楊王詩劍

上期我們對敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的背景、根源、過程、主要反對派武裝力量的基本情況，以及當(dāng)前局勢走向進(jìn)行了分析。但敘利亞內(nèi)戰(zhàn)絕不僅僅是一個內(nèi)政問題，隱藏在這場大戲幕后的國際勢力才是舞臺的真正主角。

“中東跳動的心臟”

雖說中東歷來是兵家必爭之地，但其中恐怕沒有一個國家會像敘利亞這般吸引了幾乎所有世界和地區(qū)的主要政治軍事力量。顯然，大家蜂擁而至的目的絕不是為了敘利亞地下那點(diǎn)并不豐富的石油。既然不是為了經(jīng)濟(jì)利益，那敘利亞這個人口和北京差不多的國家還有什么吸引力呢？沒錯，是巨大的地緣戰(zhàn)略價值。在許多世界史的著作中，敘利亞經(jīng)常被描述為“世界上最大的小國”，這不僅是因?yàn)樗鼡碛杏凭秘S富的古代文明，更因?yàn)槠渲匾膽?zhàn)略地位。

敘利亞位于亞洲西部、地中海東岸，處于連接西亞、非洲、歐洲的東西方要道，是中東的核心地帶，敘利亞人驕傲地稱自己的國家是“中東跳動的心臟”。這里曾是古代商業(yè)中心和戰(zhàn)略要地，北部沿海商業(yè)城市阿勒頗曾是古代中國絲綢之路西端重要的陸上終點(diǎn)。正因?yàn)槿绱耍瑲v史上著名的幾個帝國都把控制敘利亞及其周邊地區(qū)作為國家戰(zhàn)略的主要支點(diǎn)，羅馬帝國、波斯帝國、阿拉伯帝國和奧斯曼土耳其帝國無一不是這么做的。

地處中東“十字路口”的敘利亞天生就是焦點(diǎn)，北邊是土耳其，東邊是伊拉克，南邊是約旦，西南邊是黎巴嫩和巴勒斯坦，西邊與塞浦路斯隔地中海相望，與世界最大的幾個石油儲藏國和俄羅斯的歐洲部分都離的很近。事實(shí)上，中東地區(qū)的幾個重大熱點(diǎn)問題，如阿以和談、伊拉克問題、反恐問題、伊朗核問題、庫爾德民族問題等，都與敘有著緊密聯(lián)系，后者一直都被認(rèn)為是中東實(shí)現(xiàn)全面和平的關(guān)鍵國家。所以，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)從一開始就注定了不是一個內(nèi)政問題，而是國際政治問題。

漸趨邊緣化——美國的敘利亞“演出”

美國對敘利亞的渴望在二戰(zhàn)后期開始突顯，特別是伊拉克戰(zhàn)爭之后愈發(fā)強(qiáng)烈，因?yàn)閿⒗麃唽⒂兄诿绹鴱氐妆P活中東戰(zhàn)略布局。在東面，將可以直接兵臨伊朗和伊拉克兩國城下，形成圍城之勢，使兩伊反美力量不敢輕舉妄動；在西邊和南邊，既可與以色列實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接，也可利用地中海出?？冢ㄟ^扼制蘇伊士運(yùn)河進(jìn)而影響整個西南歐地區(qū)，更能夠打通沙特等親美阿拉伯國家向北延伸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使美國在阿拉伯世界的影響力形成地理上不間斷的片區(qū)；在北面，美國通過庫爾德問題，便可更加深入的影響土耳其國內(nèi)政治，借道土耳其直達(dá)黑海和里海地區(qū)的陸路大通道，進(jìn)一步對俄羅斯進(jìn)行封鎖。

“相愛相殺”的外交變遷史 美國要控制一個國家，無非兩種途徑：拉攏和打壓，要不成為盟友，要不成為傀儡。而在對敘問題上，美國則經(jīng)歷了從打壓到拉攏再到打壓的“糾結(jié)”過程，足見重視程度。

起初，美通過國際影響力不斷插手?jǐn)鴥?nèi)事務(wù)，甚至還策劃了多起軍事政變，企圖將敘利亞納入自己的掌控之中，但是均未得逞。1973年十月戰(zhàn)爭后，時任美國國務(wù)卿基辛格展開名滿世界的“穿梭外交”，為時任美國總統(tǒng)尼克松訪問敘利亞奠定了良好的政治外交基礎(chǔ)。但由于蘇聯(lián)的巨大影響和中東地緣政治格局主要由阿以沖突主導(dǎo)，所以美敘關(guān)系總體比較冷淡。

