有甚者，由于擔(dān)心這一政策實(shí)施后會(huì)受到高利貸者的打擊報(bào)復(fù)，甚至不敢公開(kāi)支持中國(guó)共產(chǎn)黨消滅高利貸資本的呼吁與政策。鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷召開(kāi)農(nóng)民訴苦大會(huì)的形式，使其逐漸意識(shí)到“是農(nóng)民養(yǎng)活了高利貸者，而非高利貸者養(yǎng)活農(nóng)民”，以激發(fā)農(nóng)民的階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)。

第二，在法理上采取消滅高利貸資本的政策。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，尤其是1946年《五四指示》頒布到1949年中華人民共和國(guó)成立這段時(shí)期內(nèi)，消滅高利貸資本運(yùn)動(dòng)實(shí)為核心任務(wù)。1946年5月4日，劉少奇在《五四指示》中指出要堅(jiān)決擁護(hù)人民群眾在反奸清算等斗爭(zhēng)中“從地主手中獲得土地，實(shí)現(xiàn)耕者有其田”〔10〕?？梢?jiàn)，分田廢債是《五四指示》的重要內(nèi)容，其中廢債自然包括農(nóng)民對(duì)地主富農(nóng)的高利貸債務(wù)。根據(jù)中央《五四指示》精神，各解放區(qū)相應(yīng)制定了分田廢債準(zhǔn)則。例如1946年10月，山東解放區(qū)頒布《山東省土地改革暫行條例》，其中規(guī)定“地主對(duì)農(nóng)民的非法剝削，必須以土地償還之”〔11〕。除山東外，晉冀魯豫中央局《為貫徹〈五四指示〉實(shí)現(xiàn)耕者有其田的指示》、晉綏分局《關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾解決土地問(wèn)題的補(bǔ)充指示》中都有相關(guān)規(guī)定?？梢?jiàn)，《五四指示》之后，廢除以高利貸資本為代表的封建剝削成為了土地改革的重要內(nèi)容。1947年9月，《中國(guó)土地法大綱》頒布，其中有關(guān)高利貸的闡述有：“廢除一切鄉(xiāng)村中在土地制度改革以前的債務(wù)”，諸如“土地制度改革以前的土地契約及債約，一律繳銷”，所廢之債務(wù)“系指土地改革前勞動(dòng)人民所欠地主富農(nóng)高利貸者的高利貸債務(wù)”〔9〕。自此，消滅農(nóng)村高利貸資本正式以法律的形式固定下來(lái)，農(nóng)民廢除或消滅高利貸資本行為成為了合法的運(yùn)動(dòng)。

第三，引導(dǎo)高利貸資本往普通私人借貸發(fā)展，并逐步加以消滅。高利貸資本是廣大干部群眾最痛恨的剝削形式之一，故在《中國(guó)土地法大綱》有關(guān)廢除高利貸資本的政策頒布后，廣大干部群眾積極響應(yīng)，大力消滅高利貸資本，甚至不準(zhǔn)出現(xiàn)任何借錢(qián)認(rèn)利之現(xiàn)象，最終導(dǎo)致有錢(qián)人顧慮重重，因怕背上放高利貸的罪名而不敢借貸給群眾以幫助其渡過(guò)難關(guān)。例如山東解放區(qū)北海銀行《1948年秋貸工作初步總結(jié)》中提到：資金持有者怕被認(rèn)為放債就是高利貸剝削，因而嚴(yán)重妨礙了私人借貸的正常開(kāi)展〔12〕，導(dǎo)致農(nóng)民“以前碰了歉年，賣(mài)地借錢(qián)有個(gè)活路”，如今雖分了地、翻了身，但碰上歉收，“就很少有辦法了”〔13〕。這種情況的不斷出現(xiàn)也引起了中國(guó)共產(chǎn)黨人的注意。1948年2月，中共邯鄲局向中共中央報(bào)告：“我區(qū)封建高利貸債務(wù)實(shí)際上早已廢除，一般農(nóng)民不是苦于高利貸，而是苦于借不到錢(qián)”〔14〕。為此，中共中央高度重視，相繼出臺(tái)了多種辦法，試圖引導(dǎo)高利貸資本納入到正常的民間金融借貸當(dāng)中。

