文 郝利瓊

靜安區(qū)寶山路街道610弄志愿者指導(dǎo)分類。

愛芬環(huán)保已先后在200多個社區(qū)開展垃圾分類工作，作為推動者，在對社區(qū)“授人以漁”之后退出社區(qū)，協(xié)助社區(qū)建立了完善的垃圾分類管理制度，讓垃圾分類真正落實到小區(qū)，并能持續(xù)開展。

上海靜安區(qū)愛芬環(huán)?？萍甲稍兎?wù)中心（以下簡稱“愛芬環(huán)保”）于2012年8月 正式注冊成立，是一家致力于推動城市垃圾分類進程的環(huán)保公益機構(gòu)，核心工作是為社區(qū)提供垃圾分類的解決方案，以及社區(qū)培訓(xùn)、咨詢和顧問服務(wù)。愛芬環(huán)保在靜安區(qū)的揚波大廈創(chuàng)建垃圾分類的“揚波模式”、社區(qū)試驗點，獲得了政府、媒體與公眾的贊譽。成立至今，愛芬環(huán)保已在上海市靜安區(qū)、普陀區(qū)、閔行區(qū)的229個小區(qū)推動垃圾分類工作。

社區(qū)千姿百態(tài)，社區(qū)工作繁復(fù)如絲縷，但社區(qū)總有它“相似的臉”，有它的統(tǒng)一性和規(guī)律。6年來，通過在200余個社區(qū)中的歷練，我們對社區(qū)有了深入了解，逐漸掌握了在社區(qū)開展工作的方法、技術(shù)、模式，試圖把握社區(qū)工作的“火候”，觸摸社區(qū)工作的“靈魂”。

我們對待社區(qū)，有兩個“基本法”：第一個是“入社區(qū)法”，要在社區(qū)推動工作，必須要進得去社區(qū)，深入社區(qū)，幫助社區(qū)實現(xiàn)工作目標(biāo)且?guī)砩鐓^(qū)的改變；第二個是“出社區(qū)法”，我們始終是外來組織，是協(xié)助者和推動者，我們進入社區(qū)的目的是希望能在工作完成、團隊建立、制度完善后退出社區(qū)，讓社區(qū)自己自如地運行和管理社區(qū)事務(wù)，實現(xiàn)良性循環(huán)。在社區(qū)需要的時候我們進入，不需要的時候我們退出，這是外來組織做社區(qū)工作的辯證法。

了解社區(qū)

進入社區(qū)不容易。要進入社區(qū)，我們要回答以下問題：

你憑什么可以進入社區(qū)？到社區(qū)去找誰？社區(qū)工作的利益相關(guān)者是誰，他們在社區(qū)各自有什么樣的權(quán)力和利益，他們之間關(guān)系如何？社區(qū)的需求是什么？社區(qū)有開展某項工作的意愿嗎？社區(qū)有什么資源可以為我所用？更重要的是：社區(qū)為什么要理你？你可以帶去什么？他做某項工作的好處是什么？他做了這件事可以為社區(qū)帶來什么樣的改變？你是不是能滿足或回應(yīng)他的需求？

在社區(qū)里，垃圾分類的核心利益相關(guān)方有：

社區(qū)管理者——我們一般稱為“三駕馬車”，包括居委會、業(yè)委會和物業(yè)，三者各司其職，充分互動，形成合力，就能保證分類取得成果。

社區(qū)志愿者——來自居民中的黨員或積極分子，負責(zé)垃圾分類開始之后的宣傳和監(jiān)督工作。

居民——垃圾分類的執(zhí)行主體。

我們的角色

愛芬環(huán)保在做垃圾分類工作中的角色定位是“推動者”，我們一般在以下幾方面為社區(qū)提供支持：

第一，培訓(xùn)。為社區(qū)管理者提供集中、專門的培訓(xùn)，讓其學(xué)會并在社區(qū)使用這些專業(yè)的工作方法，推動本小區(qū)的垃圾分類工作。

第二，咨詢服務(wù)。為社區(qū)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，幫助其解決工作中的困難，在關(guān)鍵節(jié)點上進行支持。

第三，工具包。為社區(qū)提供專業(yè)的垃圾分類工作工具包，包含各種培訓(xùn)教材、教案、視頻、游戲、海報等，供社區(qū)根據(jù)需要選用。

第四，志愿者課程。志愿者是垃圾分類工作中最重要的力量。社會組織可為社區(qū)管理者提供志愿者管理課程，幫助其在志愿者招募、管理、培訓(xùn)、使用過程中更加規(guī)范和專業(yè)。

