■潘佳瑭

如果說“臺(tái)灣奇跡”曾經(jīng)是臺(tái)灣民眾最津津樂道的經(jīng)濟(jì)成就，民主無(wú)疑是當(dāng)今臺(tái)灣民眾最引以為傲的政治成就。在臺(tái)灣，民眾不僅享有言論、結(jié)社、組黨等自由，而且可以參加各種選舉活動(dòng)，把選票投給自己支持的候選人，可以參加各種游行示威活動(dòng)表達(dá)訴求，也可以向遍布各地的民意代表服務(wù)處或媒體反映問題，尋求支持或解決……乍看上去，臺(tái)灣民主在華人世界獨(dú)具魅力，然而只要以理性的眼光審視便可發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣其實(shí)沒有民主，充其量只有小民主，更多的是大民粹。

一、民主制度徒有虛名

議會(huì)制度、選舉制度、政黨制度是現(xiàn)代西方政治制度三大基石，美國(guó)堪稱最具影響力的現(xiàn)代西方政治制度代表，臺(tái)灣民主化的方向、性質(zhì)和進(jìn)程歷來唯美國(guó)馬首是瞻，既受其深刻影響，又與之迥然不同。

(一)議會(huì)制度遭到人為扭曲。代議制民主應(yīng)當(dāng)遵循人民通過選舉代表組成代議機(jī)關(guān)，人民通過代議機(jī)關(guān)行使公權(quán)力，代議機(jī)關(guān)必須遵循嚴(yán)肅的議事規(guī)則，少數(shù)服從多數(shù)與保護(hù)少數(shù)相結(jié)合，代議民主并不排斥直接民主等基本原則。不幸的是，代議制民主在臺(tái)灣淪為個(gè)別政黨謀取私利、損害民眾利益的工具。

一是議事效率極低。立法機(jī)構(gòu)審查爭(zhēng)議法案時(shí)，代表不同政黨的民意代表不管法案是否有利于民眾利益，往往政治立場(chǎng)先入為主，只分藍(lán)綠，不問是非，處于攻勢(shì)的一方往往為反對(duì)而反對(duì)，采取激烈抗?fàn)幏绞竭M(jìn)行抵制。在立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)中，民進(jìn)黨等“獨(dú)”派黨團(tuán)可謂獨(dú)樹一幟，由于早期席次較少，黨籍民意代表常常打著“捍衛(wèi)選民利益”的旗號(hào)，頻繁抵制議事，每逢審查重大法案就挑起沖突，出現(xiàn)互相謾罵甚至肢體沖突的場(chǎng)景，這股歪風(fēng)一直延續(xù)至今，議事效率極其低下。資料顯示，2012年上半年，立法機(jī)構(gòu)本來需審議大量法案，由于民進(jìn)黨民意代表一再阻撓議事，致使立法機(jī)構(gòu)休會(huì)時(shí)，待審法案多達(dá)300多個(gè)。2017年民進(jìn)黨籍民意代表李俊俋在臉書(Facebook)分享過一件“趣事”：立法機(jī)構(gòu)休會(huì)期間，自己好不容易可以在家吃飯，孩子放學(xué)回家看到自己，竟問“你失業(yè)了嗎？不用去打架了嗎？怎么可以在家吃飯？”眾所周知，立法機(jī)構(gòu)本該是立法和議事的神圣殿堂，每年花費(fèi)大量納稅人的錢，卻淪為不同政治勢(shì)力的角斗場(chǎng)，污言穢語(yǔ)、拳打腳踢司空見慣，打打鬧鬧成為家常便飯，既沒有為社會(huì)立良法、立善法，也沒有為民眾謀實(shí)事、議實(shí)事，許多事關(guān)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和民生福祉的重要法案被束之高閣，這算是哪門子議會(huì)民主？

