【摘 要】 十九大報(bào)告中指出黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的“七項(xiàng)本領(lǐng)”，文章以黨聯(lián)系群眾重要紐帶的基層黨支部為對象，就基層黨支部如何練就這“七項(xiàng)本領(lǐng)”更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，分別作了闡述。

【關(guān)鍵詞】 基層黨支部；重要性；“七項(xiàng)本領(lǐng)”

十九大報(bào)告指出黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，作為黨的組織構(gòu)架中具有關(guān)鍵性作用的黨支部，十九大報(bào)告指出了其必須具備的“七項(xiàng)本領(lǐng)”：教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。在進(jìn)入新時(shí)代的中國，各黨支部應(yīng)牢記自身職責(zé)，練就本領(lǐng)，更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于國家發(fā)展。

一、基層黨支部的重要性

1、基層黨支部是開展黨的活動的基本單位

中國現(xiàn)在有8900多萬名黨員，每名黨員都屬于一個(gè)組織，都必須接受組織的教育、管理、違紀(jì)處分，行使黨員的權(quán)力，履行黨員的義務(wù)，參與黨內(nèi)事物的管理，而基層黨支部正是進(jìn)行這一切活動的基礎(chǔ)場所?！盎鶎咏M織是否充分發(fā)揮自身的作用，是否嚴(yán)格按照黨章規(guī)定履行職責(zé)，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，具有重大意義”。[1]

2、基層黨支部工作是黨管理基層的重要保證

習(xí)近平總書記說，基層黨支部是黨的全部工作的基礎(chǔ)，是服務(wù)群眾的最后一公里?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨中央為國家的發(fā)展制定了科學(xué)的大政方針，而所有工作要落實(shí)，就需要我們的黨支部，黨支部做好了，工作就有了保證。黨支部應(yīng)向群眾解釋好政策，然后帶動群眾貫徹執(zhí)行政策，用國家制定的理論指導(dǎo)群眾的實(shí)踐，把理論成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的物質(zhì)成果。

3、基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

我們黨是世界最大的執(zhí)政黨，他對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過制定科學(xué)的路線方針政策，然后再保證這些路線方針政策得以貫徹執(zhí)行。黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的發(fā)展和變化制定正確的大政方針，而這些政策的最終實(shí)現(xiàn)，則要靠層層的基層黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h支部分布在社會各個(gè)基層單位中，盡管這些基層單位的工作任務(wù)、組織制度等有所不同，但都是黨在社會基層組織中的中堅(jiān)力量，都要擔(dān)負(fù)著宣傳和執(zhí)行黨的大政方針的重要使命，都要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位的工作任務(wù)?；鶎又Р康倪@種作用彰顯出了中國政治體制的最大優(yōu)勢，基層黨支部的這種作用也是其他任何社會組織都無法替代的。

4、基層黨支部是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶

基層黨支部建立在基層社會中，經(jīng)常和群眾有直接的接觸，能夠及時(shí)了解基層動態(tài)，傾聽群眾的呼聲。因此，基層支部擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任。一方面，它要在日常工作中，通過和群眾的接觸了解群眾的需求，找出問題的根源所在，及時(shí)向上級反映群眾呼聲、反映基層問題，為領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供依據(jù)；另一方面，它要把黨的上級領(lǐng)導(dǎo)制定的方針政策以通俗易懂的方式宣傳到群眾中去，帶領(lǐng)群眾圍繞黨的路線、方針、政策開展工作，實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)部署。如果基層黨支部工作散漫，不起作用，那么上級的政策無法向下貫徹執(zhí)行，基層的群眾呼聲無法向上訴求，那么黨就很難團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行中國特色社會主義偉大事業(yè)。

二、基層黨支部扎實(shí)練就 “七項(xiàng)本領(lǐng)”

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這是黨中央對新時(shí)代黨支部能力建設(shè)的要求，是黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)黨支部應(yīng)該扎實(shí)練好這“七項(xiàng)本領(lǐng)”。

1、教育黨員

首先，最主要的就是保持理想信念教育的常態(tài)化，黨支部要堅(jiān)持抓源頭、抓根本，把堅(jiān)定信念、錘煉黨性作為教育培養(yǎng)合格黨員的首要任務(wù)。平時(shí)，要經(jīng)常開展加強(qiáng)理想信念教育的專題學(xué)習(xí)，還要注重在實(shí)踐中教育培養(yǎng)合格黨員。廣開教育之路，堅(jiān)持合理梯次結(jié)構(gòu)，抓好各年齡段黨員的教育培養(yǎng)，不搞“一刀切”，真正讓黨員學(xué)習(xí)教育有壓力、有動力、有作為。

