常燕燕 田 園

(1.沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,遼寧 沈陽(yáng) 110004; 2.遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司,遼寧 沈陽(yáng) 110166)

1 概述

自古以來(lái)人類濱水而居，對(duì)水有著自然的親近。無(wú)論從工業(yè)城市還是到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市，濱河臨水發(fā)展是永恒的主題，對(duì)城市總體布局、經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展、公共空間營(yíng)造有著極其重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加速，濱水地區(qū)景觀更新對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的重要意義逐漸凸顯。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化及政策等多種因素的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)各大城市從20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐步重視濱水地區(qū)的開(kāi)發(fā)和重建，其中不乏成功案例，如廣州珠江兩岸、上海黃浦江兩岸、南京秦淮河兩岸等，其中優(yōu)秀的交通服務(wù)系統(tǒng)是濱水空間成功開(kāi)發(fā)不可或缺的重要因素。

自2000年開(kāi)始，沈陽(yáng)逐步加強(qiáng)了渾河生態(tài)治理，沿河兩岸已初步達(dá)成水清、岸綠、景美、路暢的目標(biāo)?！耙缓觾砂?、河城共建”，將渾河打造成水清岸綠的綠色生態(tài)帶、北國(guó)風(fēng)光的濱水景觀帶、多元交融的文化旅游帶、要素匯聚的經(jīng)濟(jì)活力帶，首先需要跨河交通的完善和提升。本文將結(jié)合沈陽(yáng)渾河“一河兩岸”規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，探討濱水地區(qū)交通系統(tǒng)規(guī)劃方法，為其他城市提供借鑒。

2 濱水空間交通系統(tǒng)構(gòu)建

2.1 濱水空間交通特征

由于濱水空間豐富的生態(tài)景觀、文體休憩資源，不僅將吸引鄰近地帶市民到此觀光、游覽、休憩、健身、養(yǎng)性，還將廣泛吸引全市及周邊城鄉(xiāng)居民甚至海內(nèi)外嘉賓游客到此游覽。根據(jù)沈陽(yáng)渾河兩岸濱水空間客流調(diào)查，工作日客流高峰一般為傍晚18：00～20：00，以鄰近居民為客流主體，主要目的是休閑健身，到達(dá)濱水區(qū)的主要交通方式為步行、自行車、公交車(見(jiàn)表1)。正常節(jié)假日客流強(qiáng)度約為工作日3倍～5倍，高峰時(shí)間從早8：00持續(xù)至晚20：00，客流主體為全市市民，主要目的是游覽休憩，到達(dá)景區(qū)的主要交通方式包括地鐵、公交、出租、小汽車，對(duì)小汽車停泊的需求顯著增加。

表1 濱水空間游客來(lái)源及其主導(dǎo)交通方式

2.2 濱水空間交通系統(tǒng)構(gòu)建

根據(jù)濱水空間交通出行特征分析，明確交通系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)可達(dá)性、體驗(yàn)性、優(yōu)質(zhì)性三大目標(biāo)。因此，濱水空間交通系統(tǒng)包含集散交通系統(tǒng)、濱水交通系統(tǒng)和配套交通系統(tǒng)三個(gè)部分。

集散交通系統(tǒng)重點(diǎn)保障濱水地區(qū)人與車的交通可達(dá)性，包括路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、跨水通道、公交網(wǎng)絡(luò)等集散交通。

濱水交通系統(tǒng)重點(diǎn)保障濱水游客的體驗(yàn)性，包括步行棧道、自行車專用道、旅游公交、水上巴士等。

配套交通系統(tǒng)重點(diǎn)為濱水游客提供優(yōu)質(zhì)的配套交通服務(wù)，包括停車場(chǎng)、游客集散中心(公交樞紐)等。

3 集散交通系統(tǒng)

3.1 濱水地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)

城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)往往與城市自然空間形態(tài)保持一致，通常城市的河流位于老城區(qū)的邊緣處。同時(shí)由于城市濱水道路沿線交通吸引源不高，因此在路網(wǎng)規(guī)劃的時(shí)候，規(guī)劃師往往選擇在河流邊緣設(shè)置快速路或交通性干道。但是過(guò)于強(qiáng)調(diào)道路的交通性，往往會(huì)犧牲城市空間的可達(dá)性和景觀性。

從渾河的發(fā)展軌跡來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)渾河位于沈陽(yáng)城市空間的邊緣，因此，沈陽(yáng)現(xiàn)狀快速路體系中的二環(huán)南線位于渾河北側(cè)，一方面降低了渾河北側(cè)空間的可達(dá)性。另一方面隨著城市空間跨河南移，二環(huán)南線已經(jīng)成為主要的交通擁堵路段。因此規(guī)劃將二環(huán)快速路功能南移，增強(qiáng)濱水交通可達(dá)性。

