張維祥，張雙雙，莫開林

(1. 大邑縣農(nóng)村發(fā)展和林業(yè)園林局，四川 大邑 611300;2.綿陽中學實驗學校，四川 綿陽 621000;3.四川省林業(yè)科學研究院，四川 成都 610081)

中央“五位一體”發(fā)展思路和“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，為林業(yè)指明了發(fā)展方向：林上保生態(tài)，林下促經(jīng)濟，為全面建成小康社會作貢獻。四川盆周地區(qū)具有林地面積大、地貌和生物多樣性豐富，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的特點，發(fā)展林下中藥材不僅具有資源優(yōu)勢，而且為精準扶貧開辟更多途徑。大邑縣位于四川盆地西部邊緣，是四川省山、丘、壩兼有的林業(yè)大縣，具有四川盆周地區(qū)的典型特征。對大邑林下中藥材的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進行調(diào)查分析，以此為基礎(chǔ)提出發(fā)展思路，為盆周地區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦。

1 大邑縣森林資源及林業(yè)發(fā)展概況

大邑縣地處龍門山脈和邛崍山脈交匯處，海拔跨度近5 000 m(最高海拔5 364 m，最低475 m)，著名的西嶺雪山風景區(qū)就坐落于此，為大熊貓國家森林公園的重要組成部分。全縣面積1 284 km2，其中林地793 km2?；盍⒛究傂罘e565.76萬m3，森林覆蓋率56.02%，是山、丘、壩兼有的林業(yè)大縣，為成都市西部天然屏障，素有成都“后花園”之稱。境內(nèi)有包括大熊貓在內(nèi)的一級保護動物14種,獼猴在內(nèi)的二級保護動物51種；珙桐在內(nèi)的一級保護植物6種,楠木在內(nèi)的二級保護植物22種。境內(nèi)還有林下野生中藥材達170余種，已成功馴化栽培30余種，主要品種有黃連、魚腥草、地丁、重樓、半夏、夏枯草、馬齒莧等，尤以黃連最為典型，已申報地標產(chǎn)品。大邑縣有集體林446 km2，為全國集體林權(quán)制度改革示范縣。通過確權(quán)頒證，劃定公益林295 km2，實現(xiàn)分類經(jīng)營，按450元·a-1·hm-1的標準給予生態(tài)補償。培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體160余家，其中，林業(yè)企業(yè)20家，林業(yè)專業(yè)合作社96家，林業(yè)家庭農(nóng)場44家，林業(yè)生產(chǎn)總值達15億元。

2 大邑縣林下中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 林下中藥材發(fā)展態(tài)勢

目前，大邑縣林下中藥材種植規(guī)模達到1 333 hm2，且每年按66.7 hm2的速度遞增。其中以黃連、魚腥草、金銀花為主的傳統(tǒng)中藥材333 hm2，以藥用牡丹、白芪、鉤藤等為主的林下中藥材1 000 hm2，林下中藥材年產(chǎn)值達3億元。低山區(qū)(晉原、青霞、王泗、新場、金星等鎮(zhèn))以牡丹、白芪、鉤藤、金銀花等為主，中山區(qū)(斜源、出江、花水灣等鎮(zhèn))以黃連、魚腥草、川葵等為主，高山區(qū)(西嶺鎮(zhèn))以重蔞、地丁、川葵等為主。現(xiàn)有林下中藥材協(xié)會1家，林下中藥材回收初加工企業(yè)1家，片劑生產(chǎn)企業(yè)1家，從事林下中藥材種植經(jīng)營的企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社24家，家庭農(nóng)場12家，初步形成龍頭企業(yè)或縣合作聯(lián)社+合作社或家庭農(nóng)場+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)布局。尤以成都市榮洋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成效突出，該公司自成立始，一直致力于林下中藥材野生資源的保護利用、新特品種的引進推廣、成藥鮮貨的回收加工，建有1處占地3.3 hm2的林下中藥材科普園，133 hm2的林下中藥材示范生產(chǎn)基地，以訂單種植模式帶動500余戶農(nóng)戶種植林下中藥材533 hm2，同安徽亳州、河北安國、河南禹州藥材經(jīng)銷商和飲片廠建立戰(zhàn)略供銷關(guān)系，每年回收中藥材1 000余t，該企業(yè)的龍頭效應正在展現(xiàn)。隨著社社通公路項目的推進，海拔500 m至2 000 m之間近14 000 hm2森林可進行林下中藥材適度規(guī)模種植，大大拓展了林下中藥材發(fā)展空間。