二是專業(yè)素養(yǎng)極差。民意代表人數(shù)眾多，但絕大多數(shù)缺少應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)，無(wú)論是討論法案、審查預(yù)算，還是質(zhì)詢官員、辯論議題，通常不是秉持專業(yè)立場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)任的討論、聽證或辯論，而是政治凌駕專業(yè)，以各種怪誕言行、無(wú)知想象和充滿火藥味的爭(zhēng)吵，盡情揮灑無(wú)知者無(wú)畏的激情。為提高議事品質(zhì)與效率，2005年立法機(jī)構(gòu)民意代表數(shù)量從225名減至113名，十多年過去了，議事品質(zhì)和效率未見任何提升，反而凸顯民意代表素質(zhì)低下。2015年4月，“臺(tái)聯(lián)黨”民意代表以抗議M503航線和亞投行為由，強(qiáng)占主席臺(tái)，扯壞麥克風(fēng)，而當(dāng)天排定的議程與所抵制議題毫無(wú)關(guān)系。2017年4月，民進(jìn)黨民意代表吳焜裕質(zhì)詢時(shí)完全脫離技術(shù)與專業(yè)知識(shí)，竟然問“中山科學(xué)研究院”研發(fā)的武器在科幻片中是哪一等級(jí)，要求科技部門進(jìn)行機(jī)器戰(zhàn)士、核能潛艦、無(wú)人戰(zhàn)機(jī)、迷你軍隊(duì)等防務(wù)基礎(chǔ)科技研究，甚至追問有沒有鐳射槍。島內(nèi)電力供應(yīng)緊張，少子化問題突出，過去高喊“用愛發(fā)電”的民進(jìn)黨當(dāng)局束手無(wú)策，民進(jìn)黨民意代表林靜儀腦洞大開，在與環(huán)保部門負(fù)責(zé)人詢答時(shí)，建議當(dāng)局晚上10點(diǎn)后限電，既能省電，又能增加生育，此番高見被網(wǎng)友戲稱為“用愛發(fā)電、做愛省電”。民意代表不務(wù)正業(yè)，要么成天歹戲拖棚，吵吵嚷嚷，要么打架斗毆，上演一幕幕鬧劇，讓全世界看笑話，這是什么品質(zhì)的民主？

三是議事規(guī)則極亂。立法機(jī)構(gòu)本應(yīng)遵循嚴(yán)肅的議事規(guī)則，少數(shù)服從多數(shù)與保護(hù)少數(shù)相結(jié)合的基本原則，主事者卻將其完全拋在一邊，任意改變游戲規(guī)則。王金平擔(dān)任立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)達(dá)17年，曾被冠以“政壇長(zhǎng)青樹‘，立委’不倒翁”，一度把手中權(quán)力玩到極致。2000年臺(tái)灣首次政黨輪替后，國(guó)民黨在立法機(jī)構(gòu)占有3/4席次，陳水扁為了讓一些法案能通過，指示民進(jìn)黨黨團(tuán)總召柯建銘與王金平私下溝通，很快就推出凌駕于專業(yè)“委員會(huì)”之上的政黨協(xié)商制度，立法機(jī)構(gòu)具體選擇哪一項(xiàng)法案優(yōu)先審議、法案能否通過，均需經(jīng)黨團(tuán)協(xié)商，實(shí)由王金平與柯建銘主導(dǎo)。在此規(guī)則下，朝野政黨無(wú)論是希望通過或者阻攔任何一項(xiàng)法案，都有求于王金平，于是王金平施展調(diào)和鼎鼐功夫，左右逢源，權(quán)傾一時(shí)。馬英九主政時(shí)期，國(guó)民黨表面上“完全執(zhí)政”，實(shí)為行政機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗，王金平為了個(gè)人私利，繼續(xù)大搞密室政治，對(duì)當(dāng)局的政見法案常常以黨團(tuán)協(xié)商不成為由，遲遲不予交付表決，對(duì)于民進(jìn)黨民意代表暴力抵制，也拒絕動(dòng)用警察權(quán)，造成“多數(shù)服從少數(shù)”，一些重大法案無(wú)法通過，成為行政當(dāng)局施政的最大掣肘。為此，前監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人王建煊痛批立法機(jī)構(gòu)是“腐敗的民主”。2016年民進(jìn)黨完全執(zhí)政，蘇嘉全受蔡英文力挺，成為立法機(jī)構(gòu)龍頭老大，他只聽蔡英文的意見，利用黨籍民意代表席次優(yōu)勢(shì)，完全不考慮保護(hù)少數(shù)，不再進(jìn)行協(xié)商，也不怕國(guó)民黨毫無(wú)斗志的抵制，強(qiáng)行表決民進(jìn)黨版議案，這是哪個(gè)政黨的民主？

