崔建民

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，處在這樣一個世界經(jīng)濟政治秩序變化的關(guān)鍵節(jié)點，對于致力于堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體的中國共產(chǎn)黨來說，國際經(jīng)濟政治形勢未來走向的變化，來勢兇猛的逆全球化潮流，興風作浪的西方新民粹主義，都會對黨的建設(shè)新的偉大工程產(chǎn)生各種各樣的影響。在新時代要實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想，尤其要高度警惕西方新民粹主義思潮泛濫可能帶來的影響和干擾，著力抓好黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、西方新民粹主義泛濫的表現(xiàn)及其深層原因

新民粹主義泛濫是當今資本主義世界的突出問題。在歐洲，民粹主義政黨在大多數(shù)國家的議會中占有一席之地。在16個歐洲國家，至少有一個民粹主義政黨在過去5年的國內(nèi)選舉中得到了超過10%的選票。在希臘、匈牙利、意大利、波蘭、斯洛伐克和瑞士等6個歐洲國家中，民粹主義政黨占據(jù)議會多數(shù)席位。最近德國、奧地利、捷克、意大利的選情，證實了右翼民粹主義在歐洲和美國的增長苗頭，并沒有隨著2017年早些時候荷蘭自由黨領(lǐng)導人海爾特·威爾德斯和法國的瑪麗娜·勒龐兩位右翼候選人的競選失敗而結(jié)束。在德國，右翼的德國選擇黨以12.6%的得票率進入了德國聯(lián)邦議院，而長期居于主流地位的基民盟和社民黨的支持率都大幅下降。奧地利的極右翼政黨自由黨，獲得了其自1999年10月15日參加大選以來的最好成績。在2017年10月21日的捷克大選之后，持歐洲懷疑論的億萬富翁安德烈·巴比什以超過30%的選票成為總理，而主流政黨社會民主黨從過去的第一大黨成為了全國第6名，僅拿到了7%的選票。在匈牙利和波蘭，奉行民粹主義的政黨已經(jīng)鞏固了權(quán)力，并開始著手廢除原有憲法。在美國，特朗普政府上臺后力主“美國優(yōu)先”“買美國貨、雇美國人”，在政策上積極推動投資與制造業(yè)回流，揚言驅(qū)逐所有非法移民，限制穆斯林入美，在邊界造墻搞物理阻斷，減少甚至拒不承擔特定領(lǐng)域的國際責任，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、《巴黎協(xié)定》以及聯(lián)合國教科文組織，重新談判北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定及美韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定，強化貿(mào)易保護主義，啟動針對中歐等國實施關(guān)稅報復的威脅措施。

當前西方新民粹主義泛濫有其深厚的經(jīng)濟根源。在經(jīng)濟上，傳統(tǒng)精英未能有效應(yīng)對經(jīng)濟增長的停滯和失業(yè)，失去耐心的選民需要幅度更大的改革計劃和更大膽果斷的領(lǐng)導人。如果用較長期經(jīng)濟變化指標和后危機時代指標來衡量七國集團及西班牙的經(jīng)濟增長情況，可以看到，美國、英國、意大利和西班牙是經(jīng)濟增長狀況最差的四個西方發(fā)達國家，同時也是受民粹主義影響最大的國家?？傮w來看，經(jīng)濟增長停滯和失業(yè)是美歐國家長期面對的共同挑戰(zhàn)，其成因主要有以下幾個方面：一是人口老齡化，生育率下降導致適齡勞動人口占總?cè)丝诒壤档?、老年人比例提高。二是?jīng)濟全球化引起國家間以及國家內(nèi)部損益分配不均，尤其是導致西方國家部分行業(yè)里技能不足的工人失業(yè)。三是技術(shù)進步使某些工種變得無用，造成失業(yè)，例如有預(yù)測認為，谷歌和優(yōu)步正在開發(fā)的無人駕駛技術(shù)將對美國總數(shù)超過300萬的卡車司機造成負面影響。四是財政負擔沉重限制了政府刺激經(jīng)濟的能力，2015年歐盟凈資產(chǎn)負債率為67%，美國則為81%。由于傳統(tǒng)精英不能有效應(yīng)對經(jīng)濟停滯和失業(yè)，失去耐心的選民需要幅度更大的改革計劃以及更大膽果斷的領(lǐng)導人。