黨支部應(yīng)加強(qiáng)對黨員的觀察，對黨員的教育要嚴(yán)字當(dāng)頭，突出從嚴(yán)、從實(shí)，抓早、抓小、抓苗頭，發(fā)現(xiàn)微小問題及時(shí)敲警鐘，始終把警示教育作為黨員學(xué)習(xí)教育的必修課，引導(dǎo)黨員算好人生的“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”，做政治上的“明白人”、作風(fēng)上的“正派人”、從政上的“廉潔人”。[2]

2、管理黨員

首先在吸收黨員環(huán)節(jié)，要對積極分子或預(yù)備黨員進(jìn)行嚴(yán)格考察，綜合考慮其政治、思想、作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，聽取群眾意見，確保把正直公道、作風(fēng)正派、切實(shí)為人民謀利益、做實(shí)事的優(yōu)秀分子吸收到我們黨的隊(duì)伍里來。

在黨員隊(duì)伍日常管理上，完善和執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度。黨的“三會一課”制度、民主生活會制度、請示匯報(bào)制度、民主評議黨員制度等，是教育管理我黨八千多萬黨員的主要手段，必須堅(jiān)持。

推行動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)基層黨委對黨員的管理力度，針對那些退休、下崗的黨員，要制定合理的管理措施，在各部門的系統(tǒng)配合下，對退休、下崗黨員進(jìn)行妥善安排，繼續(xù)對他們進(jìn)行指導(dǎo)、教育，及時(shí)了解他們的生活狀況和思想狀況，通過在日常生活中對他們的關(guān)心，使他們感受到黨的溫暖，做到退休不退黨、失業(yè)不失黨。

3、監(jiān)督黨員

每一名黨員都是一面旗子，都是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。所以黨員對自身的要求應(yīng)該高于一般群眾。黨員在進(jìn)行自我約束時(shí)，會放松對自己的管理，所以就需要發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。

（1）宣傳民主監(jiān)督，使黨員和群眾認(rèn)識到監(jiān)督的重要性；以便群眾更好的使用監(jiān)督權(quán)、黨員更自覺地接受監(jiān)督。（2）把黨員置身于民眾監(jiān)督中去，例如，各支部可以根據(jù)工作實(shí)際和特點(diǎn)，設(shè)立黨員先鋒崗位、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)、亮出黨員身份，使工作內(nèi)容更加透明、公開。（3）拓寬群眾監(jiān)督渠道，民眾可以通過信件、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式對黨員的行為進(jìn)行反應(yīng)，起到監(jiān)督作用。

4、組織群眾

群眾是歷史的創(chuàng)造者。我們黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，要求我們黨支部做工作、干事情要把群眾組織起來，把群眾的積極性調(diào)動起來。如何調(diào)動群眾積極性？那就是深得民心，要對群眾知冷暖、為群眾解憂愁。

黨支部離群眾最近。要摸清群眾家的情況，尤其在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重任面前，要建立困難群眾清單，習(xí)近平總書記在十八屆五中全會上明確提出要精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)在很多地方都是先建卡，把這家的情況列得非常清楚，然后怎么扶持、誰去扶持、誰聯(lián)系，一條一條都列下來。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上曾經(jīng)講過，要把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來。這是黨支部非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。

要經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務(wù)群眾、把群眾工作為主要任務(wù)和基本職責(zé)，把為群眾排憂解難、辦實(shí)事好事作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

5、宣傳群眾

在宣傳內(nèi)容方面，要向群眾宣傳社會主義基本常識、宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，尤其是和群眾利益相關(guān)的一些政策。

在宣傳形式方面，在繼續(xù)繼承人對人、廣播、黑板報(bào)、傳單、條幅、海報(bào)等傳統(tǒng)形式的同時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳功能，例如在基層黨支部和黨小組間建立微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式。這樣既能做到有黨的新信息，能夠互聯(lián)互通，也能在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)和探討黨的各項(xiàng)方針政策。除了網(wǎng)絡(luò)宣傳形式之外，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，開展形式多樣的宣傳形式。例如，今年許多地方在宣傳十九大精神時(shí)，采用了快板、歌唱、舞蹈等形式，取得了良好的效果。

