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        垃圾分類的“入社區(qū)法”和“出社區(qū)法”

        2018-07-03 09:21:20郝利瓊
        中華環(huán)境 2018年6期
        關(guān)鍵詞:志愿者垃圾居民

        文 郝利瓊

        靜安區(qū)寶山路街道610弄志愿者指導(dǎo)分類。

        愛芬環(huán)保已先后在200多個社區(qū)開展垃圾分類工作,作為推動者,在對社區(qū)“授人以漁”之后退出社區(qū),協(xié)助社區(qū)建立了完善的垃圾分類管理制度,讓垃圾分類真正落實到小區(qū),并能持續(xù)開展。

        上海靜安區(qū)愛芬環(huán)??萍甲稍兎?wù)中心(以下簡稱“愛芬環(huán)保”)于2012年8月 正式注冊成立,是一家致力于推動城市垃圾分類進程的環(huán)保公益機構(gòu),核心工作是為社區(qū)提供垃圾分類的解決方案,以及社區(qū)培訓(xùn)、咨詢和顧問服務(wù)。愛芬環(huán)保在靜安區(qū)的揚波大廈創(chuàng)建垃圾分類的“揚波模式”、社區(qū)試驗點,獲得了政府、媒體與公眾的贊譽。成立至今,愛芬環(huán)保已在上海市靜安區(qū)、普陀區(qū)、閔行區(qū)的229個小區(qū)推動垃圾分類工作。

        社區(qū)千姿百態(tài),社區(qū)工作繁復(fù)如絲縷,但社區(qū)總有它“相似的臉”,有它的統(tǒng)一性和規(guī)律。6年來,通過在200余個社區(qū)中的歷練,我們對社區(qū)有了深入了解,逐漸掌握了在社區(qū)開展工作的方法、技術(shù)、模式,試圖把握社區(qū)工作的“火候”,觸摸社區(qū)工作的“靈魂”。

        我們對待社區(qū),有兩個“基本法”:第一個是“入社區(qū)法”,要在社區(qū)推動工作,必須要進得去社區(qū),深入社區(qū),幫助社區(qū)實現(xiàn)工作目標(biāo)且?guī)砩鐓^(qū)的改變;第二個是“出社區(qū)法”,我們始終是外來組織,是協(xié)助者和推動者,我們進入社區(qū)的目的是希望能在工作完成、團隊建立、制度完善后退出社區(qū),讓社區(qū)自己自如地運行和管理社區(qū)事務(wù),實現(xiàn)良性循環(huán)。在社區(qū)需要的時候我們進入,不需要的時候我們退出,這是外來組織做社區(qū)工作的辯證法。

        了解社區(qū)

        進入社區(qū)不容易。要進入社區(qū),我們要回答以下問題:

        你憑什么可以進入社區(qū)?到社區(qū)去找誰?社區(qū)工作的利益相關(guān)者是誰,他們在社區(qū)各自有什么樣的權(quán)力和利益,他們之間關(guān)系如何?社區(qū)的需求是什么?社區(qū)有開展某項工作的意愿嗎?社區(qū)有什么資源可以為我所用?更重要的是:社區(qū)為什么要理你?你可以帶去什么?他做某項工作的好處是什么?他做了這件事可以為社區(qū)帶來什么樣的改變?你是不是能滿足或回應(yīng)他的需求?

        在社區(qū)里,垃圾分類的核心利益相關(guān)方有:

        社區(qū)管理者——我們一般稱為“三駕馬車”,包括居委會、業(yè)委會和物業(yè),三者各司其職,充分互動,形成合力,就能保證分類取得成果。

        社區(qū)志愿者——來自居民中的黨員或積極分子,負責(zé)垃圾分類開始之后的宣傳和監(jiān)督工作。

        居民——垃圾分類的執(zhí)行主體。

        我們的角色

        愛芬環(huán)保在做垃圾分類工作中的角色定位是“推動者”,我們一般在以下幾方面為社區(qū)提供支持:

        第一,培訓(xùn)。為社區(qū)管理者提供集中、專門的培訓(xùn),讓其學(xué)會并在社區(qū)使用這些專業(yè)的工作方法,推動本小區(qū)的垃圾分類工作。