首先，在堅(jiān)決執(zhí)行消滅高利貸資本政策的同時(shí)，根據(jù)特殊情況進(jìn)行特殊處理。例如中央北方局就曾認(rèn)為：即使今天農(nóng)村借貸關(guān)系中依然存在高利貸，“但對(duì)農(nóng)民也還是有好處的，至少可救燃眉之急”〔15〕，可秘密存在。這一觀點(diǎn)得到了山東解放區(qū)重要負(fù)責(zé)人薛暮橋的支持，他也認(rèn)為，“寧可讓這種高利貸秘密存在”，因?yàn)樗撤N意義上便于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“堅(jiān)決不能公開(kāi)承認(rèn)其合法性”〔15〕，依然要堅(jiān)決貫徹落實(shí)消滅高利貸資本的政策。自此，高利貸資本實(shí)際上以秘密的形式存在了下來(lái)。

其次，“保護(hù)在廢除高利貸以后的私人自由借貸”〔16〕。1948年，《中共中央關(guān)于借貸問(wèn)題的指示》頒布，針對(duì)農(nóng)村借貸問(wèn)題，指出：“現(xiàn)在的任務(wù)是鼓勵(lì)和保護(hù)各種普通借貸”。1948年7月，新華社社論《把解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高一步》更是明確提出“保護(hù)在廢除高利貸后的私人自由借貸”，利率自有議定，且“不問(wèn)其所屬階級(jí)如何，一律受到法律承認(rèn)”〔16〕。毫無(wú)疑問(wèn)，在此政策下，大量的高利貸資本將逐漸以私人普通借貸的方式出現(xiàn)，從中也可得知，中共中央試圖引導(dǎo)高利貸資本轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ń栀J資本，以服務(wù)解放區(qū)農(nóng)村金融、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之發(fā)展。

最后，中國(guó)共產(chǎn)黨試圖以大力發(fā)展銀行農(nóng)貸的方式徹底消滅高利貸資本。高利貸資本之所以會(huì)以秘密的方式存在，并使得中共中央要以引導(dǎo)的方式逐步將其消滅，主要在于農(nóng)民借貸的需要，一旦強(qiáng)行、快速地將其消滅，必然影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中共中央決定以大力發(fā)展銀行農(nóng)貸的方式代替高利貸，使銀行農(nóng)貸成為農(nóng)民借貸的主要形式，并逐步達(dá)到徹底消滅高利貸的目的。到1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，老解放區(qū)的高利貸資本基本被銀行農(nóng)貸所代替。

綜上所述，在不影響農(nóng)村金融、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)以上三個(gè)步驟才逐步將農(nóng)村高利貸資本消滅。

（二）保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本

如前所述，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨試圖逐步調(diào)整農(nóng)村資本政策以恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“消滅農(nóng)村高利貸資本”便是其中之一，但更為重要的是“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”?！氨Ｗo(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”雖然是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期農(nóng)村資本政策的重要內(nèi)容，但其出臺(tái)與完善亦經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一個(gè)階段是“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”階段。1946年5月4日，《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》（即《五四指示》）頒布，其中就農(nóng)村工商業(yè)資本政策做了如下調(diào)整：凡地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)之商店、作坊、礦山、工廠等工商業(yè)“不要侵犯，應(yīng)予以保全”，以免影響工商業(yè)的發(fā)展；應(yīng)區(qū)別對(duì)待封建地主階級(jí)與工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)；應(yīng)立即停止農(nóng)村中清算工廠商店之行為，以免“引起重大惡果”〔10〕，即保全農(nóng)村工商業(yè)資本不受侵犯。