四是公器私用頻仍。臺(tái)灣是個(gè)典型的人情社會(huì)，民意代表似乎更看重人情，更深諳人情世故，特別是區(qū)域民意代表，普遍擅長(zhǎng)利用民意代表身份和各種人脈、金脈進(jìn)行利益交換，大搞“人情政治”，小到病床、兵役關(guān)切及調(diào)動(dòng)、監(jiān)獄探監(jiān)增見，大到官司、罰單，都可以找關(guān)系、走后門。民意代表的威力早已全臺(tái)知曉，立法機(jī)構(gòu)也被戲稱為“‘喬’家大院”，有的民意代表經(jīng)常缺席立法機(jī)構(gòu)會(huì)議，熱衷于勤跑紅白帖，與選民博感情，幫人“喬”事，利用公家資源施以小恩小惠，以此換取地方選票。投之以桃，報(bào)之以李，每到選舉之時(shí)，受到民意代表好處的選民通常會(huì)把選票投給對(duì)方，很多人還會(huì)主動(dòng)為其拉票，可謂各取所需。當(dāng)然，畢竟選民人數(shù)太多，民意代表不可能幫每個(gè)選民“喬”事，只有極少數(shù)人能得到好處或方便。對(duì)普通民眾來說，這顯然不公平。王金平歷來與各方勢(shì)力交好，當(dāng)年“喬”事的功夫更是登峰造極，其中被公開曝光且最具影響的事件是他為柯建銘的官司關(guān)說。曾幾何時(shí)，王金平利用各種頭銜和資源“廣結(jié)善緣”，在島內(nèi)政壇形成頗具影響力的王系人馬?？陆ㄣ懝_形容王金平是整合者，也是資源分配者，任何人找他，他都愿意幫忙，沒有藍(lán)綠之分(準(zhǔn)確地說，柯建銘所說的“任何人”也僅限于“王家軍”圈子里的人以及能與之扯上關(guān)系的極少數(shù)人，普通民眾壓根兒沒有機(jī)會(huì)找到他)。這些民意代表利用公家資源送人情，為少數(shù)人賺足面子和里子，傷害的卻是絕大多數(shù)民眾的利益，這是哪些人的民主？

(二)選舉制度被簡(jiǎn)化為拼選戰(zhàn)。以前臺(tái)灣選舉過于頻繁，每年都有各種選舉活動(dòng)，每次至少消耗數(shù)十億元新臺(tái)幣社會(huì)資源，勞民傷財(cái)，而且選舉歪招迭出，綁樁、固樁動(dòng)作頻頻，騙票、跳票現(xiàn)象極其普遍，飽受社會(huì)詬病。時(shí)至今日，這種格調(diào)低下的選戰(zhàn)之風(fēng)依然沒有改觀。

一是選舉爛招太多。為了贏得選舉，民進(jìn)黨一再顛倒是非，不斷散布各種謊言，誤導(dǎo)和蒙蔽民眾，左右選情。從1998年謝長(zhǎng)廷與吳敦義競(jìng)選高雄市市長(zhǎng)炮制的“緋聞錄音帶”，到2004年陳水扁與連戰(zhàn)大選對(duì)決投票前一天莫名其妙的“兩顆子彈”，再到2006年陳菊與黃俊英競(jìng)選高雄市市長(zhǎng)散布的“走路工事件”，民進(jìn)黨一次又一次以惡劣手法抹黃、抹黑、抹紅對(duì)手，一次次勝選。林義雄曾被稱為民進(jìn)黨“圣人”，他于2006年退黨并發(fā)表公開信指出，近年來臺(tái)灣的選舉，民進(jìn)黨公職人員伙同候選人一起批評(píng)痛罵，甚至誣蔑其他政黨及其候選人，并無(wú)理性的政策辯論。蔡英文是民進(jìn)黨內(nèi)當(dāng)之無(wú)愧的說謊高手，“說謊的最高境界就是這個(gè)人已經(jīng)不知道自己在說謊了”。翻開她的歷次演講稿，夢(mèng)想何其偉大，語(yǔ)言何其優(yōu)美，然而看看她上臺(tái)后的所作所為，選民才恍然大悟，她的承諾都是口惠而實(shí)不至的謊言，她當(dāng)初百般討好年輕族群和勞工群體，承諾實(shí)踐世代正義、解決年輕人低薪問題，聲稱勞工是她“心中最軟的一塊”，原來全是騙票伎倆。人們不禁要問：難道民主選舉就是比拼誰(shuí)更會(huì)造假，誰(shuí)更會(huì)騙人？