第五，陪伴和帶領(lǐng)。大量社區(qū)型社會組織，需要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后，去實地協(xié)助社區(qū)開展工作，幫助解決問題，反饋情況。

系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程

我們在每個社區(qū)的工作時間，從4個月到8個月不等。這段時間，足夠我們跟社區(qū)管理者（居委會、業(yè)委會、物業(yè)）以及志愿者團隊建立比較深入的聯(lián)系，推動他們成立工作小組，并在3到6個月之內(nèi)完成垃圾分類的工作目標(biāo)。我們在工作中摸索出一套比較有效的工作方法“三期十步法”：

我們把整個工作分成三個階段：導(dǎo)入期、執(zhí)行期和保持期。每個時期都有很多固定的工作流程。一般來說，導(dǎo)入期最長，需要2～3個月左右，這段時間工作越扎實，后面的工作就越好做。導(dǎo)入期的工作包括：

進行細致的社區(qū)調(diào)研，了解社區(qū)基礎(chǔ)情況，包括小區(qū)類型，年代，居住人群特征，小區(qū)居委、業(yè)委會、物業(yè)情況，硬件條件，黨員和志愿者情況等。

調(diào)研后，我們會以街道名義召開一次大型工作坊，讓社區(qū)的核心人物都來參加，這個會議是參與式的，讓參與者討論，我們也會提供垃圾分類難點問題的專題討論以及大量案例。通過這個工作坊，社區(qū)對他們要做的事情以及開展工作的步驟和難點已有了解。

接下來，各個小區(qū)要進行硬件改造，包括垃圾廂房改建、高層垃圾桶撤除、多層垃圾桶并桶。硬件改造是最重要的條件，居民會因為看到硬件改造增加對垃圾分類的接受度。

社區(qū)組織也要成立起來，除了“三駕馬車”要成立指導(dǎo)小組外，志愿者們要組織起來，成立專門的志愿小組。

大量的宣傳動員后，培訓(xùn)工作就開始了。我們通常會讓社區(qū)動用他們一切能想到的宣傳方式，從黑板報到小喇叭，從上門敲門到微信通知，大小會議都講垃圾分類。黨員和志愿者最先被動員起來，由他們再去動員普通居民。同時，針對志愿者、保潔員、物業(yè)的培訓(xùn)也都同步執(zhí)行起來。通過大量宣傳和培訓(xùn)，為社區(qū)制造強大的輿論氛圍。

這些工作結(jié)束后，我們會用一個儀式性的方式來真正啟動，那就是向每戶居民家庭發(fā)放一個濕垃圾桶，這也是上海市政府給居民的福利。

之后就是較長的志愿者值班工作。向居民宣傳到不到位，全靠志愿者。志愿者2～3個月內(nèi)持續(xù)站在垃圾投放點附近值班，足以多次碰到每一戶家庭，面對面向他們宣傳垃圾分類知識和技能。

很多城市都有針對正確投放垃圾分類居民的積分獎勵，或者其他獎勵措施。這些措施在沒有法律強制力的情況下，也可以較好地激發(fā)居民積極性。

在“執(zhí)行期”結(jié)束后，需要對社區(qū)內(nèi)長期的垃圾分類工作進行總結(jié)和表彰，尤其是辛苦的志愿者們，要給他們最大的鼓勵。之后，就是和社區(qū)共同制定未來的管理制度，包括物業(yè)管理制度和后期宣傳監(jiān)督制度。前者主要由業(yè)委會和物業(yè)來負責(zé)，后者主要由居委會負責(zé)。

一個社區(qū)走完這個步驟，基本可以確保社區(qū)垃圾分類目標(biāo)可以實現(xiàn)。同時，這套方法對開展其他針對家家戶戶的、需要長期進行的社區(qū)工作同樣有效。

垃圾分類帶來多重改變

在垃圾分類初期，大多數(shù)居委會和物業(yè)都擔(dān)心：做垃圾分類太麻煩，做了吃力不討好，做不好遭人嫌。但實際情況是，垃圾分類做好了，帶來的改變很大。

