□姚海濱 舒蛟靖 閻逸

要高度重視區(qū)塊鏈等最新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，參考借鑒國(guó)外區(qū)塊鏈技術(shù)在新興領(lǐng)域的應(yīng)用，以區(qū)塊鏈技術(shù)助推“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“”經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“”社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”

近期，省委省政府高度重視區(qū)塊鏈①等最新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，積極推動(dòng)浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國(guó)際上，區(qū)塊鏈技術(shù)得到了不少國(guó)家的重視和支持，如美國(guó)提倡政府及公共部門重視區(qū)塊鏈知識(shí)普及和發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快區(qū)塊鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的制定；俄羅斯宣布將于2019年之前實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈合法化，提出了制定和通過區(qū)塊鏈“監(jiān)管法案”的時(shí)間安排；英國(guó)支持年輕人了解區(qū)塊鏈并從事相關(guān)工作，專門為招聘畢業(yè)生的區(qū)塊鏈企業(yè)提供1200萬(wàn)英鎊的資金支持；新加坡推出“沙盒”機(jī)制，在事先報(bào)備的情況下，允許區(qū)塊鏈企業(yè)從事和前法律法規(guī)有所沖突的業(yè)務(wù)。同時(shí)，國(guó)外區(qū)塊鏈技術(shù)在許多新興領(lǐng)域的應(yīng)用，值得參考借鑒。

國(guó)外區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的新進(jìn)展

區(qū)塊鏈推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。日本打造區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，安全地簡(jiǎn)化行政流程，解決多級(jí)審批收集印章和簽字的麻煩，并率先試行政府招標(biāo)區(qū)塊鏈處理系統(tǒng)。俄羅斯運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升繳稅服務(wù)便捷性，公民無需驗(yàn)證和額外交易便可完成交稅程序。愛沙尼亞利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建去中心化的公共數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)在公共部門和私營(yíng)部門之間自由流動(dòng)、互通共享。西班牙盧戈市利用區(qū)塊鏈建立公開公正的投票系統(tǒng)。阿聯(lián)酋迪拜市將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于存儲(chǔ)和管理政府文件，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開和數(shù)據(jù)價(jià)值，為服務(wù)私有領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)造更多商業(yè)機(jī)會(huì)。

區(qū)塊鏈推動(dòng)金融業(yè)降本提效。日本金融機(jī)構(gòu)探索通過區(qū)塊鏈分享客戶認(rèn)證信息，簡(jiǎn)化開戶繁雜的身份認(rèn)證流程，并利用區(qū)塊鏈技術(shù)驗(yàn)證發(fā)行名稱、股份數(shù)額和價(jià)格等交易結(jié)算信息，降低證券公司運(yùn)營(yíng)成本。法國(guó)巴黎銀行利用區(qū)塊鏈技術(shù)改進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)分散化和參與者間互信機(jī)制，促進(jìn)不同交易業(yè)務(wù)的協(xié)同處理能力。美國(guó)區(qū)塊鏈電商Overstock利用區(qū)塊鏈平臺(tái)發(fā)行股票并實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)結(jié)算，縮短了傳統(tǒng)的股票交易處理流程。澳大利亞證券所使用區(qū)塊鏈技術(shù)取代現(xiàn)有清算及結(jié)算系統(tǒng)，成為世界首個(gè)真正采用區(qū)塊鏈技術(shù)的主要交易所。德國(guó)率先創(chuàng)新區(qū)塊鏈電子錢包，主要應(yīng)用在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，使得車主的電力收費(fèi)、停車收費(fèi)、公路收費(fèi)均在身份驗(yàn)證時(shí)進(jìn)行自動(dòng)支付，無需第三方人工確認(rèn)完成。西班牙桑坦德銀行成為首家同時(shí)向多個(gè)國(guó)家的零售客戶推出區(qū)塊鏈跨境支付服務(wù)的銀行。印度通過區(qū)塊鏈技術(shù)建立個(gè)人及家庭聯(lián)盟的在線身份，允許個(gè)人經(jīng)營(yíng)銀行賬戶、專章、申請(qǐng)貸款等。

區(qū)塊鏈用于產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和交易。瑞典試用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)土地和房地產(chǎn)所有權(quán)登記，降低存儲(chǔ)土地管理數(shù)據(jù)的成本，為房地產(chǎn)交易開發(fā)出更高效、安全的數(shù)據(jù)賬本。美國(guó)采用“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”技術(shù)為藝術(shù)家、品牌創(chuàng)作者提供身份認(rèn)證和產(chǎn)權(quán)、版權(quán)保護(hù)。解決數(shù)字藝術(shù)品的權(quán)屬和認(rèn)證問題，并推出音樂、視頻等數(shù)字產(chǎn)品的交易平臺(tái)。俄羅斯啟動(dòng)區(qū)塊鏈媒體版權(quán)管理項(xiàng)目，建立有關(guān)版權(quán)、商標(biāo)、專利等信息服務(wù)平臺(tái)，并探索開發(fā)信息交易標(biāo)準(zhǔn)，為俄構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所奠定基礎(chǔ)。