3.2 跨水通道

跨河通道數(shù)量與跨越河流通航級(jí)別及所在城市規(guī)模有較大關(guān)系，目前國(guó)內(nèi)外大城市中跨河發(fā)展主要分為兩類：一類是跨河通航等級(jí)較高。如中國(guó)的武漢、南京、荷蘭的鹿特丹、俄羅斯的圣彼得堡等，由于橋梁建設(shè)難度較大，因此跨河通道數(shù)量相對(duì)較少，間距較大(見(jiàn)表2)。第二類是跨河通航等級(jí)較低，如中國(guó)的廣州市、上海市、天津市、沈陽(yáng)市、蘭州市、法國(guó)的巴黎市、英國(guó)的倫敦市等城市，由于通航等級(jí)低，跨河橋隧建設(shè)難度不太大，因而跨河通道數(shù)量相對(duì)較多(見(jiàn)表3)。

表2 通航等級(jí)較高城市跨河通道分析

現(xiàn)狀沈陽(yáng)四環(huán)內(nèi)跨河通道共17座，跨河通道平均間距3.0 km，核心區(qū)段橋梁間距2.5 km，共42車道。自東向西分別為高坎橋、伯官橋、東三環(huán)橋、東陵橋、新立堡橋、長(zhǎng)青橋、富民橋、五愛(ài)隧道、青年橋、三好橋、工農(nóng)橋、勝利橋、南陽(yáng)湖橋、云龍湖橋、渾河閘橋、西三環(huán)橋、西四環(huán)橋。有效的溝通了渾河兩岸的交通聯(lián)系，為一河兩岸的開(kāi)發(fā)提供了良好的交通基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外跨河通道布局間距來(lái)看，沈陽(yáng)的跨河通道數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

表3 通航等級(jí)較低城市跨河通道分析

隨著渾河南岸的開(kāi)發(fā)，兩岸交流的日趨頻繁。根據(jù)沈陽(yáng)市交通模型，規(guī)劃用地全部建成后日跨河需求總量為 205萬(wàn)人次。根據(jù)交通方式結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，在維持現(xiàn)狀運(yùn)行水平不降低的前提下，核心段(勝利—長(zhǎng)青)至少還需擴(kuò)能30%，即12條～16條車道。規(guī)劃在十三五期間新建7座跨河橋梁和隧道，跨河平均間距由2.5 km縮小至1.8 km。

3.3 公交網(wǎng)絡(luò)

通常濱水地區(qū)處于“城市邊緣”，與軌道交通距離較遠(yuǎn)，區(qū)內(nèi)公交線路相對(duì)較少，公交可達(dá)性不高。為提升濱水地區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)的吸引力，需進(jìn)一步完善軌道交通、常規(guī)公交線網(wǎng)的可達(dá)性。

渾河兩岸現(xiàn)狀周邊已開(kāi)通公交線路66條，其中跨河公交線路43條，河邊公交站點(diǎn)分布約320處，最近站位距河邊橋梁人行通道約200 m，缺少沿河的公共交通，岸邊與公交站位的距離也比較遠(yuǎn)。

圍繞“一河兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃公交環(huán)線串聯(lián)起渾河兩岸各個(gè)小區(qū)、跨河橋梁節(jié)點(diǎn)和生活?yuàn)蕵?lè)聚集區(qū)等，與現(xiàn)有的公交線路及地鐵線接駁換乘，連通沈陽(yáng)主城區(qū)。同時(shí)規(guī)劃布局微循環(huán)公交線路，使其與環(huán)線公交共同形成“一河兩岸”公交系統(tǒng)。市民從市內(nèi)各個(gè)方向到達(dá)渾河附近后，可以方便快捷地通達(dá)各個(gè)開(kāi)放性公園綠地和商業(yè)文體項(xiàng)目周邊。

4 濱水交通系統(tǒng)

4.1 濱水慢道

國(guó)內(nèi)外濱水區(qū)建設(shè)重點(diǎn)突出游憩空間，而濱水慢道往往是游憩空間的重要載體。為形成空間連續(xù)、路權(quán)獨(dú)立、環(huán)境宜人、內(nèi)涵豐富的濱水慢道，往往需要改造案堤空間、借用濱水公園內(nèi)部道路、建設(shè)濱水棧道。

渾河兩岸慢道現(xiàn)狀已形成自行車路與健康步行道兩級(jí)體系，其中，灘地內(nèi)部分公園健康步道分為木棧道與硬質(zhì)鋪裝兩種建設(shè)形式。南北兩岸自行車路全線貫通，路面材質(zhì)以黑色瀝青為主，局部路段采用步道磚鋪裝。