二是政客除了選舉，其他什么都不會(huì)。在現(xiàn)行選舉制度下，往往是那些卑劣無(wú)恥的政客更擅長(zhǎng)選舉，擅長(zhǎng)騙術(shù)的人更易勝選。陳水扁堪稱民進(jìn)黨內(nèi)選舉天才，當(dāng)年兩次靠選舉上臺(tái)，置民眾利益于不顧，醉心于拼口水、謀私利，執(zhí)政8年不但無(wú)能，而且貪腐。第一個(gè)4年表現(xiàn)太爛，第二個(gè)4年?duì)€透，讓臺(tái)灣付出沉重代價(jià)，使民眾蒙受巨大損失。陳水扁競(jìng)選連任后，副領(lǐng)導(dǎo)人呂秀蓮一語(yǔ)道破天機(jī)“：如果到處演講，跟大家握握手、微微笑，這樣就可以拐到選票，可以當(dāng)選的話，真的很厲害，沒想到，We made it(我們辦到了)！我們真的是靠一張嘴，把政權(quán)拿來的?！辈逃⑽内A得大選之后，在缺乏可行性評(píng)估和計(jì)劃的情況下，貿(mào)然推出“前瞻計(jì)劃”，狂砸8000億元新臺(tái)幣為民進(jìn)黨籍縣市長(zhǎng)選舉綁樁，而彌補(bǔ)年金虧損總共只需800億元新臺(tái)幣，民進(jìn)黨當(dāng)局卻大搞年金改革，鬧得雞犬不寧，難道這些是民主選舉必須付出的代價(jià)？

三是選舉制度改革難見成效。為減少選務(wù)經(jīng)費(fèi)，降低社會(huì)成本，2014年臺(tái)灣推出“九合一”選舉，將“六都”市長(zhǎng)、市議員，各縣市長(zhǎng)、縣市議員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、市民代表，村里長(zhǎng)，山地原住民區(qū)長(zhǎng)、區(qū)民代表選舉合并進(jìn)行，涉及11130名公職人員，民進(jìn)黨繼續(xù)打著“愛臺(tái)灣”“轉(zhuǎn)型正義”等旗號(hào)行騙，結(jié)果民進(jìn)黨大勝，國(guó)民黨大敗，僅“六都”就失去臺(tái)北、臺(tái)中、桃園“三都”?，F(xiàn)在回頭看，在選民4年前投票選出的政治人物中，不乏人格卑劣、價(jià)值錯(cuò)亂之人，特別是綠營(yíng)執(zhí)政縣市，大多數(shù)施政不佳，難道這是民主選舉給臺(tái)灣社會(huì)帶來的福音？

(三)政黨制度擺不平政黨惡斗。政黨制度是對(duì)政黨政治活動(dòng)作出的規(guī)范，集中表現(xiàn)為政黨執(zhí)政、參政方式和黨際關(guān)系。1987年臺(tái)灣開放黨禁之后，島內(nèi)進(jìn)入政黨政治時(shí)代，迅速形成組黨熱潮，但政黨制度很不完善，民眾組黨門檻很低，目前政黨總數(shù)超過330個(gè)，多數(shù)小黨并未正常運(yùn)作，主要政黨則長(zhǎng)期陷于惡斗，毫無(wú)良性競(jìng)爭(zhēng)可言，政黨執(zhí)政、參政方式和黨際關(guān)系存在諸多弊病，造成經(jīng)濟(jì)停滯、民眾受害。