區(qū)塊鏈用于貿(mào)易物流等領(lǐng)域。新加坡Yojee公司利用“人工智能+區(qū)塊鏈”實(shí)現(xiàn)物流自動(dòng)化，降低物流成本，還為客戶提供更便捷的交付方式。泰國(guó)郵政公司計(jì)劃采用區(qū)塊鏈技術(shù)，跟蹤保障奢侈品在內(nèi)的高價(jià)值產(chǎn)品的物流運(yùn)輸安全。瑞士國(guó)家郵政服務(wù)公司運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，運(yùn)送藥品及其他對(duì)溫度敏感的產(chǎn)品，確保運(yùn)輸安全，減少質(zhì)量受損，同時(shí)便于運(yùn)輸監(jiān)管。荷蘭23家能源交易公司聯(lián)盟開發(fā)使用能源區(qū)塊鏈，通過加密技術(shù)由交易機(jī)構(gòu)以匿名方式發(fā)送訂單，形成沒有第三方運(yùn)營(yíng)的去中心化市場(chǎng)。法國(guó)興業(yè)銀行聯(lián)合歐洲銀行推出區(qū)塊鏈?zhǔn)徒灰灼脚_(tái)，使商品貿(mào)易處理時(shí)間從3小時(shí)減少為不到半個(gè)小時(shí)。

區(qū)塊鏈用于社會(huì)民生事業(yè)。英國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)制度利用區(qū)塊鏈技術(shù)安全分享記錄個(gè)人健康管理數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)醫(yī)療保健系統(tǒng)，有效控制個(gè)人記錄的訪問權(quán)并知悉其他機(jī)構(gòu)對(duì)其記錄的訪問情況。印度安得拉邦政府機(jī)關(guān)于今年3月宣布允許私人公司建立搭載包含5000萬(wàn)市民DNA信息的區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)的許可。愛沙尼亞政府正在計(jì)劃利用區(qū)塊鏈技術(shù)來保護(hù)居民的電子健康檔案?？夏醽喺cIBM試水“區(qū)塊鏈+教育”，合作建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)歷證書網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與管理平臺(tái)，為在線教育提供有公信力和低成本的證書體系。英國(guó)利用區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤慈善資金的流向，以透明迅速的方式降低公益資金損失和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)促進(jìn)浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)啟示

積極營(yíng)造區(qū)塊鏈發(fā)展的良好氛圍。結(jié)合“新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑工程”，加快研究制定推動(dòng)全省區(qū)塊鏈發(fā)展的政策體系，發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見。結(jié)合之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)等建設(shè)，提前布局區(qū)塊鏈前瞻性研究，推動(dòng)共識(shí)機(jī)制、可編程合約、分布式存儲(chǔ)、數(shù)字簽名等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)政校企合作，設(shè)立“區(qū)塊鏈人才”專項(xiàng)培養(yǎng)基金，培育一批專業(yè)型人才。健全區(qū)塊鏈發(fā)展的金融支持政策，結(jié)合“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈優(yōu)秀企業(yè)的上市引導(dǎo)。引導(dǎo)區(qū)塊鏈健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用的監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定相關(guān)預(yù)案。

以區(qū)塊鏈技術(shù)助推“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”。結(jié)合“最多跑一次”改革，以區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，將公安、民政、社保、醫(yī)院、銀行等單位部門涉及的數(shù)據(jù)上鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一橋鏈通、數(shù)權(quán)不變、融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“零跑腿”服務(wù)。在電子政務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)施“區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”，梳理整合可以應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的改革項(xiàng)目，推動(dòng)“去中心化”的政府流程再造。在政府管理中引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)政策落實(shí)，行政審批等進(jìn)行全過程信息留檔，實(shí)現(xiàn)永久保存，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)管。探索財(cái)政資金的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，通過行政審批與金融服務(wù)的指令傳遞和信息共享，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金從審批到撥付全流程透明使用、精準(zhǔn)投放和高效管理，并為財(cái)政預(yù)算提供支持。

以區(qū)塊鏈技術(shù)助推“經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，布局若干個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。借鑒上海有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)區(qū)塊鏈孵化基地建設(shè)，為初創(chuàng)型區(qū)塊鏈企業(yè)提供所需的各類保障。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和全省自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，探索區(qū)塊鏈在跨境支付、跨境電商物流和油品等大宗商品貿(mào)易中的應(yīng)用，降低跨境交易成本。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)模式融合發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)塊鏈在電子信息存證、版權(quán)管理和交易、產(chǎn)品溯源、數(shù)字資產(chǎn)交易、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，幫助企業(yè)（機(jī)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景落地建設(shè)。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在共享經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的信用、信息安全等問題。借助區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

以區(qū)塊鏈技術(shù)助推“社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。通過獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，以需求為導(dǎo)向，在醫(yī)療、教育、交通等方面開展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的先試先行，形成一批可復(fù)制推廣的應(yīng)用模板。如“區(qū)塊鏈＋醫(yī)療”，為監(jiān)管方、醫(yī)院、流通藥企搭建一條私有鏈，只對(duì)單獨(dú)的個(gè)人或?qū)嶓w開放，在保障數(shù)據(jù)、隱私安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鏈上數(shù)據(jù)防竄改、流通全流程可追溯。探索用區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快公益領(lǐng)域的區(qū)塊鏈應(yīng)用，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)所有人愛心捐助進(jìn)行溯源，可以看到捐助的每一筆錢和物資的去向。