以 前不管是大會(huì)小會(huì)，或者私下場(chǎng)合，一些地方領(lǐng)導(dǎo)喜歡高調(diào)地講這樣的話：“不要跟我解釋原因！只要告訴我解決的辦法。”“我不管過程，我只需要結(jié)果！”……

當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)上痛心疾首啊，輿論也多是批評(píng)啊，說這個(gè)是只管結(jié)果、不管過程，說很多違規(guī)的政策就是這么出來的，說要普及程序正義，說要向西方學(xué)習(xí)，進(jìn)行行政流程或行政過程的再造。但說歸說、做歸做，再多批評(píng)也沒有阻止“我只需要結(jié)果”成為部分黨政機(jī)關(guān)的一種做事方式。

這沒過幾年，如今呢，一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡說的話變了，變成這樣了：“不著急，該走的都要走到位哦?！薄翱纯茨男┉h(huán)節(jié)落下沒有？”……

也許你要說，這不是很好嗎，這些黨政機(jī)關(guān)終于講程序了、講過程了，程序到位、過程走到，結(jié)果再怎么偏，也偏差不到哪里去。果真如此嗎？

說到這里，請(qǐng)?jiān)试S我先掉一下書袋，說說程序正義。程序正義的另一個(gè)說法是“看得見的正義”。這個(gè)概念最初使用的范圍很窄，主要是在法律意義上出現(xiàn)，它實(shí)質(zhì)上就是指裁判過程（相對(duì)于裁判結(jié)果而言）的公平，法律程序（相對(duì)于實(shí)體結(jié)論而言）的正義。后來經(jīng)過學(xué)者的努力，把它擴(kuò)展到社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面。簡單點(diǎn)兒說，相對(duì)于實(shí)體正義只管結(jié)果的正當(dāng)性而不論過程如何而言，程序正義更加注重過程的公平、公正、公開和透明。

公共管理上的講程序、講過程，講的是公平、公正、公開和透明；“該走的都要走到位”講的卻不是這樣，是“走到位”了，這個(gè)環(huán)節(jié)就可以免責(zé)。其結(jié)果必然就是“只講過程，不講結(jié)果”越來越成為常態(tài)。過程有了，問題和責(zé)任就沒了。去哪兒了呢？到了下一個(gè)環(huán)節(jié)。至于結(jié)果，少有人關(guān)心，追問起來一句“不都說謀事在人，成事在天嘛”，可能還堵得你啞口無言。

必要的程序和過程是需要的，這是將組織和機(jī)構(gòu)凝聚在一起的重要因素。但是過于強(qiáng)調(diào)，甚至毫無例外的僵化，就必然陷入以過程來推脫結(jié)果中。

想想吧，這些年公共管理上如此事例，一講痕跡管理，就要求處處留痕；一講數(shù)字管理，就是層層加碼、層層壓指標(biāo)；一講結(jié)果導(dǎo)向，就踩紅線、四處闖黃燈；一講程序正義，就呆板僵化，甚至不作為……

這是不是有點(diǎn)像極端氣候，過了夏天就是冬天、冬天完了就是夏天，總在從一個(gè)極端向另外一個(gè)極端奔跑，春秋短得可以忽略。忽冷忽熱，人會(huì)感冒，系統(tǒng)也會(huì)出故障。問題在哪兒？筆者也難以解答。

最后，借用時(shí)下黨政機(jī)關(guān)內(nèi)比較流行的一句話作為結(jié)束吧：問題表現(xiàn)在下面，根子有些在上面。