傅群義

（廣東南方通信建設(shè)有限公司）

引言

隨著當(dāng)代信息科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，中國的移動(dòng)通信工程取得了前所未有的進(jìn)步，移動(dòng)通信已成為人們生活中不可或缺的通信工具。對通信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理制度，是為了使建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等方面得到更有效的控制，是對通信工程建設(shè)投資產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要舉措。但因?yàn)槟壳耙苿?dòng)通信技術(shù)的快速發(fā)展和新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的監(jiān)管技術(shù)規(guī)范已經(jīng)不能滿足技術(shù)的發(fā)展，還需要持續(xù)的創(chuàng)新和探索。

1 移動(dòng)通信基站工程建設(shè)中的矛盾

1.1 市場需求和建設(shè)周期之間的矛盾

中國移動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平、設(shè)備水平、網(wǎng)絡(luò)配置、接入能力等各方面通過多年的建設(shè)力量，已經(jīng)具有相當(dāng)程度的規(guī)模。但由于近幾年移動(dòng)資費(fèi)的快速下滑，移動(dòng)用戶總量進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)容量和移動(dòng)通信市場的需求快速增長的情況，特別是基站任務(wù)建設(shè)到了最困難的時(shí)期，建設(shè)周期和市場需要的反應(yīng)時(shí)間與基站建設(shè)周期之間的差距加大，從而造成了市場需求和建設(shè)周期之間的矛盾。

1.2 市場需求的多樣性和建設(shè)周期之間的矛盾

企業(yè)的發(fā)展要立足于工程質(zhì)量的提高來推動(dòng)市場需求，進(jìn)而推動(dòng)施工建設(shè)的質(zhì)量。由于受到各種因素的影響，現(xiàn)在我國的通信工程建設(shè)規(guī)劃無法預(yù)測年度業(yè)務(wù)需求、用戶分布、發(fā)展目標(biāo)等各類問題，尤其是用戶接入方面，受到城市建設(shè)快速發(fā)展和變化多樣，熱點(diǎn)地區(qū)變化快等因素的干擾，使得移動(dòng)通信的熱點(diǎn)的不確定性因素日益增多，也導(dǎo)致了基站建設(shè)進(jìn)度不能滿足市場需求，不能使基站的建設(shè)可以有相關(guān)的根據(jù)相應(yīng)年度發(fā)展的計(jì)劃和完善的方案。

1.3 運(yùn)營體制和傳統(tǒng)觀念之間的矛盾

由于幾十年的計(jì)劃模式的束縛，始終占據(jù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的政策優(yōu)勢在市場體系轉(zhuǎn)型過程中，思想準(zhǔn)備不充分，加上時(shí)間短、進(jìn)度快，企業(yè)無法快速適應(yīng)并做出適當(dāng)反應(yīng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可能會(huì)感覺到市場的激進(jìn)，而很多人并沒有意識到工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，它的好壞直接影響到企業(yè)的根本利益，而且關(guān)系到社會(huì)的可信度和企業(yè)的發(fā)展，更不用說品牌和企業(yè)文化了。因此，企業(yè)如果不能真正樹立“質(zhì)量就是生命”的理念以應(yīng)對現(xiàn)狀，就實(shí)施不了有效的質(zhì)量管理。

2 移動(dòng)通信基站工程建設(shè)中的問題

2.1 不能嚴(yán)格執(zhí)行施工方案

很明顯的問題是只為搶奪市場、爭取客戶而只顧進(jìn)度，省略了必要環(huán)節(jié)，眾多基站項(xiàng)目工作在工程施工設(shè)計(jì)過程中被隨意更改，大部分工程沒經(jīng)過檢驗(yàn)就投入生產(chǎn)使用，甚至在一些工程項(xiàng)目建設(shè)中未經(jīng)批準(zhǔn)便自行開始施工，不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，違法建設(shè)施工，對施工內(nèi)容和項(xiàng)目的要求不夠熟悉。導(dǎo)致這種情況的主要原因是，一些施工管理者對工程建設(shè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)識不深，對國家管理部門的相關(guān)政策、規(guī)則認(rèn)識不足，沒有掌握集團(tuán)公司設(shè)置的具體操作、規(guī)則，導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)方案不合格。