《五四指示》關(guān)于“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”的政策發(fā)布后，各解放區(qū)積極貫徹執(zhí)行，并取得了不少成績(jī)。例如薄一波代表晉冀魯豫中央局向中央?yún)R報(bào)土改工作時(shí)，將自己的匯報(bào)內(nèi)容總結(jié)為“一條批準(zhǔn)，九條照顧”，其中“一條照顧”即為“照顧地主富農(nóng)開(kāi)設(shè)的工商業(yè)”〔17〕。再如，“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”政策出臺(tái)后，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的積極性極大提高，獲得了大量的工商業(yè)資本。如威縣徐家莊在《五四指示》后，“全村毛巾機(jī)，已由前年7架增至270架”，“每天能出毛巾200打，每打可賺1000元，全年可賺7400萬(wàn)元”，毛巾機(jī)成為了“發(fā)家寶”“大銀缸”〔18〕，工商業(yè)資本大大增加。

“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”政策發(fā)布后，雖然取得了一些成績(jī)，但內(nèi)戰(zhàn)陰霾依然籠罩，且基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式較為粗放，出現(xiàn)了不少問(wèn)題。尤其是在消滅封建剝削的口號(hào)下，農(nóng)村工商業(yè)資本受到了一定的影響，侵犯富農(nóng)甚至中農(nóng)正當(dāng)利益（其中包括合法經(jīng)營(yíng)資本主義之資本）的問(wèn)題甚為嚴(yán)重。例如，1947年3月，康生受中共中央委派“蹲點(diǎn)”晉西北臨縣五區(qū)郝家坡村，他認(rèn)為“老區(qū)的地主富農(nóng)，把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)到了工商業(yè)上去了，凡是這樣的人都應(yīng)該斗爭(zhēng)”，“工商業(yè)者無(wú)商不奸”，必須加以斗爭(zhēng)，激化了當(dāng)?shù)氐母扇好?、社?huì)矛盾。在此形勢(shì)下，中共中央指示各解放區(qū)進(jìn)行復(fù)查，并再次強(qiáng)調(diào)要“保護(hù)、利用農(nóng)村工商業(yè)資本”。5月1日，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)華北土地改革的劉少奇代表中共中央對(duì)晉冀魯豫區(qū)土改工作情況作出批示：“必須保存一部分富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不要完全消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”〔19〕，因?yàn)楦晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)不僅是力田經(jīng)濟(jì)，部分還是農(nóng)村工商業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外，他還強(qiáng)調(diào)要切實(shí)注意各地所表現(xiàn)出來(lái)的“左”的錯(cuò)誤?？梢?jiàn)，劉少奇雖然贊成消滅農(nóng)村封建剝削，但堅(jiān)決反對(duì)消滅一切農(nóng)村資本，認(rèn)為要適時(shí)維護(hù)農(nóng)村各階級(jí)的正當(dāng)利益。5月6日，劉少奇聯(lián)合朱德針對(duì)劉慎之領(lǐng)導(dǎo)的冀東復(fù)查情況作出指示，強(qiáng)調(diào)“不要完全消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”〔19〕，以避免引起中農(nóng)、資本主義工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的恐慌。通過(guò)農(nóng)村資本整合運(yùn)動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村工商業(yè)資本在農(nóng)村現(xiàn)代化中的地位與作用，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)要有效貫徹落實(shí)“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”政策。

