■ 文/ 武漢鐵路公安局 童琳

1 引言

中國高鐵被習(xí)近平總書記、李克強總理譽為中國最靚麗的一張名片。根據(jù)2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路營業(yè)里程達到12.7萬公里，其中高速鐵路2.5萬公里，運營里程、年發(fā)送旅客、技術(shù)標準等指標居世界首位。

鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中具有重要作用。鐵路站場屬大型交通樞紐、結(jié)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜；中心車站作為公共場所，建筑體量大，人流密集；鐵路線路跨越距離極長、位置分布高度分散、運營場景復(fù)雜，防護設(shè)施防衛(wèi)能力有限、與行車安全關(guān)系密切。

2 鐵路公安工作特點

鐵路公安，是指為鐵路運輸安全保衛(wèi)而設(shè)立的公安機關(guān)，在業(yè)務(wù)上受公安部鐵路公安局（十局）的垂直領(lǐng)導(dǎo)，與地方各級公安機關(guān)并列并行。全國共有18個區(qū)域鐵路公安局,74個公安處,民警約10萬人。在非高鐵時代，中國鐵路運營里程與鐵路警察人數(shù)的關(guān)系基本達到每公里1個警察的標準。

伴隨著鐵路，特別是高速鐵路的發(fā)展，列車運行速度和線路治安防范標準的提升給鐵路安全防控體系建設(shè)和鐵路警務(wù)帶來了巨大的壓力與挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為案事件風(fēng)險不斷增大、各項安全防范標準不斷提高，嚴重突顯了警力不足的問題。

3 鐵路公安無人駕駛航空器應(yīng)用與戰(zhàn)法

在國外，運用航空器維護鐵路運輸安全已成為常態(tài)。2011年，在法國由于金屬回收價格高漲，鐵路電纜成為不法分子的偷盜目標。多列火車受此影響減速慢行，被迫取消5800小時列車運行，造成3000萬歐元的經(jīng)濟損失。法國警方動用48架直升機在3萬公里長的鐵路沿線巡邏，有效遏制了這一勢頭。

2014年，為了提升煤炭運輸?shù)陌踩? 波蘭國家鐵路公司引入裝有不同類型攝像機(包括紅外攝像機)的無人駕駛航空器（以下簡稱“無人機”）,對其貨運列車進行空中監(jiān)視。

在我國，無人機的警務(wù)應(yīng)用也越來越普及。目前全國25 個省份 150 多家公安實戰(zhàn)單位，已配備5000 多架警用無人機，應(yīng)用范圍覆蓋空中偵察、交通管理、消防救援和搶險救災(zāi)等多個方面。由于無人機視野全面、機動靈活、實時通信等獨特優(yōu)勢，一舉擺脫傳統(tǒng)偵查手段的局限性，可全面、準確獲取現(xiàn)場及周邊概貌及細目圖像，為搶險救災(zāi)、視偵、刑偵、決策指揮提供強有力的信息支撐，因而取得了十分顯著地應(yīng)用效果，成為了當(dāng)前警務(wù)實戰(zhàn)的重要手段和警務(wù)科技發(fā)展的重要方向。武漢鐵路公安機關(guān)按照公安局“四偵一化、同步上案”的工作要求，不斷強化警用無人機技術(shù)在鐵路警務(wù)實戰(zhàn)中的運用，總結(jié)出鐵路站場基礎(chǔ)信息采集、鐵路線路治安巡防管控和案事件現(xiàn)場拍攝、信息傳輸與指揮調(diào)度等應(yīng)用戰(zhàn)法。

3.1 鐵路站場及線路周邊基礎(chǔ)信息采集

鐵路站場是指以車站為中心，以線路上行和下行線兩側(cè)設(shè)有的進站信號機和出站信號機為界，界內(nèi)均屬站場。包括：到發(fā)場、調(diào)車場、旅客候車廳、咽喉區(qū)、維修區(qū)、檢修區(qū)、牽出線、機車走行線等。

武漢鐵路公安局承擔(dān)湖北省全境和河南省南部以及安徽省部分共89條、5015公里的營運鐵路線、包含278個車站、208處道口、1752座橋梁、122座隧道和78個鐵路內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作。其中，“武漢鐵路樞紐”為全國四大鐵路樞紐之一；“武漢動車段”是目前世界上規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、承擔(dān)工作量最多的動車檢修基地。

由于管轄范圍大，重要站場多，傳統(tǒng)信息采集手段已無法滿足現(xiàn)狀，通過警用無人機飛行踏查拍攝現(xiàn)場影像，完成重點區(qū)域信息采集，制作360°全景圖、三維全景圖，能夠?qū)崿F(xiàn)無視角盲區(qū)，直觀展現(xiàn)真實場景，極大地增強了地形勘測能力水平，補充了警務(wù)地理信息，為制定反恐安全防控方案、偵查破案和輔助決策指揮提供了有力支撐，是目前我局信息化建設(shè)的重點工作之一。2014年來，通過飛行踏勘鐵路交通樞紐及較大客運站區(qū)地形地貌，完成動車基地及重要廠段、高鐵和既有線沿線各站等重要站點的基礎(chǔ)信息采集，制作空中全景圖200余份,為科學(xué)制定安全防控方案、計劃以及偵查措施提供了有力支撐。

