曾勇

近 年來，樂山市堅定不移推進全面從嚴治黨，積極探索實施“凈土”工程，培育良好政治生態(tài)“土壤”，全市政治生態(tài)持續(xù)向好向善。然而，“土壤凈化”不會一蹴而就，甚至面臨“二次污染”的風(fēng)險，還需持續(xù)用力、久久為功。

政治生態(tài)“土壤”是怎樣的

土壤是多相多孔體系，與多種自然元素循環(huán)周轉(zhuǎn)，共同構(gòu)成土壤肥力的物質(zhì)基礎(chǔ)。就樂山市政治生態(tài)“土壤”而言，仍存在一些問題，有些是頑癥痼疾，需要認真分析研判。

個別地區(qū)和單位“四個意識”不牢，執(zhí)行上級決策部署“中阻?！?，“陽光”被擋，政治生態(tài)“土壤”不健康。如市環(huán)保局對國務(wù)院辦公廳2014年下發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》執(zhí)行不力，沒有達到“2016年底完成清理整改任務(wù)”要求，客觀上造成中央環(huán)保督察組向我市交辦投訴信訪件居多的被動局面。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部“有機質(zhì)”作用“釋放”不充分，“關(guān)鍵少數(shù)”未發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，“有機質(zhì)”缺乏致“土壤”肥力減弱。如個別市級部門班子成員間溝通交流少，因意見分歧發(fā)生黨組會上爭吵拍桌現(xiàn)象；有的班子成員相互拆臺，不分場合吵架，干部隊伍人心惶惶、士氣低迷。

隊伍管理寬松軟，干部隊伍“礦物質(zhì)”失衡致“土壤”松動。有的干部思想萎靡，奮斗精神不足，認為“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”“干得多錯得多”，干事創(chuàng)業(yè)積極性不高。如市農(nóng)業(yè)局2015年以來，3名干部主動辭去中層職務(wù)，3名在任中層在談話中明確表示“不想干了”。

全市干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)尚不牢固，“四風(fēng)”反彈風(fēng)險尤存，政治生態(tài)“土壤”通透性差。如犍為縣違規(guī)發(fā)放獎金，13人受到處理，縣接待辦購買使用高檔酒水，被中央紀委通報。

腐敗問題沒有根除，“污染”反復(fù)致“土壤”受侵蝕。全市新發(fā)性違紀案件仍在高位運行，不收斂不收手的問題仍然突出?！拔⒏瘮　敝鹉晟仙瑑H2017年，全市查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題數(shù)同比增長48.4%，黨紀政務(wù)處分人數(shù)占處分總?cè)藬?shù)的29.5%。

群眾信賴認可度不高，“風(fēng)吹雨打”致“土壤”流失。從信訪舉報分析，我市群眾越級向中省紀檢監(jiān)察機關(guān)上訪呈下降趨勢，但越級向市級的上訪卻長期維持在高位，并呈上升趨勢，2015年至2017年，越級上訪率分別為47%、54.7%、54.4%。

“凈土”工程怎么搞

針對全市政治生態(tài)“土壤”現(xiàn)狀，必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實抓好市委《關(guān)于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的若干意見》，探索實施“凈土”工程，努力構(gòu)建“山清水秀、天藍地綠”的政治生態(tài)。

動態(tài)“監(jiān)土”，建立政治生態(tài)“土壤”預(yù)警處置機制。深入推行兩個責(zé)任“七步工作法”、廉潔風(fēng)險跡象記分管理、干部廉政檔案等制度，每季度分類、分區(qū)域開展分析研判，準確把握“土壤”狀況，做到摸清底數(shù)、精準畫像、分類排隊、有的放矢。設(shè)立動態(tài)觀測點，利用“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等科技手段實施監(jiān)測，一旦超出設(shè)定閾值，系統(tǒng)自動發(fā)布預(yù)警。及時解決干部群眾反映強烈的熱點焦點問題，抓早抓小，通過“治標”為“治本”贏得主動。

著力“改土”，清除政治生態(tài)“土壤”污染物。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)政治職能，將查處違反政治紀律和政治規(guī)矩問題作為監(jiān)督執(zhí)紀工作的重中之重，重點加強對黨章執(zhí)行和上級決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決打掉“一霸手”“土皇帝”。積極探索監(jiān)察權(quán)向基層、村居延伸，集中開展脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境保護、工程建設(shè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域“靶向”整治，打好正風(fēng)反腐敗殲滅戰(zhàn)。

深度“培土”，不斷增強政治生態(tài)“土壤”肥力。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，突出政治建設(shè)。嚴把干部選用“標準關(guān)”“程序關(guān)”“廉潔關(guān)”，鮮明用人導(dǎo)向。探索健全執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督聯(lián)動機制，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接貫通、同向發(fā)力的全方位監(jiān)督格局，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

科學(xué)“驗土”，開展政治生態(tài)“土壤”年度評價。集成現(xiàn)有考核，開展政治生態(tài)“土壤”年度評價。根據(jù)測算分值，將年度評價結(jié)果劃分為好、較好、一般、差4個等級，由市委在一定范圍內(nèi)公布突出剛性評價，并強化結(jié)果運用。（作者系樂山市委常委、紀委書記、監(jiān)委主任）