海灣戰(zhàn)爭期間，敘利亞支持美國反對伊拉克吞并科威特的立場，開啟了美敘關(guān)系“蜜月期”。1994年10月，時任美國總統(tǒng)克林頓訪敘，將美敘關(guān)系推向頂峰。在“9·11事件”前，推動阿以和談進(jìn)而促成中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面和平是美國中東政策的核心內(nèi)容，敘利亞成為美國拉攏的重點(diǎn)對象。

“9·11事件”后，美國在中東的核心訴求轉(zhuǎn)為反恐，而敘利亞支持的黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦對抗組織哈馬斯就是美國定義的“恐怖組織”。2002年1月，布什在國情咨文中提出了著名的“邪惡軸心”概念，將伊拉克、敘利亞、伊朗等國視為“支持恐怖主義的政權(quán)”。1年后，由于不滿敘利亞反對對伊拉克動武，美關(guān)于敘的定義變成了“恐怖主義國家”，這意味著美對敘的立場發(fā)生根本性變化。而在敘利亞看來，美國對以色列一味偏袒，根本沒有拿出推動中東實(shí)現(xiàn)和平的誠意。2003年12月12日，布什簽署了對敘實(shí)施制裁的《敘利亞責(zé)任及黎巴嫩主權(quán)法》，標(biāo)志著美敘關(guān)系徹底破裂。

“非接觸式”主導(dǎo) 或許是在伊拉克領(lǐng)略到了推翻一個強(qiáng)人政權(quán)的巨大代價，又或許是對敘利亞實(shí)在愛不釋手，敘內(nèi)亂爆發(fā)后，面對這個千載難逢的推翻阿薩德政權(quán)的機(jī)會，美國并未如外界想象的那樣直接出兵干涉，而是選擇了在幕后指揮。

首先是政治上孤立。敘內(nèi)亂爆發(fā)后不久，美國和西方國家就以敘對示威者使用暴力和化學(xué)武器為由，宣布進(jìn)行“人權(quán)制裁”，并呼吁巴沙爾必須下臺。隨后大力支持阿盟驅(qū)逐敘的決議，并撤離了駐敘大使和使館人員。2012年，美國公開承認(rèn)“敘利亞反對派和革命力量全國聯(lián)盟”為敘人民的代表，標(biāo)志著對阿薩德政權(quán)的孤立進(jìn)入新階段。

其次是經(jīng)濟(jì)上打擊。在推動聯(lián)合國制裁敘利亞的決議失敗后，2011年8月18日，時任美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總統(tǒng)令，宣布對敘實(shí)施單方面制裁，并慫恿包括英國在內(nèi)的歐盟國家加大對敘的制裁力度。

最后也是最重要的是軍事上扶持反對派。2013年6月13日，奧巴馬授權(quán)向敘反對派提供武器，標(biāo)志著軍事援助公開化。在特朗普批準(zhǔn)的2018年國防預(yù)算中，有5億美元是專項(xiàng)用于向敘反對派提供軍事援助，包括3.93億美元的武器援助和超過1億美元的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。在扶持對象上，內(nèi)亂初期，幾乎只要打著民主旗號的反對派武裝都得到了美國及西方國家不同程度的支持，尤其是規(guī)模迅速擴(kuò)大、戰(zhàn)績標(biāo)榜的自由軍是重點(diǎn)扶持對象。隨著戰(zhàn)局的變化，眼看自由軍已是爛泥扶不上墻，美國將援助重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向了在對抗極端組織時表現(xiàn)出強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的人民保衛(wèi)軍（民主軍）。

可以說，沒有美國在背后推波助瀾和大力支持，敘內(nèi)亂不會發(fā)展到如今的地步。

夢想與現(xiàn)實(shí)之間隔著一個俄羅斯 不過，世事難料。就在敘戰(zhàn)局向著美國的意愿穩(wěn)步推進(jìn)時，俄羅斯的加入一舉扭轉(zhuǎn)敘政府軍頹敗的局勢，加之美國國家安全戰(zhàn)略正處于重大調(diào)整期，美在敘問題上變得進(jìn)退兩難。這種糾結(jié)本質(zhì)上還是源于對敘利亞的“不舍”，所以每每看到局勢朝著不利于己方勢力發(fā)展之時，“化學(xué)武器”就會恰到好處地出現(xiàn)在新聞的頭條，于是美國及其盟友可以名正言順地實(shí)施一輪遠(yuǎn)程精確打擊，摧毀敘政府重要軍事設(shè)施和目標(biāo)，暫緩政府軍進(jìn)攻鋒芒?；蛟S，在戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變的大背景下，心有余而力不足的美國人最希望看到也只能做到的，就是維持?jǐn)?zhàn)亂現(xiàn)狀。而正是這種糾結(jié)的狀態(tài)，讓美國在敘利亞危機(jī)解決進(jìn)程中越來越被邊緣化。