為豐富渾河兩岸慢道活動(dòng)，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有慢道進(jìn)行改造，滿足全程馬拉松比賽、自行車賽及其他趣味路跑活動(dòng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。規(guī)劃馬拉松(自行車)賽道起終點(diǎn)均為奧體公園廣場(chǎng)，利用灘地內(nèi)自行車道形成西起勝利橋、東至新立堡橋的環(huán)形賽道，寬度達(dá)到6 m以上，全長(zhǎng)42.195 km。根據(jù)馬拉松賽道設(shè)置要求，起、終點(diǎn)之間的海拔高度升降不超過(guò)1‰；轉(zhuǎn)彎半徑不小于14 m；賽道材質(zhì)采用硬質(zhì)地面，同時(shí)滿足飲料站和飲/用水站、移動(dòng)衛(wèi)生間、醫(yī)療點(diǎn)、噴淋站、停車港灣、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等馬拉松配套設(shè)施設(shè)置要求。

4.2 有軌電車

現(xiàn)代有軌電車作為一種新型交通工具，已經(jīng)在沈陽(yáng)、北京、天津、大連、長(zhǎng)春、上海、廣州、南京等城市使用。盡管有軌電車運(yùn)行車速、載客量與地鐵有一定的差距，但是其便捷性、舒適性及美觀性受到市民和政府的肯定，非常適合作為濱水空間的旅游公交方式。

規(guī)劃在渾河設(shè)置兩條有軌電車濱水線。通過(guò)西部濱水線和東部濱水旅游線有效銜接濱水區(qū)域與主要交通樞紐及軌道站點(diǎn)。

5 配套交通系統(tǒng)

5.1 停車場(chǎng)

近年來(lái)，隨著渾河灘地沿線景觀環(huán)境的不斷提升以及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，渾河城市濱水區(qū)已經(jīng)成為市民參與度較高的城市公共空間場(chǎng)所，但隨之而來(lái)的停車矛盾也日益凸顯。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)狀渾河兩岸停車場(chǎng)總數(shù)約13處，總泊位2 659個(gè)。停車場(chǎng)車流高峰主要集中在節(jié)假日，停車缺口約3 000輛，主要占用道路空間及慢行道空間停車，嚴(yán)重影響了濱水地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)；而工作日，收費(fèi)停車場(chǎng)泊位閑置率高，停車場(chǎng)資源缺乏整合。因此，濱水地區(qū)的停車策略需通過(guò)規(guī)劃建設(shè)、政策引導(dǎo)、智慧管理三項(xiàng)措施聯(lián)合實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，真正緩解停車矛盾。

濱水地區(qū)由于特殊的區(qū)位條件，停車場(chǎng)選址必須兼顧操作性、生態(tài)性、便捷性及經(jīng)濟(jì)性。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)型停車場(chǎng)，滿足交通流線的便利性與安全性。為此，在不影響渾河灘地景觀環(huán)境的前提下，通過(guò)利用橋下空間設(shè)置橋下停車場(chǎng)；建設(shè)綠地生態(tài)停車場(chǎng)；利用綠地、廣場(chǎng)新建地下停車場(chǎng)三種方法，增加停車泊位。

根據(jù)沈陽(yáng)市原有的停車分區(qū)政策；渾河兩岸屬于停車管理二類區(qū)域，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。規(guī)劃根據(jù)濱水地區(qū)停車需求，對(duì)渾河兩岸實(shí)施分時(shí)、分區(qū)差異化收費(fèi)政策。規(guī)劃將長(zhǎng)青橋—?jiǎng)倮麡蚨蝿潪橥＼嚐狳c(diǎn)區(qū)域，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適度高于非熱點(diǎn)區(qū)域；適度降低工作日停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸引周邊小汽車停放；同時(shí)，調(diào)整夜間停車收費(fèi)方式，采用按次收費(fèi)和包月收費(fèi)的形式與周邊居住小區(qū)錯(cuò)峰共享，緩解濱水地區(qū)停車矛盾。

5.2 過(guò)街設(shè)施

為保障濱水空間人行通達(dá)的安全性和品質(zhì)性，需要考慮增加立體過(guò)街設(shè)施。

渾河兩岸(長(zhǎng)大鐵路—新立堡橋段)現(xiàn)狀共有43處進(jìn)出通道與灘地公園連接。結(jié)合跨河橋梁、市政道路、公園景點(diǎn)、慢道系統(tǒng)、有軌電車站點(diǎn)，新增或改造灘地進(jìn)出通道26處。北岸平均間距由1 km縮短至0.7 km；南岸平均間距由0.7 km縮短至0.6 km。

高品質(zhì)的城市濱水空間對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化、景觀的貢獻(xiàn)日益受到關(guān)注，而積極推進(jìn)完善濱水地區(qū)交通系統(tǒng)，不僅能通過(guò)空間塑造展示城市特色，同樣也為市民提供了一個(gè)休閑出行的新選擇，對(duì)打造和諧、宜居、高品質(zhì)的城市公共空間具有重要的意義。目前尚處于城市化高速發(fā)展期的中國(guó)城市，也正在進(jìn)行著城市濱水公共空間的建設(shè)和改造，由此結(jié)合沈陽(yáng)”一河兩岸“交通系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)踐，希望對(duì)其他城市有所借鑒。

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