2.2 主要推動措施

大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)能如此快速發(fā)展，得力于中藥材發(fā)展的科技、環(huán)境及政策這一“天時、地利、人和”資源。屠呦呦因青蒿素獲得諾貝爾獎，中醫(yī)及中藥材得到世界人民的廣泛認同，中藥材產(chǎn)業(yè)也由此得到空前大發(fā)展。其次，自十八大以來，中央提出“五位”一體發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，因林下中藥材產(chǎn)業(yè)，不與林、糧爭地，且林下具有有機質(zhì)含量高，土壤未受化肥農(nóng)藥污染等特性，可生產(chǎn)滿足醫(yī)藥要求的中藥材產(chǎn)品。第三是市縣領(lǐng)導高度重視。四川省有關(guān)領(lǐng)導到大邑縣考察林業(yè)產(chǎn)業(yè)時強調(diào)，大邑縣未來幾年，爭取建成6 667 hm2林下中藥材產(chǎn)業(yè)園，成都市市財政按15 000元·hm-2的標準給予一次性補貼。大邑縣委縣政府計劃也按15 000元·hm-2給予一次性配套補貼，并由縣領(lǐng)導掛職成立林下中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，領(lǐng)導全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 取得的成效

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，農(nóng)戶通過中藥材種植、銷售獲得勞動報酬，或?qū)⒘窒率褂脵?quán)流轉(zhuǎn)給別的業(yè)主進行林下中藥材開發(fā)，獲得資產(chǎn)性收入外，該產(chǎn)業(yè)還同林下生態(tài)旅游、林家樂、森林蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成互聯(lián)互通，提升總量的同時，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，將森林的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為可利用的經(jīng)濟和社會效益，以推進五位一體全面發(fā)展。林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林下使用權(quán)年均租賃費增加900元·hm-2，達到現(xiàn)在的年均1 200元·hm-2。目前，大邑縣可進行林下開發(fā)的林地達13 333 hm2，僅這一項，山區(qū)農(nóng)民年可獲得的財產(chǎn)性收入就達1 600萬元，按10萬山區(qū)人中計，人均年獲益160元。林下價值的體現(xiàn)，提高了農(nóng)戶進行林權(quán)“三權(quán)”分置改革的積極性和主動性，為全面深化集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件。大邑縣主要林下種植中藥材平均收益概算見表1。

山區(qū)農(nóng)民林下中藥材種植獲得收入包括勞動報酬、土地流轉(zhuǎn)費和利潤，以目前的1 333 hm2計，年總收入達4 240萬元。具體分項為年勞務性收入達2 000萬元，年林地財產(chǎn)性收入1 600萬元，年利潤可達640萬元，為有效解決林區(qū)“三農(nóng)”問題，搭建了一塊新的平臺。

經(jīng)過近年的發(fā)展，大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)從探索階段逐漸回歸理性發(fā)展軌道，形成以黃連、魚腥草、地丁、牡丹、白芪、重樓、釣藤、川葵為主的拳頭品種，構(gòu)建了以玉米為主的糧藥模式和以黃柏、杜仲為主的藥藥模式，為進一步完善林下中藥材產(chǎn)業(yè)運行機制奠定基礎(chǔ)。初步掌握林下中藥材營銷規(guī)律，為今后暢通營銷信息通道積累經(jīng)驗。