當前西方新民粹主義泛濫有其深厚的政治文化根源。在政治文化領(lǐng)域，由于政黨間經(jīng)濟政策差異縮小，民眾投票行為與經(jīng)濟問題的關(guān)聯(lián)減弱，而與性別、種族、環(huán)境等非經(jīng)濟因素的關(guān)聯(lián)加強，文化上的分歧因而通過政治制度不斷放大。傳統(tǒng)上，主流政治的左右分野取決于經(jīng)濟政策：左翼政黨往往主張增加政府開支、加強商業(yè)管制以及提高社會福利保障；右翼政黨則希望限制政府擴張、實施更為自由放任的經(jīng)濟政策以及減少社會安全網(wǎng)等。民眾的政治立場也主要取決于其經(jīng)濟地位：工薪階層會投票給左翼政黨和中間派；上層階級則投票給右翼政黨。但是，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，激進的左翼主張受到質(zhì)疑，各國左翼政黨隨即向中間派靠攏；另一方面，右翼政治家們的主張大多停留在理論層面，尤其在全球金融危機后，在自由派擁抱市場運行機制的同時，執(zhí)政的保守派適應(yīng)了混合型經(jīng)濟。經(jīng)濟政策的趨同意味著分辨左右派的更重要依據(jù)來自文化層面。與之相應(yīng)，民眾投票行為與經(jīng)濟問題的關(guān)聯(lián)減弱，而與文化觀念、價值理念、政治傾向等非經(jīng)濟因素的關(guān)聯(lián)加強。特朗普政治上的高明就在于，他發(fā)現(xiàn)很多共和黨選民不為該黨傳統(tǒng)主張中的低稅、減少監(jiān)管、勞動者福利改革等經(jīng)濟政策所動，而對文化恐懼、民族主義情緒的訴求反響熱烈。

當前西方新民粹主義泛濫有其深厚的人口根源。在人口結(jié)構(gòu)方面，白人比例下降以及移民增長容易引發(fā)社會逆反效應(yīng)，在主流政治家忽視應(yīng)對民眾對移民問題情緒的國家，民粹主義就更容易被那些鼓吹恐懼與偏見言論的政治投機者煽動。在美國，白人占總?cè)丝诘谋壤粩嘟档?，少?shù)族裔比例不斷提高。皮尤研究中心的預(yù)測認為，到2055年白人將不再構(gòu)成美國人口的多數(shù)。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主迪頓的一篇論文顯示，美國高中畢業(yè)白人男性中自殺以及其他“因絕望而死”的人數(shù)激增，并且中年白人群體已成為美國幾十年來唯一死亡率上升的人口組。哈佛大學肯尼迪學院發(fā)布的一份研究報告認為，年紀較大和受教育水平較低的白人男性對環(huán)境變遷作出的反應(yīng)，比經(jīng)濟不確定性更好地解釋了民粹主義崛起。移民是經(jīng)濟全球化的最終表現(xiàn)形式，近年來大量移民進入美歐。2015年，全球有2.5億移民，歐洲接受的移民最多，高達7600萬。在美國，出生在國外的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?970年不到5%攀升到了如今的14%。

這些深層次的經(jīng)濟根源、政治文化根源和人口根源，是西方新民粹主義泛濫的主要原因，而新民粹主義的泛濫，不僅深刻影響著西方資本主義世界，還會通過政黨更迭和政策變化影響世界格局變化。