        第二,咨詢服務(wù)。為社區(qū)提供專業(yè)的咨詢服務(wù),幫助其解決工作中的困難,在關(guān)鍵節(jié)點上進行支持。

        第三,工具包。為社區(qū)提供專業(yè)的垃圾分類工作工具包,包含各種培訓(xùn)教材、教案、視頻、游戲、海報等,供社區(qū)根據(jù)需要選用。

        第四,志愿者課程。志愿者是垃圾分類工作中最重要的力量。社會組織可為社區(qū)管理者提供志愿者管理課程,幫助其在志愿者招募、管理、培訓(xùn)、使用過程中更加規(guī)范和專業(yè)。

        第五,陪伴和帶領(lǐng)。大量社區(qū)型社會組織,需要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后,去實地協(xié)助社區(qū)開展工作,幫助解決問題,反饋情況。

        系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程

        我們在每個社區(qū)的工作時間,從4個月到8個月不等。這段時間,足夠我們跟社區(qū)管理者(居委會、業(yè)委會、物業(yè))以及志愿者團隊建立比較深入的聯(lián)系,推動他們成立工作小組,并在3到6個月之內(nèi)完成垃圾分類的工作目標(biāo)。我們在工作中摸索出一套比較有效的工作方法“三期十步法”:

        我們把整個工作分成三個階段:導(dǎo)入期、執(zhí)行期和保持期。每個時期都有很多固定的工作流程。一般來說,導(dǎo)入期最長,需要2~3個月左右,這段時間工作越扎實,后面的工作就越好做。導(dǎo)入期的工作包括:

        進行細致的社區(qū)調(diào)研,了解社區(qū)基礎(chǔ)情況,包括小區(qū)類型,年代,居住人群特征,小區(qū)居委、業(yè)委會、物業(yè)情況,硬件條件,黨員和志愿者情況等。

        調(diào)研后,我們會以街道名義召開一次大型工作坊,讓社區(qū)的核心人物都來參加,這個會議是參與式的,讓參與者討論,我們也會提供垃圾分類難點問題的專題討論以及大量案例。通過這個工作坊,社區(qū)對他們要做的事情以及開展工作的步驟和難點已有了解。

        接下來,各個小區(qū)要進行硬件改造,包括垃圾廂房改建、高層垃圾桶撤除、多層垃圾桶并桶。硬件改造是最重要的條件,居民會因為看到硬件改造增加對垃圾分類的接受度。

        社區(qū)組織也要成立起來,除了“三駕馬車”要成立指導(dǎo)小組外,志愿者們要組織起來,成立專門的志愿小組。

        大量的宣傳動員后,培訓(xùn)工作就開始了。我們通常會讓社區(qū)動用他們一切能想到的宣傳方式,從黑板報到小喇叭,從上門敲門到微信通知,大小會議都講垃圾分類。黨員和志愿者最先被動員起來,由他們再去動員普通居民。同時,針對志愿者、保潔員、物業(yè)的培訓(xùn)也都同步執(zhí)行起來。通過大量宣傳和培訓(xùn),為社區(qū)制造強大的輿論氛圍。

        這些工作結(jié)束后,我們會用一個儀式性的方式來真正啟動,那就是向每戶居民家庭發(fā)放一個濕垃圾桶,這也是上海市政府給居民的福利。

        之后就是較長的志愿者值班工作。向居民宣傳到不到位,全靠志愿者。志愿者2~3個月內(nèi)持續(xù)站在垃圾投放點附近值班,足以多次碰到每一戶家庭,面對面向他們宣傳垃圾分類知識和技能。

        很多城市都有針對正確投放垃圾分類居民的積分獎勵,或者其他獎勵措施。這些措施在沒有法律強制力的情況下,也可以較好地激發(fā)居民積極性。

        在“執(zhí)行期”結(jié)束后,需要對社區(qū)內(nèi)長期的垃圾分類工作進行總結(jié)和表彰,尤其是辛苦的志愿者們,要給他們最大的鼓勵。之后,就是和社區(qū)共同制定未來的管理制度,包括物業(yè)管理制度和后期宣傳監(jiān)督制度。前者主要由業(yè)委會和物業(yè)來負責(zé),后者主要由居委會負責(zé)。

        一個社區(qū)走完這個步驟,基本可以確保社區(qū)垃圾分類目標(biāo)可以實現(xiàn)。同時,這套方法對開展其他針對家家戶戶的、需要長期進行的社區(qū)工作同樣有效。

        垃圾分類帶來多重改變

        在垃圾分類初期,大多數(shù)居委會和物業(yè)都擔(dān)心:做垃圾分類太麻煩,做了吃力不討好,做不好遭人嫌。但實際情況是,垃圾分類做好了,帶來的改變很大。