借助無人機航拍手段，鐵路公安機關(guān)還可以采集鐵路線路及周邊的自然和社會環(huán)境基礎(chǔ)信息，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立線路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測報警系統(tǒng)，服務(wù)于線路治安管控和重特大案事件調(diào)查工作。

3.2 高鐵線路治安防控

根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2016年版），到2025年，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到17.5萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里。到2030年，將基本實現(xiàn)內(nèi)外互連互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋的鐵路網(wǎng)絡(luò)目標。

圖1 鐵路站場咽喉區(qū)航拍圖

圖2 漢口站航拍圖

圖3 高鐵特大橋航拍圖

由于高鐵線路調(diào)圖頻次快、行車密度大，線路治安牽扯警力多、出事概率高，一旦出事后果嚴重。在高鐵線路治安防控體系建設(shè)中，物防、人防、技防是一個相互配合支撐的體系，物防是基礎(chǔ)，人防最具處置性，從科技強警的發(fā)展趨勢來看，技防最具發(fā)展?jié)摿?。傳統(tǒng)的鐵路線路治安防控主要是以線路防護柵欄為主的物防和線路責(zé)任區(qū)民警加輔警的人防模式，技防應(yīng)用比較薄弱。線路巡查需要花費大量時間，強度大、效率低，無人機的應(yīng)用一舉改變了這種局面。

2015年起，沈陽鐵路供電段開始測試應(yīng)用無人機對所轄4000多公里電氣化鐵路和8158公里電力線進行巡查。2016年，國網(wǎng)武漢供電公司出動無人機46架次對75條跨越鐵路的輸電線路進行全面巡檢。2018年春運以來，廣州鐵路供電段投入9臺無人機對830公里線路進行檢查。

近年來，該項工作也引起了各地鐵路公安局的廣泛關(guān)注。如沈陽鐵路公安局不斷完善站車一體化防控，打造智慧安防體系。自2018年起，積極探索機器人巡邏模式，在高鐵重點復(fù)雜區(qū)段確定了智能機器人巡邏點位、線路與軌道鋪設(shè)路徑，開啟了機器人動態(tài)巡邏的高鐵治安防控新手段；同時，在轄內(nèi)全境高鐵車站配備無人機，對重點區(qū)段進行航拍制圖，通過遠端操控有針對性的盯控地面，補齊了重點區(qū)域、復(fù)雜地形高鐵安防體系的最后一塊短板。確保在高鐵治安防范上發(fā)揮效能，保障將于2019年建成通車的京沈客運專線的運行安全，也為2022年北京冬奧會京張高鐵示范線提供了良好的支撐和借鑒。

應(yīng)用無人機對鐵路線路巡查的重點一是高鐵線路防護設(shè)施的巡查，二是高鐵線路、電力、通信、監(jiān)控等重要基礎(chǔ)設(shè)施的巡查，三是對進入高鐵線路的違法犯罪人員活動的巡查。

3.3 高鐵線路案事件現(xiàn)場拍攝與信息傳輸

鐵路線路環(huán)境和結(jié)構(gòu)特殊，大多遠離城鎮(zhèn)，且多為高架結(jié)構(gòu)。一旦鐵路線路發(fā)生影響行車安全的案事件，責(zé)任區(qū)民警必須第一時間趕赴現(xiàn)場，盡快將現(xiàn)場情況傳遞給指揮中心。警用無人機能夠快速升空，機動地組建立體視頻監(jiān)控系統(tǒng)。實時將方位、概覽、重點到細目影像回傳。這一應(yīng)用大大提升了扁平化指揮的效率。

3.3.1 “10.10” 長江埠車站盜竊案

2015年10月，犯罪分子盜竊長江埠火車站暫停貨車上的卡車輪胎后，將其丟棄在鐵路鋼軌上，險些造成列車顛覆，被上級列為督辦案件。武鐵公安機關(guān)迅速調(diào)集無人機和警犬到達現(xiàn)場，通過高空拍攝周邊地理環(huán)境，配合警犬地面嗅探搜查，追蹤至鐵路外墻處受阻。機組人員利用無人機優(yōu)勢，直接越過鐵路外墻，順線追蹤至案發(fā)中心現(xiàn)場外約200米人跡罕至的草叢中，發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場環(huán)境極不相符的1張白色塑料薄膜，立即通知技術(shù)部門前往勘查。經(jīng)技術(shù)人員勘查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)可疑塑料膜系一次性桌布，其內(nèi)包裹著1個“邦全”牌斷線鉗包裝紙盒，并成功在塑料膜上提取3枚清晰指紋，經(jīng)比對湖北省違法犯罪嫌疑人指紋系統(tǒng)，確定指紋系在長江埠多次盜竊鐵路運輸物資的犯罪嫌疑人周某某所留。這一重大發(fā)現(xiàn)，為案件偵破，抓獲犯罪嫌疑人及同伙起到了至關(guān)重要的作用。

