陳雪陽，呂 沛

（1.長(zhǎng)江師范學(xué)院 管理學(xué)院，重慶 408100；2.廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依托電子信息和其他新興技術(shù)，傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)中分化形成，伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)更先進(jìn)的生產(chǎn)方式和滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的訴求[1-3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)兩個(gè)核心[4]。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類（2015）》和《生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（試行）》，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括信息物流、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)等，同時(shí)還包括改造升級(jí)后的傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)和一些新興的生活性服務(wù)業(yè)，如旅游服務(wù)、文化服務(wù)、體育服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、居民零售和互聯(lián)網(wǎng)銷售服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、居民住房服務(wù)，等等。

涪陵作為輻射聯(lián)動(dòng)重慶渝東南、渝東北的重要節(jié)點(diǎn)，是三峽庫區(qū)重要的工業(yè)城市，承擔(dān)長(zhǎng)江上游的物資中轉(zhuǎn)、烏江流域的物資集散，亟需現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與之配套，整體提升城市外向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律表明，一個(gè)城市的功能發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在一定的正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響最為顯著[5-6]。涪陵區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市提擋升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市的有效舉措。

二、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

（一）政治環(huán)境

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與之配套，所以各級(jí)政府對(duì)此都高度重視，并大力支持。早在2007年習(xí)近平同志在調(diào)研上海盧灣區(qū)時(shí)就提出，要求抓住國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)[7]。隨后國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大開端?？梢哉f，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策實(shí)施的重要舉措，政策普遍利好。

作為中國(guó)老工業(yè)基地之一的重慶，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48.6%，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.5%，服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)45.1%，軟件和信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20%，未來幾年的重點(diǎn)工作之一是以戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)涵蓋新興金融服務(wù)業(yè)、離岸服務(wù)外包、健康及醫(yī)療服務(wù)、文化旅游服務(wù)業(yè)、跨境電子商務(wù)及結(jié)算、保稅商品展示及保稅貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)[8]。涪陵在歷次國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的文件中，多次提到把發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，運(yùn)用現(xiàn)代科技，加快建設(shè)服務(wù)重慶、面向西部的重要現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出較為積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。服務(wù)業(yè)已逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一大產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?016年服務(wù)業(yè)增加值占比過半，19個(gè)省服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)，成為各級(jí)政府今后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作[9]。

重慶經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是近幾年來的主旋律。以2016年的數(shù)據(jù)為例，全市GDP達(dá)到了17 558.76億元，實(shí)現(xiàn)了10.7%的增長(zhǎng)，比全國(guó)水平高4%；財(cái)政收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)了2 227.9億元的一般公共預(yù)算收入，同年對(duì)比增長(zhǎng)7.1%。第一產(chǎn)業(yè)占比由7.3%轉(zhuǎn)為7.4%；第二產(chǎn)業(yè)占比由45.0%轉(zhuǎn)變?yōu)?4.2%；第三產(chǎn)業(yè)占比由47.7轉(zhuǎn)為48.4，比上一年增加7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特征逐漸明晰。其中，全市第三產(chǎn)業(yè)中，商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增加39.8%，道路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)15.8%，電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)增加10.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體出現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，開拓了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面①資料來源于2016年《涪陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。。

（三）技術(shù)環(huán)境

重慶依托于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的運(yùn)用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了更大的發(fā)展空間。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主流是以第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式為特征，主導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素則歸結(jié)于信息資源、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)和信息技術(shù)的運(yùn)用。

隨著科技的深入發(fā)展，基于數(shù)字定位，對(duì)進(jìn)行電子編碼，無線射頻和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行電子化標(biāo)簽處理，促使產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售及消費(fèi)的整個(gè)流程產(chǎn)生了根本性的變革，也引領(lǐng)涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理的革命。

數(shù)字內(nèi)容成為信息化生活的必要元素，虛擬技術(shù)構(gòu)造各種各樣場(chǎng)景模型，通過信息技術(shù)的集成，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在城市管理中全方位的應(yīng)用和全過程的聯(lián)動(dòng)，消除數(shù)字阻滯，提高了重慶市涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。

重慶首個(gè)3D打印技術(shù)項(xiàng)目落戶涪陵，將有助于為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐，提供更加復(fù)雜機(jī)器部件生產(chǎn)，提供比傳統(tǒng)耗材更優(yōu)質(zhì)的材料，推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的重大變革，培育新的制造業(yè)，極大縮短工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低開發(fā)成本。

三、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近幾年來，涪陵區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值基本實(shí)現(xiàn)翻番，人均GDP突破1萬美元大關(guān)。2012-2016年，涪陵服務(wù)業(yè)增加值從201.67億元增長(zhǎng)至299.26億元，年第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎都是兩位數(shù)的速度，總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)高速（詳見表1）。

但是涪陵的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低。相較于重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，2014年涪陵第三產(chǎn)業(yè)增加值排名全市24位，第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小。通過2012-2016年第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的對(duì)比分析，可以看出涪陵區(qū)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不明顯，缺乏突破性的發(fā)展。