2.2 基站建設(shè)缺乏完整的發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃

部分施工項(xiàng)目在施工前沒有進(jìn)行規(guī)劃，施工前沒有施工方案，在施工條件、環(huán)境勘查不到位的情況下，盲目開工建設(shè)，項(xiàng)目進(jìn)度和施工質(zhì)量得不到有效保障和控制。這主要是因?yàn)閷τ谑袌龊陀脩舻姆峙錈o法準(zhǔn)確估計(jì)，也不能精準(zhǔn)地把握市場發(fā)展的方向，缺乏與基站項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展方案想起配的市場需求引起的，基站建設(shè)工作不能做充分調(diào)查，導(dǎo)致建設(shè)工作非常的被動(dòng)。

2.3 質(zhì)量管理缺乏預(yù)防思想

質(zhì)量控制和管理的根本要求是獲得用戶滿意的產(chǎn)品，這在現(xiàn)代質(zhì)量管理中是不可缺少的，不能沒有預(yù)防的思想。相關(guān)部門應(yīng)該制定防范舉措，避免出現(xiàn)不合格問題和因素，避免制造出不合格的產(chǎn)品，從而降低成本投入，降低無畏的返工損失，促進(jìn)達(dá)成企業(yè)的利益最大化和產(chǎn)品合格的目標(biāo)。但在實(shí)際的工作過程中，工作中心仍然要放在后期的檢查和控制上，對事件發(fā)生前的準(zhǔn)備和事件的控制，我們沒有給予足夠的重視。

3 基站工程質(zhì)量控制的措施

3.1 監(jiān)督基站工程質(zhì)量流程

參考《通信質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)》中的相關(guān)要求，工程監(jiān)理按照如下的步驟對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理：

（1）申報(bào)階段。在接收工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)后，要明確主管該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作人員的工作內(nèi)容，并對提交的相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行篩查，從而給出合理的工作方案，之后再收取規(guī)定額度的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，繳費(fèi)完成后郵寄通信工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

（2）中間檢查階段。不定期地抽查施工建設(shè)的各項(xiàng)進(jìn)度以及人員的工作情況，并不定期巡查施工工程的質(zhì)量；之后要認(rèn)真完成《通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》的填寫，對出現(xiàn)的相關(guān)問題，要書迅速通知相關(guān)的責(zé)任方，責(zé)令其立刻做出整改，再進(jìn)行整改后再檢查是否符合規(guī)定要求。

（3）竣工驗(yàn)收階段。參加監(jiān)督工程的竣工驗(yàn)收程序，在竣工驗(yàn)收期間對施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督是重要的，委托主管機(jī)關(guān)提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，審查施工單位的報(bào)告和準(zhǔn)備材料，如圖1。

圖1 移動(dòng)通信工程質(zhì)量監(jiān)督程序

3.2 監(jiān)督基站工程的基本建設(shè)程序

工程建設(shè)一定要嚴(yán)格遵照工程建設(shè)的施工程序，尊重客觀規(guī)律。同時(shí)由于建設(shè)工作具有的復(fù)雜性、內(nèi)外聯(lián)系的廣泛性，實(shí)際工程的獨(dú)特性，因此必須按規(guī)定的程序逐步施工，最根本的施工過程的客觀規(guī)律體現(xiàn)在各方各面，尤其是基本建設(shè)程序中，這是長期工作經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，同時(shí)也為提供施工質(zhì)量而一定要遵循的工程建設(shè)管理措施。

3.3 切實(shí)遵守建設(shè)施工質(zhì)量的“三檢”規(guī)定

嚴(yán)格按照“三檢查、二堅(jiān)持、一過硬”（也就是互檢、自檢、復(fù)檢；必須要按施工方案，必須按施工要求；產(chǎn)品過硬）的方針進(jìn)行通信工程的監(jiān)理工作，并針對承包商要求按照此理念進(jìn)行施工，務(wù)必施工嚴(yán)格，勇?lián)?zé)任，態(tài)度端正。其重點(diǎn)內(nèi)容包括：檢驗(yàn)該工程的工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，檢測資料和技術(shù)保證資料是否完整、施工檢查重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目是否健全。

4 結(jié)語

綜上所述，在移動(dòng)通信工程的建設(shè)中，監(jiān)督工程質(zhì)量控制是非常重要的。但通信工程建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣、施工過程復(fù)雜的綜合性工程。所以，在項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員一定要重視對通信基站建設(shè)的質(zhì)量控制，務(wù)必做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、可操作性等監(jiān)管工作的到位，不斷研究、創(chuàng)新，不斷在通信工程監(jiān)理工作中溝通和總結(jié)，以提高工程質(zhì)量，推動(dòng)我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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