圖4“10.10”案現(xiàn)場全景圖

圖5 現(xiàn)場航拍發(fā)現(xiàn)的可疑物

3.3.2 “1.04”系列割盜接觸網(wǎng)電力線案

圖6“1.04”案現(xiàn)場概貌

2016年1月，正在建設(shè)、尚未交付的余花鐵路聯(lián)絡(luò)線發(fā)生盜竊接觸網(wǎng)電力線案，犯罪嫌疑人瘋狂割盜電力連接線近5公里，在最后一次作案過程中，由于施工方開展通電實驗，犯罪嫌疑人在不知情的情況下再次進行割盜時，造成接觸網(wǎng)垮塌，引發(fā)電力線接地起火爆炸，嚴重威脅鐵路運輸安全，影響極其惡劣。武鐵公安機關(guān)立即組織刑偵、技術(shù)、技偵等相關(guān)單位組成專班，提前介入案件偵辦，由于鐵路修建特點，案件現(xiàn)場遠離城市、村莊，且為距離長達5公里的鐵路線高架橋，工作專班決定啟用警用無人機參與案件偵查。無人機機組人員到達現(xiàn)場時天氣環(huán)境十分惡劣，持續(xù)降雨，機組人員待大雨間隙起飛開展偵查工作，期間克服濃霧等惡劣天氣影響，短時間內(nèi)密集起降飛行12架次，配合警犬嗅源追蹤，對案發(fā)現(xiàn)場半徑5公里范圍內(nèi)地形地貌進行多點位、多頻次的拍攝和搜索，確定了10余處基站和2處監(jiān)控探頭所在位置。經(jīng)工作，偵查人員在距離案發(fā)現(xiàn)場1公里外的變電所監(jiān)控錄像中，發(fā)現(xiàn)案發(fā)時電力連接線接地起火爆炸的視頻，確定了案發(fā)的準確時間，為開展視頻偵查工作指明了方向。同時，機組人員繪制了涵蓋案發(fā)現(xiàn)場概貌、主要出入通道等重要信息的立體全景圖，為輔助決策指揮、警力部署提供了重要參考依據(jù)。

上述案件中，無人機不受地形地貌和交通條件的限制，通過多架次飛行偵查并實時回傳圖像、制作全景圖，協(xié)助指揮、刑偵、技術(shù)、技偵等部門，為科學(xué)制定方案計劃和偵查措施提供了強大保障，有效節(jié)省了警力、物力的投入，向辦案指揮員和民警直觀展現(xiàn)現(xiàn)場周邊情況，這一地面監(jiān)控所不具備的獨特、廣闊、移動的觀測視角，為輔助決策指揮提供重要支撐，為認定犯罪事實提供關(guān)鍵證據(jù)，發(fā)揮了不可替代的巨大優(yōu)勢，被公安部評為“全國警用無人駕駛航空器經(jīng)典實戰(zhàn)案例”。

4 結(jié)語

近年來，無人機產(chǎn)業(yè)迎來了迅速的發(fā)展勢頭。盡管我國鐵路運輸安全體系基本健全，安全風(fēng)險管控體系初步建立，但對于無人機可能對運輸安全造成的影響還缺乏全面的應(yīng)對策略。

2017年11月，湖北省率先出臺鐵路安全管理辦法，2018年3月，四川正式啟動了高鐵安全立法調(diào)研工作。為解決高速鐵路安全監(jiān)管問題，兩省《鐵路安全保護辦法》中均對廣受關(guān)注的“無人機可能造成的”安全隱患進行了規(guī)定。

目前，我國民航領(lǐng)域關(guān)于無人駕駛航空器已有相關(guān)規(guī)定，鐵路公安機關(guān)也正在加快推動管理立法，努力推進在《鐵路法》《治安管理處罰法》《鐵路安全管理條例》《高鐵安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂和立法中增加有關(guān)無人機管理和處罰的條款，確保在高鐵線路安全保障方面，對無人駕駛航空器的管理和違法處置都有法可依。鐵路公安機關(guān)也在不斷探索無人機的管理與應(yīng)用問題，以期充分發(fā)揮無人機的技術(shù)優(yōu)勢應(yīng)用于公安實戰(zhàn)，為科技強警插上雙翼，守護國家名片——高鐵的安全運行。

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