第二階段，“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”階段。1947年7月17日至9月13日，全國(guó)土地會(huì)議在西柏坡召開(kāi)。大會(huì)經(jīng)過(guò)激烈討論，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并頒布《中國(guó)土地法大綱》?！吨袊?guó)土地法大綱》共計(jì)16條，其中就農(nóng)村工商業(yè)資本有如下規(guī)定：保護(hù)富農(nóng)之工商業(yè)不受侵犯，即保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本。《大綱》第十二條規(guī)定：“保護(hù)工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)及其合法的營(yíng)業(yè)，不受侵犯”〔16〕。這一政策較之“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”有所進(jìn)步，農(nóng)村工商業(yè)資本地位得到進(jìn)一步提高。同月，《中國(guó)人民解放軍宣言》宣布：“沒(méi)收官僚資本，發(fā)展民族工商業(yè)”〔5〕。是年12月25日，毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》報(bào)告中明確表示，我們“不怕資本主義發(fā)展，它的這個(gè)積極性我們要利用。要允許自由貿(mào)易，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)由我們操縱”〔20〕。最終宣布將“保護(hù)民族工商業(yè)”列入新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)〔5〕，并在全國(guó)各解放區(qū)貫徹實(shí)施，當(dāng)然也包括保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本。

第三階段，“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本”階段。1948年1月12日，任弼時(shí)在西北野戰(zhàn)軍前線委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上講話，認(rèn)為地主富農(nóng)所經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)應(yīng)“采取保護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)的政策，絕不能破壞”，更不應(yīng)對(duì)其沒(méi)收。商人包括地主富農(nóng)式商人雖然也存在著剝削行為，但是這種商業(yè)行為是一種資本主義式剝削，對(duì)于此類剝削“問(wèn)題不是要去破壞商業(yè)，而是要去領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)”〔21〕，要使這種商業(yè)行為為我們所用，為當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這樣不僅對(duì)人民群眾有利，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展也有利。同時(shí)，任弼時(shí)還強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的地主富農(nóng)也不能進(jìn)行無(wú)情打擊，更不能實(shí)行“掃地出門(mén)”的斗爭(zhēng)方式，不然的話不僅會(huì)使普通民眾尤其是中農(nóng)、富裕中農(nóng)害怕上升為富農(nóng)而受到無(wú)情打擊，甚至還會(huì)激起原地主、原富農(nóng)式商人為了免除打擊而大肆破壞商業(yè)，最終導(dǎo)致解放區(qū)經(jīng)濟(jì)癱瘓，這樣于民于國(guó)都斷然不利。任弼時(shí)的講話主旨便是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)地主富農(nóng)所經(jīng)營(yíng)之工商業(yè)，使農(nóng)村工商業(yè)資本為民主政權(quán)所用，從而進(jìn)一步明晰了對(duì)《中國(guó)土地法大綱》中有關(guān)“保護(hù)工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)及其合法的營(yíng)業(yè)，不受侵犯”條例的闡釋。

1948年1月25日，中共中央工委《關(guān)于對(duì)地主經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的政策問(wèn)題給鄧子恢的指示》中指出，華中解放區(qū)清算地主富農(nóng)所經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)的政策是錯(cuò)誤的，地主富農(nóng)“工商業(yè)一般應(yīng)予保護(hù)，而不應(yīng)一般沒(méi)收”〔19〕，強(qiáng)調(diào)不沒(méi)收富農(nóng)的工商業(yè)資本，以后仍應(yīng)鼓勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)工商業(yè)。同月28日，晉綏分局出臺(tái)《關(guān)于糾正“左”的工商業(yè)政策的補(bǔ)救辦法》，正式宣布“地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)正當(dāng)工商業(yè)部分，再不沒(méi)收”，同時(shí)返還在土改中沒(méi)收了的富農(nóng)工商業(yè)者的資財(cái)。對(duì)于與地主富農(nóng)封建剝削有關(guān)、無(wú)法分別的工商業(yè)，“可由農(nóng)民代表會(huì)研究判別”〔22〕。4月1日，毛澤東在晉綏干部會(huì)議上的講話中談到晉綏黨組織關(guān)于對(duì)待工商業(yè)方面的“左”的傾向，指出其已經(jīng)超出了清查范圍，不僅“侵犯了屬于地主富農(nóng)所有的工商業(yè)”，而且挫傷了地主富農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。同時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)：“土地改革的對(duì)象，只是和必須是地主階級(jí)和舊式富農(nóng)的封建剝削制度”〔5〕，而非他們所經(jīng)營(yíng)之工商業(yè)，即消滅的對(duì)象只能是封建剝削，農(nóng)村工商業(yè)資本則排除在外。5月，華北金融貿(mào)易會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上重申了毛澤東在晉綏干部會(huì)議上有關(guān)農(nóng)村資本的闡述，即沒(méi)收地主和舊式富農(nóng)封建剝削所得之財(cái)產(chǎn)，而“他們兼營(yíng)的工商業(yè)及在工商業(yè)的投資”〔22〕應(yīng)受到保護(hù)。8月，中央批轉(zhuǎn)了《華北金融貿(mào)易會(huì)議綜合報(bào)告》，并將其作為黨內(nèi)文件轉(zhuǎn)各解放區(qū)傳閱，保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)富農(nóng)工商業(yè)政策再次得到強(qiáng)調(diào)。

