易冬冬

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”還指出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！?/p>

事實(shí)上，關(guān)于社會(huì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，我們有一個(gè)清晰的發(fā)展脈絡(luò)。

政府要強(qiáng)化社會(huì)管理職能（1993年黨的十四屆三中全會(huì)）；

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”（2002年黨的十六大）；

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與（2004年）；

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障（2012年黨的十八大）；

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，明確國家治理的現(xiàn)代化（2013年黨的十八屆三中全會(huì)）；

打造共建共享共治的治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提出社會(huì)治理重心向基層下移（2017年黨的十九大報(bào)告）。

從這一歷史脈絡(luò)中，我們可以清晰地看到社會(huì)治理的頂層設(shè)計(jì)逐漸清晰、完善，走向了自覺與成熟。

十九大報(bào)告中的亮點(diǎn)和新意突出，總結(jié)起來有個(gè)關(guān)鍵的表述，那就是“共建共享共治”。社會(huì)的建設(shè)和治理并不只是黨和政府的責(zé)任，而是社會(huì)上一切組織、團(tuán)體和公眾的共同的責(zé)任。

以筆者的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，廣東中山的社會(huì)治理模式值得重視。簡而言之，這種模式就是以“公益創(chuàng)投帶動(dòng)社會(huì)治理”。中山每年舉辦一屆“博愛100”的公益創(chuàng)投活動(dòng)，政府出一定的資金，由駐扎于“博愛100”的社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)上的各種組織、團(tuán)體，包括企業(yè)、公司，提出自己的項(xiàng)目申請。然后由專家進(jìn)行項(xiàng)目的評比，從中選出那些真正能致力于解決社會(huì)治理的難題和熱點(diǎn)的項(xiàng)目，給與資助，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)主體由此可以撬動(dòng)更多的社會(huì)和公眾力量來參與?！肮嫒コΑ笔撬麄兊目谔?hào)。幾年下來，他們通過發(fā)動(dòng)和培育各種社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)全民參與。

寓治理于公益，寓治理于社會(huì)，寓治理于文化，將是未來中國社會(huì)治理的一大特色。

責(zé)任編輯：張蕾磊