表1 2013-2016年涪陵區(qū)第三產(chǎn)業(yè)重要指標(biāo)表②據(jù)涪陵政府網(wǎng)歷年公布數(shù)據(jù)整理。

（二）區(qū)位條件

涪陵地處長(zhǎng)江與烏江交匯處，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)烏江流域和武陵山片區(qū)融入“一帶一路”的使命。區(qū)政府有意識(shí)地將涪陵區(qū)打造成為重慶城市群中的區(qū)域性綜合交通樞紐。滬渝高速、渝利高速，渝利高鐵、渝西高鐵，不但讓涪陵到周邊城市的時(shí)間縮短，還在很大程度上促進(jìn)了涪陵經(jīng)濟(jì)的跨區(qū)域合作，進(jìn)一步凸顯涪陵作為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重要節(jié)點(diǎn)”“重慶現(xiàn)代制造業(yè)基地”“城市發(fā)展新區(qū)開放創(chuàng)新高地”的經(jīng)濟(jì)地位，使涪陵成為名副其實(shí)的長(zhǎng)江上游工業(yè)重鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)高地。

（三）科研水平

涪陵區(qū)常設(shè)35家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，12家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，140家市級(jí)科技企業(yè)，2個(gè)科研事業(yè)院所。此外，還有2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3所高校，17個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心主導(dǎo)的大型研究項(xiàng)目，2個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。涪陵歷來在科技成果方面貢獻(xiàn)突出，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。成果數(shù)量參見（表2）。在國(guó)家重大項(xiàng)目方面，涪陵區(qū)一直有技術(shù)攻關(guān)，正在努力邁向新興產(chǎn)業(yè)高地，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表2 涪陵區(qū)科技成果統(tǒng)計(jì)①數(shù)據(jù)來源于歷年涪陵區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

三、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)SWOT定性定量分析

（一）SWOT定性分析矩陣

通過對(duì)涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析，將各個(gè)評(píng)價(jià)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、外部機(jī)遇，內(nèi)部劣勢(shì)、外部挑戰(zhàn)共4個(gè)維度，按照馬麗霞關(guān)于SWOT的改進(jìn)分析方法，先列出定性分析矩陣列[10]（表3）。

表3 SWOT定性分析矩陣[11]

（二）SWOT定量分析

1.確定強(qiáng)度值。邀請(qǐng)涪陵科協(xié)、涪陵地方高校、重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)共30位專家，就表3中的各個(gè)因素進(jìn)行強(qiáng)度值分析，優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇取值范圍0～5分，劣勢(shì)、威脅取值范圍5～0分。選取其中有效反饋數(shù)據(jù)27份，通過算平均值的方法，計(jì)算出每一個(gè)因素的最終得分，得分絕對(duì)值越大表示要素強(qiáng)度越大，計(jì)算結(jié)果見表4—表7。

2.確定權(quán)重。采用層次分析法的步驟，用1～9數(shù)值進(jìn)行標(biāo)度[12]，數(shù)值表示前一個(gè)因素比后一個(gè)因素的重要等級(jí)，數(shù)字越高表明越重要，數(shù)值的倒數(shù)表示兩個(gè)因素重要性對(duì)調(diào)。專家就優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及對(duì)應(yīng)的各個(gè)因素進(jìn)行兩兩重要性判定，初步確定各要素在組內(nèi)的相對(duì)權(quán)重。把第j個(gè)因素對(duì)第k個(gè)因素的相對(duì)重要性的值視為ajk。然后運(yùn)用yaahp V6.0軟件進(jìn)行計(jì)算（詳見表4—表7），并借用公式CR=CI／RI＜0.1來進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，其中CI=（lmax-n）/（n-1），lmax是矩陣最大特征值。計(jì)算結(jié)果顯示，一致性檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)值有效。

表4 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)判斷矩陣（CR：0.009 2；lmax：6.058 0）

表5 內(nèi)部劣勢(shì)判斷矩陣（CR：0.067 7；lmax：4.180 7）

表6 外部機(jī)遇判斷矩陣（CR：0.076 2；lmax：6.480 3）

表7 外部威脅判斷矩陣（CR：0.000 0；lmax：2.000 0）

3.計(jì)算結(jié)果。每一個(gè)因素的得分由其強(qiáng)度值乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重得出，對(duì)每一組因素的得分求和得到該組總分。需要說明的是，優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇的值為正，劣勢(shì)和威脅的值為負(fù)。優(yōu)劣勢(shì)得分之和歸為內(nèi)部因素得分，機(jī)遇和威脅得分之和歸為外部因素得分。以外部因素得分計(jì)算舉例說明：

公式中：j=1，2，…，n，X為外部因素，Oj為第j個(gè)機(jī)遇因素的強(qiáng)度值，Tj為第j個(gè)威脅因素的強(qiáng)度值，Wj1和Wj2為該因素對(duì)應(yīng)的權(quán)重。內(nèi)部因素得分計(jì)算同理[13]。最終計(jì)算結(jié)果為內(nèi)部因素總分0.591 8，外部因素總分1.251 9。計(jì)算結(jié)果詳見表8。