這個(gè)政策在中華人民共和國(guó)成立后的一段時(shí)間內(nèi)一直被執(zhí)行。1950年1月13日，周恩來(lái)在《關(guān)于處理老解放區(qū)市郊農(nóng)業(yè)土地問(wèn)題的指示》中依然強(qiáng)調(diào)：“對(duì)地主、舊式富農(nóng)兼營(yíng)之工商業(yè)，不得沒(méi)收和分配”〔23〕，堅(jiān)持保護(hù)地主富農(nóng)工商業(yè)，即堅(jiān)持保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本的原則不動(dòng)搖。實(shí)際上，這一政策直到工商業(yè)社會(huì)主義改造之時(shí)才被取消，不僅成為糾“左”利器，還是實(shí)施工商業(yè)社會(huì)主義改造的基本前提。

綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨正是在經(jīng)歷以上三個(gè)階段后才在不影響農(nóng)村資本利用、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，逐步完成了對(duì)農(nóng)村工商業(yè)資本的保護(hù)與領(lǐng)導(dǎo)，為中華人民共和國(guó)成立后的社會(huì)主義三大改造奠定了雄厚的農(nóng)村資本基礎(chǔ)。

三、“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”政策之影響

由前文可知，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)村資本的認(rèn)識(shí)主要是堅(jiān)決地“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本”。在這一資本認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，制定了一系列農(nóng)村資本政策，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定了農(nóng)村，防止富農(nóng)倒向反革命陣營(yíng)，維護(hù)了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）高利貸資本受到嚴(yán)厲打擊

農(nóng)村資本的另一種主要形式是高利貸資本，高利貸資本是地主、富農(nóng)剝削農(nóng)民的重要形式，是地主、富農(nóng)資本積累的重要途徑之一。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)實(shí)施減租減息政策，高利貸資本雖然受到很大打擊，但依然存在，即所謂的“公益性借貸”，借貸利息雖較高利貸有所下降，但依然十分可觀。而在非蘇區(qū)，高利貸資本則更為猖獗。如1934年江蘇12縣，雇農(nóng)負(fù)債者占其本階層的12.8%，自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)為49.0%、62.9%〔24〕?？箲?zhàn)勝利后尤其是解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步打擊、消滅高利貸資本，高利貸資本逐步下降，如下頁(yè)表1、表2所示。

對(duì)比表1、表2中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村高利貸主的構(gòu)成主要是地主、富農(nóng)及商人，占據(jù)借款來(lái)源的三分之二，如包括商店資本，則高達(dá)五分之四，反映了農(nóng)村高利貸資本的猖獗。但是從表2中可以看到，1938年至1946年這8年間，地主富農(nóng)的高利貸資本逐漸下滑，原因在于，一是銀行資本借貸一躍成為農(nóng)村主要的借貸來(lái)源，二是解放區(qū)實(shí)行的“消滅農(nóng)村高利貸資本”政策起到了比較好的效果。