歷史與現(xiàn)實(shí)的羈絆——俄羅斯的敘利亞“演出”

俄羅斯軍事介入敘利亞是普京大國復(fù)興夢想的重要反映，背后既有源于蘇聯(lián)時期的歷史因素，也有基于現(xiàn)實(shí)利益的戰(zhàn)略考量。

割舍不了的歷史情愫 冷戰(zhàn)時期，中東的基本格局是美國扶持以色列，蘇聯(lián)支持?jǐn)⒗麃?、埃及、利比亞等阿拉伯國家?970年，薩達(dá)特接任埃及總理，其疏遠(yuǎn)蘇聯(lián)的態(tài)度讓后者謀劃對中東的重新布局。而老阿薩德上臺后，更是認(rèn)為敘是與美以對抗的“前線國家”，與蘇聯(lián)結(jié)盟是唯一選擇，兩國在軍事、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等領(lǐng)域形成了密切聯(lián)系。

1971年，敘將塔爾圖斯港對蘇海軍開放，為其提供后勤服務(wù)，這是蘇在海外建立的第一個海軍補(bǔ)給點(diǎn)。1974年，敘同意將塔爾圖斯港升格為蘇海軍的海外軍事基地，這也是蘇在海外第一個正規(guī)海軍基地。而敘的外來軍事援助、武器裝備采購主要來自蘇聯(lián)，蘇軍事顧問、教官常駐敘，為其與以色列作戰(zhàn)提供支援。1980年，蘇敘簽署《友好合作條約》，兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系達(dá)到頂峰。當(dāng)時，敘利亞有“蘇聯(lián)人的以色列”之稱，是蘇聯(lián)在整個中東地區(qū)最可靠的盟友和最重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這就是如今敘政府軍全套蘇/俄裝備體系的由來，也是俄在敘介入敘局勢的歷史緣由。

熄滅不了的現(xiàn)實(shí)渴望 蘇聯(lián)解體后，國力大幅衰減的俄羅斯被迫從中東戰(zhàn)略后撤。雖然體量不行了，但超級強(qiáng)國的戰(zhàn)略眼光還在，所以，俄一直竭力維持著在敘的?？栈兀貏e是塔爾圖斯港。這個算不上大的港口是目前俄設(shè)在除獨(dú)聯(lián)體國家以外的唯一海軍基地，是俄屈指可數(shù)的出?？谥唬瞧湓诘刂泻Ｎㄒ坏牧⒆泓c(diǎn)，對于跳出北約包圍圈、打破西方封鎖具有十分重要的戰(zhàn)略意義。反之，如果俄失去了敘，不僅對中東地區(qū)的實(shí)體影響將消失，而且通往歐洲的直接海上通道將被關(guān)閉。盡管在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)伊始，俄就火速占領(lǐng)了克里米亞以保留黑海出?？?，但畢竟黑海已經(jīng)被北約“買斷”，要順利進(jìn)出地中海談何容易。在這種情況下，敘對俄的重要性就更加突顯，因?yàn)槭チ饲罢?，后者就會徹頭徹尾地變成一個實(shí)質(zhì)上的內(nèi)陸國家，這對于瘋狂追逐出?？诘亩硎墙^對無法忍受的。

此外，敘還是俄遏制反政府武裝和恐怖勢力的重要支點(diǎn)。不少來自車臣地區(qū)的極端分子都參與了敘內(nèi)戰(zhàn)，部分人員甚至在“伊斯蘭國”軍事高層中占據(jù)著重要位置。據(jù)俄情報部門估算，“伊斯蘭國”約有10%的人員來自俄與獨(dú)聯(lián)體國家。同時，俄北高加索地區(qū)的一些帶有伊斯蘭宗教背景的恐怖組織，如“高加索酋長國”、“奧霍夫斯基地區(qū)組織”等，都已宣誓效忠“伊斯蘭國”，而“伊斯蘭國”也宣布北高加索為“該國”的一部分，并稱俄為敵人，威脅要在車臣和高加索開戰(zhàn)。經(jīng)過敘戰(zhàn)火淬煉，這些武裝分子一旦回流，將對北高加索和中亞地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至導(dǎo)致車臣地區(qū)再度分裂，將戰(zhàn)火蔓延到整個北高加索乃至南伏爾加河沿岸地區(qū)，對俄國家安全造成嚴(yán)重威脅。