王文

十八大以來，我國實體經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，尤其是制造業(yè)。中國要力爭用十年時間，從制造業(yè)大國最終升級實現(xiàn)制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標。但從去年年底開始，由于國內(nèi)外多種因素影響，中國制造業(yè)勢必要打一場“持久戰(zhàn)”。

中國制造業(yè)“持久戰(zhàn)”的四個敵人

中國制造業(yè)要準備打一場“持久戰(zhàn)”，就必須認清發(fā)展征途上的幾大敵人。只有逐個擊破，才能保證這場戰(zhàn)役取得最終勝利。

“持久戰(zhàn)” 中國制造業(yè)要準備打一場“持久戰(zhàn)”，就必須認清發(fā)展征途上的幾大敵人。只有逐個擊破，才能保證這場戰(zhàn)役取得最終勝利。

一是核心技術(shù)的落后者。在高鐵、大型工程機械設(shè)備、冶金與采礦等效率驅(qū)動型工業(yè)領(lǐng)域，中國已經(jīng)達到了世界領(lǐng)先水平。但是與此同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒認識到，在制造業(yè)全球價值鏈頂端的許多核心技術(shù)儲備方面，特別是前沿行業(yè)中的商業(yè)航空器、半導(dǎo)體、生物機器、特種化工和系統(tǒng)軟件等領(lǐng)域，中國依然處于一個追趕者的角色。習(xí)近平總書記指出，核心技術(shù)靠化緣是要不來的，也是買不來的。要解決制造業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的短板，需要立足自主創(chuàng)新、自立自強，在關(guān)鍵領(lǐng)域和卡脖子的地方下功夫，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。

二是外部技術(shù)的防堵者。中國科技實力的不斷增強，引發(fā)了部分發(fā)達國家的焦慮。在與中國的經(jīng)濟合作中，歐美國家不僅在高新科技領(lǐng)域進行了嚴格限制，同時也會周期性運用經(jīng)濟制裁等手段對中國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施進行“圍追堵截”。而美國在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊摹皣范陆亍保卜从吵隽藢γ绹I(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢可能被中國趕超的焦慮和不甘。消除這些防堵者，是中國制造業(yè)壯大繞不開的任務(wù)。

三是政策落實的怠慢者。改革開放以來，中國各級政府都高度重視招商引資、發(fā)展制造業(yè)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)不同經(jīng)濟發(fā)展水平的不同區(qū)域，在為制造業(yè)發(fā)展提供的投融資、行業(yè)政策等多方面制度競爭力水平已經(jīng)出現(xiàn)“二元結(jié)構(gòu)”。一個鮮明的對比是，中國越發(fā)達的地區(qū)，越覺得自己的營商環(huán)境還不夠好，還要大力改善。但一些地方的營商環(huán)境長期沒有根本改善，相關(guān)官員觀念落伍，思想不夠解放，甚至被鎖定在一種“前現(xiàn)代”的狀態(tài)。當(dāng)發(fā)達地區(qū)努力做到對企業(yè)“有求必應(yīng)，無事不擾”，在那些地方卻對當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)關(guān)門打狗、煩苛無度、隨意干預(yù)還時常發(fā)生，“制度稅”奇高，投融資不暢。這些政策落實怠慢者被企業(yè)家視為畏途，被投資者視為禁區(qū)，也是一些地區(qū)制造業(yè)長期得不到發(fā)展，甚至陷入惡性循環(huán)的“敵人”。

四是驕躁情緒的鼓躁者。在過去很長一段時間內(nèi)，錢包漸鼓的中國中產(chǎn)階層都將購買“洋貨”視為一種身份的象征。最近幾年，中國制造逐步擺脫了“便宜低質(zhì)”的低端貨標簽，越來越多的中國品牌不斷提升質(zhì)量、技術(shù)含量和價格競爭力，以價格公道、品質(zhì)可靠、技術(shù)先進等嶄新形象出現(xiàn)在世界消費者面前。同時，對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的看法，國內(nèi)輿論出現(xiàn)了一些過度樂觀的聲音。有的人認為，經(jīng)過十?dāng)?shù)年的發(fā)展，中國制造在各個行業(yè)已經(jīng)強勢崛起;也有許多人為服務(wù)業(yè)超越制造業(yè)成為國民經(jīng)濟第二大產(chǎn)業(yè)而歡呼，甚至認為中國可以逾越工業(yè)化發(fā)展階段，直接進入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。面對這些圍繞中國制造的驕躁聲音，我們一方面應(yīng)該肯定近二十年來中國制造在各領(lǐng)域發(fā)展所取得的成就，充滿自信，另一方面我們也應(yīng)當(dāng)客觀看待中國制造目前在全球價值鏈中所處的位置。