給物業(yè)公司帶來的好處

曾有一個小區(qū)剛開始做垃圾分類時，物業(yè)經(jīng)理態(tài)度不冷不熱，被動參與。而在項目開展兩個月后召開的座談會上，他主動邀請我們?nèi)チ硗庖粋€小區(qū)繼續(xù)開展工作。他說：“做完垃圾分類后，感覺好處很多。”再問他有什么具體好處，他說，“垃圾廂房非常干凈，老百姓的投訴少了，抱怨少了，我們?nèi)兆雍眠^了！”做垃圾分類后，得益最多的往往是物業(yè)公司。這些好處包括：小區(qū)環(huán)境好了，物業(yè)費好收了，居民投訴少了，與居民溝通更順暢了，各項工作好做了。

在居委會方面，如果在垃圾分類過程中做得很扎實，跟居民的聯(lián)結(jié)會大大加強，居民對居委的工作會更有認(rèn)同感，會有更多志愿者加入社區(qū)工作。

給居民帶來的好處

垃圾分類后，社區(qū)的人際生態(tài)發(fā)生微妙變化：各種角色的人的交互驟然增加。一位保潔員教業(yè)主分濕垃圾，業(yè)主把自己家的可回收物送給了保潔員。一些小區(qū)的居民比鄰而居十幾年并不相識，卻由于做志愿者的緣故認(rèn)識了很多鄰居。因為垃圾要分類，志愿者和居民之間，居民和居民之間，在垃圾廂房附近駐足的時間多了，大家無形中的交流多了。

從社會建設(shè)的意義上看，我們希望建立的社區(qū)“守望相助”、“互幫互助”、“敦親和睦”的氛圍，在社區(qū)里人與人關(guān)系的建立中，慢慢建立起來了。

給相關(guān)部門帶來的好處

不僅社區(qū)在發(fā)生改變，和垃圾分類相關(guān)的各個部門，彼此之間也逐漸建立了聯(lián)系，街鎮(zhèn)市容部門與小區(qū)物業(yè)、居委會間的交道越來越多。比如，環(huán)衛(wèi)部門的清運員原來不與社區(qū)直接打交道，因為濕垃圾清運過程中需要跟社區(qū)交涉的事多，與居民的聯(lián)系漸漸多起來了。居民也借此了解了濕垃圾的清運流程和最終流向等信息，還常有意無意地監(jiān)督著環(huán)衛(wèi)工作，一看到發(fā)生混裝的情況，馬上打電話到社區(qū)舉報。這些交流的發(fā)生，都在無形中促進社會各種力量的交流和社區(qū)的融合。

給回收企業(yè)、機構(gòu)帶來的好處

拾荒者、回收企業(yè)、保潔員、居民、物業(yè)公司、回收藥品的藥店、衣物回收機構(gòu)，這些原本沉默和固化的角色之間慢慢有了互動，這給社會、社區(qū)增添了活力。

這些改變帶給我們的啟示是：做垃圾分類，不是給社區(qū)或社會帶來麻煩和負擔(dān)，而是給所有參與者帶來利益，帶來好處。只有每個人都能從中獲益，大家才有堅持下去的動力。

入得來，出得去

我們認(rèn)為，以垃圾分類工作的復(fù)雜性而言，當(dāng)前社區(qū)管理者的能力，尚無法承擔(dān)起在社區(qū)推動垃圾分類的責(zé)任。應(yīng)較快速地提升社區(qū)能力，以滿足垃圾分類工作的基本要求?；蛘叻催^來講，借助垃圾分類的機會，建設(shè)或補足社區(qū)的能力，讓垃圾分類成為“一箭雙雕”之舉：既實現(xiàn)垃圾分類的目標(biāo)，又提升社區(qū)管理者的能力和素質(zhì)。

特別重要的是，垃圾分類始終應(yīng)以社區(qū)為主導(dǎo)，外來組織只是協(xié)助者、推動者，資源提供者、陪伴者。外來的社會組織不能越俎代庖，取代社區(qū)“執(zhí)行”具體的社區(qū)工作。社會組織存在的惟一目的，是幫助社區(qū)提升能力——開展垃圾分類、進行居民動員、尋找或聯(lián)結(jié)的能力，在實現(xiàn)“授人以漁”的目的后，把社區(qū)還給社區(qū)。社會組織進入社區(qū)的目的，是為了結(jié)束使命后更好地離開社區(qū)。