        給物業(yè)公司帶來的好處

        曾有一個小區(qū)剛開始做垃圾分類時,物業(yè)經(jīng)理態(tài)度不冷不熱,被動參與。而在項目開展兩個月后召開的座談會上,他主動邀請我們?nèi)チ硗庖粋€小區(qū)繼續(xù)開展工作。他說:“做完垃圾分類后,感覺好處很多。”再問他有什么具體好處,他說,“垃圾廂房非常干凈,老百姓的投訴少了,抱怨少了,我們?nèi)兆雍眠^了!”做垃圾分類后,得益最多的往往是物業(yè)公司。這些好處包括:小區(qū)環(huán)境好了,物業(yè)費好收了,居民投訴少了,與居民溝通更順暢了,各項工作好做了。

        在居委會方面,如果在垃圾分類過程中做得很扎實,跟居民的聯(lián)結(jié)會大大加強,居民對居委的工作會更有認(rèn)同感,會有更多志愿者加入社區(qū)工作。

        給居民帶來的好處

        垃圾分類后,社區(qū)的人際生態(tài)發(fā)生微妙變化:各種角色的人的交互驟然增加。一位保潔員教業(yè)主分濕垃圾,業(yè)主把自己家的可回收物送給了保潔員。一些小區(qū)的居民比鄰而居十幾年并不相識,卻由于做志愿者的緣故認(rèn)識了很多鄰居。因為垃圾要分類,志愿者和居民之間,居民和居民之間,在垃圾廂房附近駐足的時間多了,大家無形中的交流多了。

        從社會建設(shè)的意義上看,我們希望建立的社區(qū)“守望相助”、“互幫互助”、“敦親和睦”的氛圍,在社區(qū)里人與人關(guān)系的建立中,慢慢建立起來了。

        給相關(guān)部門帶來的好處

        不僅社區(qū)在發(fā)生改變,和垃圾分類相關(guān)的各個部門,彼此之間也逐漸建立了聯(lián)系,街鎮(zhèn)市容部門與小區(qū)物業(yè)、居委會間的交道越來越多。比如,環(huán)衛(wèi)部門的清運員原來不與社區(qū)直接打交道,因為濕垃圾清運過程中需要跟社區(qū)交涉的事多,與居民的聯(lián)系漸漸多起來了。居民也借此了解了濕垃圾的清運流程和最終流向等信息,還常有意無意地監(jiān)督著環(huán)衛(wèi)工作,一看到發(fā)生混裝的情況,馬上打電話到社區(qū)舉報。這些交流的發(fā)生,都在無形中促進社會各種力量的交流和社區(qū)的融合。

        給回收企業(yè)、機構(gòu)帶來的好處

        拾荒者、回收企業(yè)、保潔員、居民、物業(yè)公司、回收藥品的藥店、衣物回收機構(gòu),這些原本沉默和固化的角色之間慢慢有了互動,這給社會、社區(qū)增添了活力。

        這些改變帶給我們的啟示是:做垃圾分類,不是給社區(qū)或社會帶來麻煩和負擔(dān),而是給所有參與者帶來利益,帶來好處。只有每個人都能從中獲益,大家才有堅持下去的動力。

        入得來,出得去

        我們認(rèn)為,以垃圾分類工作的復(fù)雜性而言,當(dāng)前社區(qū)管理者的能力,尚無法承擔(dān)起在社區(qū)推動垃圾分類的責(zé)任。應(yīng)較快速地提升社區(qū)能力,以滿足垃圾分類工作的基本要求?;蛘叻催^來講,借助垃圾分類的機會,建設(shè)或補足社區(qū)的能力,讓垃圾分類成為“一箭雙雕”之舉:既實現(xiàn)垃圾分類的目標(biāo),又提升社區(qū)管理者的能力和素質(zhì)。

        特別重要的是,垃圾分類始終應(yīng)以社區(qū)為主導(dǎo),外來組織只是協(xié)助者、推動者,資源提供者、陪伴者。外來的社會組織不能越俎代庖,取代社區(qū)“執(zhí)行”具體的社區(qū)工作。社會組織存在的惟一目的,是幫助社區(qū)提升能力——開展垃圾分類、進行居民動員、尋找或聯(lián)結(jié)的能力,在實現(xiàn)“授人以漁”的目的后,把社區(qū)還給社區(qū)。社會組織進入社區(qū)的目的,是為了結(jié)束使命后更好地離開社區(qū)。

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