表8 內(nèi)外因素評(píng)價(jià)矩陣

（續(xù)表8）

四、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略選擇及發(fā)展對(duì)策

（一）戰(zhàn)略選擇

根據(jù)上述計(jì)算的結(jié)果，將各內(nèi)外因素各組的得分投射到坐標(biāo)軸上，能看到對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略強(qiáng)度趨勢(shì)[14]，詳見圖1。涪陵未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得分處于坐標(biāo)軸的第一象限，應(yīng)選擇SO戰(zhàn)略即發(fā)展型戰(zhàn)略，實(shí)際就是產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。

圖1 涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略選擇

（二）戰(zhàn)略定位

依據(jù)拓展型的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、交通、科研等條件，將涪陵區(qū)定位為“國(guó)家級(jí)綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)”。作為“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的交匯點(diǎn)、烏江流域和武陵山片區(qū)的對(duì)外出口，多重功能疊加的涪陵區(qū)能夠支撐這個(gè)發(fā)展定位。

從橫向來看，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、生產(chǎn)研發(fā)、電子商務(wù)、金融等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，同時(shí)兼顧旅游、商貿(mào)、教育、傳媒等生活性服務(wù)業(yè)。從縱深看，涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)同時(shí)涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，不但發(fā)展自身的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還向其他地方輸出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種多門類、多層級(jí)、高科技的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)是涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

到“十三五”期末，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值顯著增加，占GDP比重明顯提高，實(shí)現(xiàn)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位的大力提升。進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快休閑旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)性行業(yè)的快速發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略實(shí)施

具體實(shí)施計(jì)劃可概括為4大路徑：明定位，調(diào)產(chǎn)業(yè)；做金融，保生產(chǎn)；建商圈，擴(kuò)內(nèi)需；出政策，惠文旅。

明定位，調(diào)產(chǎn)業(yè)。依托涪陵作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)發(fā)展的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性研發(fā)、物流服務(wù)業(yè)，兼顧發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。延續(xù)涪陵作為老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，配套“中國(guó)制造2025”，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

做金融，保生產(chǎn)。建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心，引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)兩三家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)上億元的融資基金、債券渠道。用資金保障生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資金基礎(chǔ)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)以及中小微企業(yè)金融服務(wù)的支持。

建商圈，擴(kuò)內(nèi)需。全力抓好“大商圈、大市場(chǎng)、大基地”建設(shè)，配套智慧城市設(shè)施建設(shè)，加快培育核心商圈，推進(jìn)幾個(gè)大專業(yè)市場(chǎng)和多條特色商業(yè)街建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

出政策，惠文旅。聯(lián)合交通、旅游、國(guó)土、建委等部門制定出臺(tái)促進(jìn)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，逐步讓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極培育休閑和商務(wù)旅游消費(fèi)，同時(shí)做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展涪陵傳統(tǒng)工藝制造，增強(qiáng)地方文化自信，提升地方文化軟實(shí)力。

五、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略相關(guān)措施

（一）落實(shí)政策規(guī)劃

編制并實(shí)施多產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，重新審視新時(shí)代、新需求下的新格局，盤活和突破涪陵服務(wù)業(yè)本身存量，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)合理布局。成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決專項(xiàng)問題，落實(shí)行業(yè)主管部門推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任。不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步提高第三產(chǎn)業(yè)比重，在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)容，從而整體上提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。依靠涪陵區(qū)頁巖氣、新能源汽車、生物健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）強(qiáng)化資金政策

加大招商引資力度，設(shè)立專門稅收優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)頭羊企業(yè)。大力招商引資，通過貸款貼息、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等形式扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力支持微服企業(yè)發(fā)展，對(duì)發(fā)展前景好、擴(kuò)張能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微服企業(yè)提供注冊(cè)資本金補(bǔ)貼，并為其小額擔(dān)保貸款提供財(cái)政貼息或免費(fèi)擔(dān)保。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，廣開融資渠道，吸引民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（四）實(shí)施人才工程

通過“內(nèi)育、外引、借智”，以多管齊下、多措并舉的方式，建立多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍及高端服務(wù)人力資源儲(chǔ)備庫。其一是著力打造一支服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，思想政治過硬、業(yè)務(wù)精良、視野開闊、具有大局意識(shí)的黨政人才隊(duì)伍。其二是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，引進(jìn)或培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。其三是立足新興服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)的高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育或引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)（物流、金融、電子商務(wù)、旅游等）人才。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚人才，重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才，優(yōu)質(zhì)環(huán)境留住人才，加大引進(jìn)高層次、國(guó)際化人才的力度。

涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)突出，面臨良好的機(jī)遇，適合采用拓展型發(fā)展戰(zhàn)略，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，按照“明定位，調(diào)產(chǎn)業(yè)；做金融，保生產(chǎn)；建商圈，擴(kuò)內(nèi)需；出政策，惠文旅”戰(zhàn)略方針，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。但鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑問題，本研究采取第三產(chǎn)業(yè)近似的數(shù)據(jù)權(quán)衡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)研究結(jié)論有些影響，后期的研究中將進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，提高結(jié)論的準(zhǔn)確率。

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