（二）農(nóng)村工商業(yè)資本得到迅速發(fā)展

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，各解放區(qū)在民主政權(quán)的支持下，資本主義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工商業(yè)、手工業(yè)資本即農(nóng)村工商業(yè)資本在一定程度上有所發(fā)展，并成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的重要推動(dòng)力?！度嗣袢?qǐng)?bào)》1946年12月27日曾對(duì)戰(zhàn)后太岳區(qū)陽(yáng)城三區(qū)匠禮村解放戰(zhàn)爭(zhēng)前后農(nóng)村工商業(yè)資本的變化做過(guò)報(bào)道：“戰(zhàn)前全村的十二座磚窯、五座煤窯、四座紛房、三座蒸饃鋪、兩座雜貨鋪以及染坊、糖坊、鐵爐、磨坊全部摧毀”，解放后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)村民進(jìn)行了復(fù)建，1946年“冬季全村婦女組織起二十個(gè)紡織小組，四百四十人紡織，賺利二十三萬(wàn)”，“各種副業(yè)生產(chǎn)盈利，有雜貨鋪兩座，藥鋪兩座，鐵爐兩座，繩鋪一座，煤窯三座，缸窯、碗窯、地雷窯各一座，染坊一座，扎花坊一座，織襪機(jī)一架，粉坊、豆腐坊各一座，資本達(dá)百萬(wàn)元以上”〔25〕，充分說(shuō)明了農(nóng)村手工業(yè)資本的發(fā)達(dá)程度。

1948年6月25日，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)東北地區(qū)農(nóng)民的根本變化是這樣描述的：“資本家投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)、牧經(jīng)濟(jì)及新興的經(jīng)濟(jì)（這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占的比重雖小，但很快會(huì)發(fā)展起來(lái)）——這種經(jīng)濟(jì)成了今天整個(gè)東北解放區(qū)新民主主義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而其中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)則是目前主要的和最大的組成部分”?！霸跂|北政委會(huì)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)私人資本投資農(nóng)業(yè)條例后，哈爾濱、佳木斯、牡丹江、齊齊哈爾等各大小城市工商業(yè)者，已紛紛向農(nóng)村大量投資，哈市興東公司等四家及佳市八家私人資本，已向政府領(lǐng)的土地，開(kāi)辟了農(nóng)場(chǎng)五百坰。齊市六家私人資本也投資四百萬(wàn)元與農(nóng)民合伙經(jīng)營(yíng)。牡市十三家工商業(yè)在政府扶助下建立了大規(guī)模的牧養(yǎng)場(chǎng)?！鞭r(nóng)村工商業(yè)資本在東北得到了迅速發(fā)展，原因在于“民主政府已規(guī)定：凡私人資本投資使用之土地及經(jīng)營(yíng)事業(yè)，除征收農(nóng)業(yè)稅外，免征其他捐稅”〔27〕?？梢?jiàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為代表方式的資本主義農(nóng)業(yè)不僅有所發(fā)展，而且成為了新民主主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

新華社興縣十五日（1946年10月20日）電：“晉綏知名士紳，邊區(qū)參議員牛友蘭先生所發(fā)起集資創(chuàng)辦之私營(yíng)紡織工廠——蔚汾紡織廠，日內(nèi)即將開(kāi)工，該廠資本農(nóng)幣六千萬(wàn)元以上，股東大部為地主富農(nóng)。興縣二區(qū)地主王秀先生在舊政權(quán)時(shí)欠債白洋千余元，四三年新政權(quán)建立后，即將土地出賣(mài)，大部轉(zhuǎn)入工商業(yè)，三年來(lái)，不但欠債還清，并贖回了舊房屋。他說(shuō)：‘在新政權(quán)下，手里有錢(qián)要大大的鬧生產(chǎn)。因此在創(chuàng)立蔚汾紡織廠時(shí)，他即投資四百萬(wàn)元。過(guò)去不愿投資生產(chǎn)的地主牛厚生，亦投資二百五十萬(wàn)元。地主王立兒將地產(chǎn)出賣(mài)，要求投資，現(xiàn)該廠私人資本仍在擴(kuò)大中?！薄?8〕新華社的報(bào)道清晰地表明，地主富農(nóng)大量轉(zhuǎn)營(yíng)工商業(yè)，亦即地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)之農(nóng)村工商業(yè)資本得到了很好的發(fā)展。