發(fā)揮中國制造業(yè)的四大優(yōu)勢

筆者在2018年5月25日—26日參加了在安徽合肥舉行世界制造業(yè)大會，來自全球100多個國家近3000名政要名流與商界代表云集。筆者有幸受邀主持其中一個分論壇，并在第二天大會上發(fā)言，還與數(shù)十位國際企業(yè)高管深層交流，深切感受到中國制造仍然高度被世界看好的盛況。當(dāng)下，逆全球化浪潮席卷各國，中國經(jīng)濟下行壓力聳增，制造業(yè)一度被輿論唱衰。但這次大會看來，已成為全球第一制造業(yè)大國的中國發(fā)展?jié)摿θ院艽?，成長為“制造強國”的未來必然趨勢正在被全球各界人士以“用腳投票”的方式所認定。如何發(fā)揮出中國制造業(yè)目前所存在的四大優(yōu)勢，正在成為“中國制造2025”實現(xiàn)的關(guān)鍵。

最被世界所看好的是，中國政府是全球最重視制造業(yè)、并給予制造業(yè)發(fā)展真正“優(yōu)先政策選項”的政府。從中央到地方，幾乎所有行政主官都帶著緊迫感在考慮智能革命下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動，致力于減少審批事項，提升辦工效率，優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)切投資獲得感。一位外國企業(yè)家對筆者說，沒有任何國家像中國官員這樣如此優(yōu)待企業(yè)家的錢。在政府影響下，多年來中國社會也有對制造業(yè)發(fā)展永不松懈的熱情，多數(shù)中國企業(yè)都在討論智能制造背景下的轉(zhuǎn)型。

除了政府因素，全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)優(yōu)勢也是中國制造業(yè)發(fā)展將長期被看好的深層原因。新中國成立以來，中國逐漸建立了完整的工業(yè)體系。目前，從低端生產(chǎn)，到中端組裝，再到高端智造，從品牌、采購、營銷、服務(wù)到創(chuàng)新升級，從資源整合到技術(shù)轉(zhuǎn)換再到信息供需，沒有任何一個國家的產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合度、完整性像中國這么強大?！敖^大多數(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品理念對中國企業(yè)家來說，只要一看一聽，在中國就能在一兩個月內(nèi)找到制造企業(yè)將其大批量地復(fù)制、生產(chǎn)出來?！币晃恢袊髽I(yè)家在論壇中談道。中國這種高效與批量生產(chǎn)的支撐能力是當(dāng)下“優(yōu)于設(shè)計、鈍于生產(chǎn)”的歐美設(shè)計師的天堂，也是全球處于同一起跑線“智能化革命時代”讓中國形成“彎道超車”優(yōu)勢的關(guān)鍵。

人才優(yōu)勢也是中國制造業(yè)發(fā)展被全球青睞的關(guān)鍵因素。與歐美國家過去20年優(yōu)秀學(xué)生都投入金融、工商管理、法律等學(xué)科不同，從1990年代后期中國大學(xué)擴招以來，中國平均每年產(chǎn)生500萬左右優(yōu)秀理工科畢業(yè)生，創(chuàng)造了8000萬—1億人左右的工程師社會人員儲備。中國具有全球最齊備的全門類、全跨度的工程師群體，人均勞工成本至今仍是日本的1/5、歐美國家的1/7，這使得產(chǎn)品制造在中國仍然長期享有“物美價廉”的保證。

市場優(yōu)勢更是中國制造業(yè)未來領(lǐng)先的重要保證。14億人的統(tǒng)一大市場是世界獨一無二的。近年來，像成都、合肥、武漢、鄭州等數(shù)十個二三線城市在制造業(yè)與消費市場上的集體爆發(fā)，讓中國經(jīng)濟呈現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的趨勢。中國每年新增2000萬城鎮(zhèn)居民，居民60萬億元的固有儲蓄正在逐漸轉(zhuǎn)化為支出，消費已成為經(jīng)濟增長第一動力，使得中國在2018年底有望超過美國成為世界最大消費市場。加之“一帶一路”倡議試圖塑造國際互聯(lián)互通格局，以形成中國主導(dǎo)的更大統(tǒng)一市場，這些都是全球制造業(yè)發(fā)展繼續(xù)在中國噴發(fā)的積極背景。

因此，要讓“中國制造2025”真正實現(xiàn)，就必須發(fā)揮以上四大優(yōu)勢，讓支持制造業(yè)的政策配套與執(zhí)行力度繼續(xù)加強，全面深化改革的成效加速應(yīng)驗，多層次投融資體系加快完善，中國教育水平與消費促動需要繼續(xù)提高，制造業(yè)核心技術(shù)的突破要及早出現(xiàn)重大曙光，“工匠精神”在中國還要繼續(xù)發(fā)揚光大，人均勞動生產(chǎn)率還要不斷提升，城市病與生態(tài)污染治理的任務(wù)仍需要急迫完成，社會輿論時時出現(xiàn)的消極干擾仍要克服。

中國制造的未來肯定不是坦途，但至少從這次世界制造大會筆者所親歷的現(xiàn)實看，世界看好的正是中國敢于面對現(xiàn)實難題、且有解決難題的社會勇氣與戰(zhàn)略定力。這也正是中國制造業(yè)有前途的根本動力。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長）