二、西方新民粹主義泛濫的警示意義

警示之一，我們黨要始終牢記初心和使命，堅持不懈為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。未能有效應(yīng)對經(jīng)濟停滯和失業(yè)是西方新民粹主義泛濫的重要成因。而在一些西方國家內(nèi)斗的同時，中國共產(chǎn)黨人始終不忘初心，堅持團結(jié)統(tǒng)一，一棒接一棒地進行歷史的“接力賽”，這是中國共產(chǎn)黨成功的秘密，也是中國成功的秘密。黨的十八大以來，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。展望未來，全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

警示之二，我們黨要致力于讓發(fā)展更平衡、更充分，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。西方的現(xiàn)狀已經(jīng)說明，如果主流政治家忽視因經(jīng)濟全球化、技術(shù)進步、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而受損的群體，忽視民眾對移民問題的情緒以及對于非經(jīng)濟問題的深切關(guān)注，民粹主義就更容易被那些鼓吹恐懼與偏見言論的政治投機者煽動和利用。在新時代，中國共產(chǎn)黨人更加致力于解決新矛盾，在改革中獲取新動力。在推動國內(nèi)社會經(jīng)濟高質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門平衡、地區(qū)平衡、階層平衡，建立新的補償機制、救濟機制與保障機制，避免發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴重收入分配不均和局部沖擊。關(guān)注人民對美好生活多樣化需求，多管齊下，積極提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，更好推動人的全面發(fā)展。

警示之三，全黨上下要始終同心同德、步調(diào)一致，避免內(nèi)部渙散。反建制是民粹主義的基本特征之一，民粹主義認為，高尚的人民被精英、外來者以及國家工具所壓制和裹挾，需要社會變革以改善全民的福祉和進步。由于對“精英建制”的敵視，民粹主義往往需要一個“孤膽英雄”式的人物，去樹立一個“反叛”的旗幟，這一特點往往在實踐中導致政府運行艱難、民心渙散。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。全黨同志一定要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，任何時候都同黨同心同德，牢固樹立和自覺強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，竭盡全力完成黨交給的職責和任務(wù)。

三、西方新民粹主義泛濫的重要啟迪

啟迪之一，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，我們黨要始終走在時代前列，全面從嚴治黨永遠在路上。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風肅紀，以堅如磐石的決心奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨的十九大報告全方位地給我們展示了中國共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的決心、信心、路徑和方法。標本兼治，強化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，確保黨和國家的長治久安。

啟迪之二，不管外部風云如何變化，我們要始終堅定四個自信，保持戰(zhàn)略定力，走好自己的發(fā)展道路。西方政治體制中的民粹主義基因最初驅(qū)使決策者采取金融寬松的政策，刺激起一輪又一輪資產(chǎn)泡沫，演化為國際金融危機和債務(wù)危機。進而，無所適從的政治家們轉(zhuǎn)而把矛頭指向全球化本身，毫不掩飾地實行貿(mào)易保護主義和其他反全球化政策，導致全球化面臨倒退的危險。中國共產(chǎn)黨人對西方民粹主義思潮泛濫應(yīng)有清醒認識，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，擁有與保持大國的戰(zhàn)略定力，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

啟迪之三，堅持與時俱進，不斷提高我們黨自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。中國特色社會主義進入新時代，我們面臨的挑戰(zhàn)比過去更大、更多、更復雜。能否有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵在于黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。黨的十九大明確提出全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，立足現(xiàn)實著眼長遠，系統(tǒng)推進黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。具體來說，一是完善執(zhí)政方略，增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)，著力建設(shè)馬克思主義學習型政黨，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地推動工作。二是完善執(zhí)政方式，增強科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，善于處理各種復雜矛盾，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。三是夯實執(zhí)政根基，增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。

處在新的歷史發(fā)展方位，在奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程中，我們黨必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想，始終牢記四個偉大中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅定地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐。只要切實把自身建設(shè)好、建設(shè)強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，我們就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

（作者：中國社會科學院直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員）