綜上所述，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在中共“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護(hù)農(nóng)村工商業(yè)資本”政策的影響下，農(nóng)村資本狀況發(fā)生了巨大變化：包括高利貸資本在內(nèi)的封建剝削受到沉重打擊，而包括資本主義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工商業(yè)資本以及農(nóng)村手工業(yè)資本在內(nèi)的農(nóng)村資本則在民主政權(quán)的默許、保護(hù)、鼓勵(lì)乃至引導(dǎo)下得到了迅速發(fā)展，為中華人民共和國(guó)成立后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

注釋：

①資料來(lái)源于1947年《中華民國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》第93頁(yè)。數(shù)據(jù)為中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所的調(diào)查數(shù)據(jù)，包括浙江、江西、湖南、湖北、四川、河南、陜西、甘肅、青海、福建、廣東、廣西、云南、貴州、寧夏十五省。又見(jiàn)嚴(yán)中平等編《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史統(tǒng)計(jì)資料選輯》232頁(yè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012年出版。

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〔16〕中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室，編.中共黨史參考資料（第11冊(cè)）〔G〕.北京：中共中央黨校出版社，1981：162，162，66.

〔17〕薄一波.七十年奮斗與思考（上卷）〔M〕.北京：中共黨史出版社，1996：400.

〔18〕翻身農(nóng)民男女忙碌鬧生產(chǎn)，徐家莊織毛巾家家致富，織一余一，超過(guò)農(nóng)產(chǎn)六倍〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，1946-11-28（2）.

〔19〕中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)黨史黨建政工委，編.中共黨史教學(xué)參考資料（第十八冊(cè)）〔G〕.北京：中共中央黨校出版社，1981：251，255，366.

〔20〕毛澤東文集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：236.

〔21〕任弼時(shí)選集〔M〕.北京：人民出版社，1987：428-429.

〔22〕中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）〔G〕.北京：中共中央黨校出版社，1992：25-26，301.

〔23〕中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)黨史黨建政工委，編.中共黨史教學(xué)參考資料（第十九冊(cè)）〔G〕.北京：中共中央黨校出版社，1981：91.

〔24〕李金錚.舊中國(guó)高利貸與農(nóng)家關(guān)系新解——以長(zhǎng)江中下游鄉(xiāng)村為中心〔J〕.浙江學(xué)刊，2002，（6）：33-40.

〔25〕翻身后積極鬧生產(chǎn)，匠禮村農(nóng)民出貧入富，農(nóng)業(yè)副業(yè)紡織業(yè)樣樣發(fā)達(dá)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，1946-12-27（2）.

〔26〕嚴(yán)中平，等，編.中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史統(tǒng)計(jì)資料選輯〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012：231.

〔27〕執(zhí)行新民主主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，東北農(nóng)村起根本變化，改變過(guò)去“廣種薄收”情況，精耕細(xì)作多上糞多打糧，組織插具換工糾正強(qiáng)迫命令，建設(shè)新型公營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)私人資本開(kāi)荒〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，1948-06-25（2）.

〔28〕投資工商比出租地更有利，晉綏地主紛紛轉(zhuǎn)業(yè)，王秀先生轉(zhuǎn)向工商業(yè)還清舊債〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，1946-10-20（2）.

（責(zé)任編輯：武麗霞）