舒煒

何 睿一個(gè)晚上都沒(méi)睡著，反復(fù)在想那700多元錢(qián)的稅費(fèi)到底有什么蹊蹺。

2017年3月，一條針對(duì)馬邊彝族自治縣高卓營(yíng)鄉(xiāng)大河壩村的線索到了何睿手中，直指村干部違規(guī)收取彝家新寨“四件套”運(yùn)輸費(fèi)等問(wèn)題。作為該縣紀(jì)委煙峰片區(qū)紀(jì)工委書(shū)記，他和同事一起，將舉報(bào)問(wèn)題一一核實(shí)，但報(bào)賬單中一筆700多塊錢(qián)的“稅費(fèi)”始終讓人費(fèi)解。

經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，馬邊彝族自治縣紀(jì)委順藤摸瓜，讓高卓營(yíng)鄉(xiāng)這起涉案金額達(dá)50余萬(wàn)元、涉及6名科級(jí)干部在內(nèi)的“窩案”浮出水面。

虛假合同的“完稅憑證”

“為啥子其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彝家新寨‘四件套都沒(méi)有收運(yùn)費(fèi)，我們的要收費(fèi)？”

“我家收了100塊錢(qián)，我哥哥家收了140塊錢(qián)?！?/p>

……

對(duì)于“四件套”運(yùn)輸費(fèi)問(wèn)題，大河壩村村民口中發(fā)出了不同的聲音。村民口中的“四件套”，是“桌椅、電視、柜子、節(jié)能爐”，由省委、省政府統(tǒng)一采購(gòu)、贈(zèng)送給馬邊彝家新寨的農(nóng)戶，按照政策，群眾不用出一分錢(qián)，就連運(yùn)輸費(fèi)也是由財(cái)政資金來(lái)負(fù)擔(dān)。

“會(huì)不會(huì)是套取資金？”一名紀(jì)檢干部表示。隨即，馬邊彝族自治縣紀(jì)委成立了專(zhuān)案組。專(zhuān)案組共有12人，馬邊彝族自治縣紀(jì)委副書(shū)記羅其阿鐵是專(zhuān)案組組長(zhǎng)，去年曾獲“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)。他表示，最關(guān)鍵是對(duì)鄉(xiāng)上財(cái)務(wù)人員的突破，先取旁證的做法為整個(gè)案件的順利查處打好了基礎(chǔ)。

據(jù)高卓營(yíng)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員供述，“四件套”運(yùn)輸合同是時(shí)任鄉(xiāng)長(zhǎng)的吉吉羅波和商人石某某簽的，整個(gè)合同金額2萬(wàn)元。石某某雖然不具備運(yùn)輸資質(zhì)，但卻是時(shí)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記柳志強(qiáng)的表弟。那700多塊錢(qián)就是為了“完善”虛假合同，購(gòu)買(mǎi)的“完稅憑證”。

后來(lái)的案情走向表明，虛假運(yùn)輸合同只是高卓營(yíng)鄉(xiāng)常年套取資金的冰山一角。

專(zhuān)案組成員嚴(yán)一夢(mèng)則表示：“我們排除各種干擾，沿著線索，對(duì)2014年以來(lái)高卓營(yíng)鄉(xiāng)的項(xiàng)目資料和各類(lèi)票據(jù)反復(fù)進(jìn)行核查和比對(duì)，對(duì)有關(guān)干部反復(fù)進(jìn)行談心談話、宣講紀(jì)律和政策，最后查出來(lái)的套取資金問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)想，可以說(shuō)是到了觸目驚心的地步?！?/p>

何睿提到：“一旦要發(fā)錢(qián)，他們的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)暗示財(cái)務(wù)人員去到一些店鋪開(kāi)票。一般是到電腦店和廣告店，名目大都是辦公用品。

書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)的“錢(qián)袋子”

案卷材料顯示，自2013年柳志強(qiáng)在高卓營(yíng)鄉(xiāng)擔(dān)任黨委書(shū)記以來(lái)，前后共有10次以上套取資金。有用于組織職工旅游的，還有給大家發(fā)電話費(fèi)的。更多時(shí)候，則是按比例分發(fā)給大家做獎(jiǎng)金。

以該鄉(xiāng)套取的一筆10萬(wàn)余元資金為例，一把手能分到7300元，副職6800元，中層干部3600元，一般干部3000元。

較為惡劣的是，2016年9月，高卓營(yíng)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作中的問(wèn)題被樂(lè)山市紀(jì)委 “嘉廉話”《陽(yáng)光問(wèn)廉》全媒體直播節(jié)目曝光后，該鄉(xiāng)安排全體職工國(guó)慶節(jié)加班，每天加班費(fèi)算了200元，依然是從套取的財(cái)政基金中支出，這筆費(fèi)用共計(jì)4.2萬(wàn)多元，柳志強(qiáng)領(lǐng)到了1200元。

在高卓營(yíng)鄉(xiāng)，不少干部反映柳志強(qiáng)比較強(qiáng)勢(shì)，喜歡把個(gè)別下屬視為“自己的人”。“剛開(kāi)始，我是想為職工多爭(zhēng)取點(diǎn)福利，以便調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，畢竟兄弟伙跟著我辛苦了?！卑赴l(fā)后，柳志強(qiáng)如此解釋自己的動(dòng)機(jī)。

吉吉羅波則懺悔道：“我和柳志強(qiáng)一起工作了三年，一開(kāi)始我們都想為老百姓干點(diǎn)實(shí)事，改變高卓營(yíng)鄉(xiāng)貧窮落后的面貌，但是在這種艱苦的環(huán)境下待的時(shí)間久了，我們心理就出現(xiàn)了落差，萌生了套取資金提高福利待遇的錯(cuò)誤思想?！?/p>

經(jīng)查，2013年～2017年間，高卓營(yíng)鄉(xiāng)采取虛列支出等方式分多批次套取各類(lèi)資金50余萬(wàn)元。2017年8月，柳志強(qiáng)受到開(kāi)除黨籍處分、降為辦事員，吉吉羅波受到開(kāi)除黨籍、行政撤職處分，降為辦事員，違紀(jì)款予以收繳，兩人涉嫌犯罪問(wèn)題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。此外，該案還涉及到另外4名科級(jí)干部，共立案查處11人，誡勉談話5人，批評(píng)教育27人。

“高卓營(yíng)鄉(xiāng)原黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題的查處僅僅是馬邊扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的一個(gè)縮影?！瘪R邊彝族自治縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任吳天軍表示，當(dāng)?shù)丶o(jì)委一手抓懲處、一手抓教育，通過(guò)查處扶貧領(lǐng)域的典型案例，開(kāi)展警示教育，讓黨員干部和群眾知曉底線，為脫貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障。