表1 大邑縣主要林下中藥材效益分析

2.4 發(fā)展面臨問題

大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)仍處于粗放發(fā)展階段。一是勞動力缺乏，勞務成本高，占總成本的57%，從業(yè)人員主要為山區(qū)60歲以上的留守群眾，且這一群體正在快速萎縮。其次是缺少精深加工企業(yè)，林下中藥材附加值未能有效實現(xiàn)。第三是大邑縣未形成林下中藥材交易市場，完全依靠其它藥材市場經(jīng)銷商代為銷售，由于信息不對稱，致使藥農(nóng)在交易談判中處于劣勢，削弱了抵抗市場風險的能力。第四是針對不同立地條件及林相設(shè)計的拳頭品種種植模式少，不能指導山區(qū)群眾因地制宜開展林下中藥材種植。

3 對策建議

3.1 合理布局產(chǎn)業(yè)規(guī)模

大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在保護野生中藥材資源和林地地力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌處理好引進、推廣和加工關(guān)系，避免出現(xiàn)一哄而上。在大邑縣現(xiàn)有林業(yè)園區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，對可利用林下資源進行功能區(qū)化。對新場、青霞、鶴鳴、花水灣、金星等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合旅游規(guī)劃，種植四季觀花觀果或藥食兩用的林下中藥材如牡丹、白芪、川葵等，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，融入園林綠化元素，提高林下中藥材的附加價值。對斜源、出江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合傳統(tǒng)中藥材黃柏、杜仲、厚樸種植，林下套種黃連、魚腥草、川葵。工作重點以降低成本提高效率為主，重點發(fā)展可及度高能實施機械化操作的區(qū)域。

3.2 完善技術(shù)服務體系

快捷有效的技術(shù)服務是保障林下中藥材發(fā)展的重要條件。同高校開展校地合作，進行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育林下中藥材科技服務人才。四川農(nóng)業(yè)大學就有與大邑縣合作開展“三木藥材”及林下黃連栽培標準化種植研究的成功案例，其成果在指導大邑縣林下中藥材種植方面，起到積極作用。結(jié)合新時期林下中藥材種植要求，應加大科研項目立項及經(jīng)費保障，提高科研成果實用性和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率。主要工作內(nèi)容包括拳頭品種培育、種植標準制定、種植模式拓展、推廣基地建設(shè)、科技下鄉(xiāng)服務等，保障林下中藥材產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；图s化方面發(fā)展。

3.3 積極培育專業(yè)市場

通過培育林下中藥材市場，暢通銷售渠道，才能保障林下中藥材健康發(fā)展。做好這一工作，主要以規(guī)范壯大林下中藥材協(xié)會為切入點，提高其市場信息的收集和分析能力，引導全國各地藥商到大邑縣開展訂單種植、成藥收購及飲片加工，加快形成這一產(chǎn)業(yè)的龍頭效應。

3.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式機制

圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、資源保護、生態(tài)改善總體要求，創(chuàng)新工作思路。首先是實行以獎代補方式，提高資金利用率，不僅杜絕偷工減料的騙補行為，還鼓勵龍頭企業(yè)、家庭林場、專業(yè)合作社等社會資金進入林下中藥材種植領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次是提高獎勵標準。在現(xiàn)有獎勵政策前提下，兌現(xiàn)縣級配套獎勵，這一產(chǎn)業(yè)才能快速壯大。第三是引入保險機制。林下中藥材雖然較傳統(tǒng)林業(yè)周期短，但投入和產(chǎn)出仍有滯后性，農(nóng)民風險較大，通過引入保險機制，一定程度降低農(nóng)民投資風險，促進該產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第四是使林下中藥材種植機械納入農(nóng)機補貼政策范圍，才能讓林下中藥材產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化，成為助推精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效措施。

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