在宣傳方法方面，在做宣傳群眾工作時(shí)，要深入基層群眾，密切聯(lián)系群眾，采用通俗易懂、接地氣、人們聽得懂的語言進(jìn)宣傳，把事情講清楚，把政策講明白。“民生無小事，群眾利益大于天”，在做宣傳工作時(shí)，要讓他們感受到黨與他們同呼吸、共命運(yùn)，群眾就一定能夠明白和支持黨的工作，便能夯實(shí)干群關(guān)系，夯實(shí)黨的群眾根基。

6、凝聚群眾

我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)者，但是中國特色社會主義事業(yè)的主義建設(shè)者還是廣大人民群眾。和世界其他國家相比，我國有很大的人力資源優(yōu)勢，但是如果人心不齊，不能向著一個(gè)目標(biāo)團(tuán)結(jié)在一起，那也是于事無補(bǔ)。我們的人才分布在社會各個(gè)基層組織中，所以黨支部的一個(gè)重要職責(zé)就是把全體干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把人心和士氣凝聚到推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來，引導(dǎo)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而共同奮斗。

要宣傳我國現(xiàn)代化建設(shè)特別是十八大以來取得的巨大成就，激起群眾自信心、自豪感，把大家干事創(chuàng)業(yè)的主動性激發(fā)起來；要把當(dāng)前縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署和任務(wù)傳遞到每個(gè)干部群眾身上，讓大家明白目標(biāo)、任務(wù)，找準(zhǔn)工作的方向；要培養(yǎng)典型，樹立榜樣，用典型引導(dǎo)干部群眾，引導(dǎo)干部群眾同心合力，不斷奪取改革新勝利。

7、服務(wù)群眾

習(xí)總書記說過，“為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的天職”，“民心是最大的政治”，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵3]

新形勢下，發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾作用，要求我們必須把民生問題置于重要地位，必須把服務(wù)群眾作為自覺追求，必須把群眾滿意作為工作目標(biāo)，把黨建重點(diǎn)轉(zhuǎn)到服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，服務(wù)能力要有新氣象。要支持和鼓勵基層黨員干部積極參加各類學(xué)習(xí)，提高基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。抓好典型引路，鼓勵開展傳幫帶活動，組織優(yōu)秀黨員、致富能手現(xiàn)身說法，用身邊的人物和事例來教育引導(dǎo)，激發(fā)基層黨員干部立足本職、比學(xué)趕超、服務(wù)群眾的勁頭。

第二，創(chuàng)新思維，服務(wù)方式要有新突破。要打破傳統(tǒng)的被動的服務(wù)模式，主動為群眾提供有針對性地服務(wù)。還要擴(kuò)展溝通渠道，利用QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷拓展溝通途徑，暢通交流渠道，便捷快速地“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”；印制便民聯(lián)系卡，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)電話、辦理地址，方便有需求的群眾能夠及時(shí)與基層黨組織取得聯(lián)系，進(jìn)行“面對面、心貼心”的交流。

第三，群眾參與，服務(wù)評議要有新變化。把群眾關(guān)心的問題拿到明面，對群眾提出的訴求給予承諾，既能增加服務(wù)的透明度，又能讓群眾看到基層黨員干部做好服務(wù)工作的信心和決心。要充分發(fā)動群眾，通過各種舉報(bào)、行風(fēng)熱線、電視曝光等形式，把那些不作為、亂作為、慢作為等有損群眾利益、有損黨員形象的行為置于陽光之下。

總之，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，基層黨支部也應(yīng)該有一種新作為，要嚴(yán)格按照十九大部署的七項(xiàng)任務(wù)，練就“七項(xiàng)本領(lǐng)”，為黨的建設(shè)打好更堅(jiān)實(shí)的根基，為黨更好的服務(wù)群眾發(fā)揮更強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 樓繼偉.對基層黨支部黨建工作的思考和建議 [J].科技世界，2014.12.

[2] 熊輝.加強(qiáng)新形勢下基層黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考[N].人民日報(bào)，2013.12.

[3] 習(xí)近平.在幾年毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話 [N].人民日報(bào)，2013.12.

【作者簡介】

劉利平，任職于中共臨泉縣委黨校，研究方向：黨建.