一是政黨本性難以改變。江山易改，本性難移，民進(jìn)黨、國(guó)民黨作為島內(nèi)主要政黨，數(shù)十年來都是如此。民進(jìn)黨靠政治斗爭(zhēng)起家，其核心成員以律師、媒體人、地方鄉(xiāng)紳、非政府組織(NGO)干部為主(早期還有社運(yùn)人士)，最大特點(diǎn)是擅長(zhǎng)操弄選舉和政治斗爭(zhēng)，無(wú)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在野時(shí)豪言壯語(yǔ)，不斷散布各種謊言，愚惑民眾，制造政黨沖突，煽動(dòng)社會(huì)仇恨，成功騙取選票上臺(tái)后，搞的還是政治斗爭(zhēng)那一套。當(dāng)年陳水扁施政無(wú)能，造成產(chǎn)業(yè)停滯、民生凋敝、社會(huì)空轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，不斷重復(fù)“愛臺(tái)灣”“轉(zhuǎn)型正義”“拼民主”“拼經(jīng)濟(jì)”等口號(hào)，不斷抨擊當(dāng)年的“二二八”，渲染祖國(guó)大陸政治打壓和軍事威脅，以此欺騙和恐嚇民眾，把民進(jìn)黨包裝成一個(gè)民主、正義、敢于對(duì)抗“共匪”的強(qiáng)勢(shì)政黨，騙取民眾支持，使不明真相者心甘情愿緊隨其后。蔡英文有過之而無(wú)不及，上臺(tái)前污蔑對(duì)手無(wú)能、賣臺(tái)，上臺(tái)后沒有能力和人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻變本加厲搞政治斗爭(zhēng)，不僅與國(guó)民黨斗，與軍公教斗，與勞工團(tuán)體斗，而且幻想跟祖國(guó)大陸斗，結(jié)果斗亂了臺(tái)灣社會(huì)，斗垮了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，斗掉了民生福祉，斗小了“國(guó)際空間”，斗高了“武統(tǒng)”風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)民黨靠武裝斗爭(zhēng)起家，執(zhí)政后只想守住自己的攤子，最大特點(diǎn)是謹(jǐn)守中庸之道，缺乏凝聚力和集體進(jìn)取心，早年在祖國(guó)大陸的武裝各自為政，只想守住自己的地盤，缺少相互支持和積極策應(yīng)，最后被共產(chǎn)黨趕出祖國(guó)大陸。敗守臺(tái)灣后痛定思痛，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得巨大成就，但在政治斗爭(zhēng)方面還是內(nèi)斗內(nèi)行，外斗外行，在競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下一直被“獨(dú)”派勢(shì)力追著打，只有招架之功，并無(wú)還手之力。國(guó)民黨副主席郝龍斌直言，臺(tái)灣沒有藍(lán)綠惡斗，只有藍(lán)被綠斗、民進(jìn)黨亂斗；國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)，好的政策被民進(jìn)黨抵制，如今民進(jìn)黨執(zhí)政，還是斗國(guó)民黨、軍公教，斗不支持他們的民眾。民進(jìn)黨不學(xué)好，國(guó)民黨不爭(zhēng)氣，這樣的政黨競(jìng)爭(zhēng)難道能保障民眾的民主權(quán)利？

二是第三力量難成氣候。根據(jù)艾普羅民調(diào)公司5月民調(diào)，臺(tái)灣民眾對(duì)民進(jìn)黨、國(guó)民黨的滿意度分別只有18.3%、17.3%，對(duì)兩黨不滿意度均高達(dá)59.9%，82.3%認(rèn)為藍(lán)綠對(duì)立嚴(yán)重，77.2%認(rèn)為已嚴(yán)重撕裂社會(huì)，60.7%希望能形成超越藍(lán)綠的第三力量?，F(xiàn)實(shí)問題是，第三力量不僅力量分散，無(wú)法贏得立法機(jī)構(gòu)多數(shù)席位，無(wú)力主導(dǎo)政黨政治，而且人才匱乏，無(wú)力堪當(dāng)發(fā)展重任，況且絕大多數(shù)第三力量政治色彩同樣濃厚，有的甚至更為偏激，多數(shù)民眾把對(duì)未來的美好憧憬寄托在第三力量身上，這樣的政治訴求豈不是天方夜譚？

三是經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。這是政黨惡斗的必然惡果。1986年民進(jìn)黨橫空出世以來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)就每況愈下。根據(jù)世界銀行和臺(tái)灣當(dāng)局公布的數(shù)據(jù)，1960-1985年臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)較快，年均名義增速高達(dá)15.4%，與全球、韓國(guó)、香港、新加坡同期增速相比，分別高出 6.1、1.4、1.3、1.3 個(gè)百分點(diǎn)；1986-2015年經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，年均名義增速降至7.3%，僅比全球同期增速高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比韓國(guó)、香港、新加坡同期增速分別低1.7、0.2、2.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，民進(jìn)黨在島內(nèi)不停地折騰，日復(fù)一日，年復(fù)一年，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成的傷害非同小可。如果說國(guó)民黨是爛蘋果，民進(jìn)黨則是毒蘋果，爛蘋果對(duì)毒蘋果，這樣的政黨制度有何值得稱道之處？

二、權(quán)力制衡形同虛設(shè)

三權(quán)分立(即立法、司法、行政三種權(quán)力相對(duì)獨(dú)立，互不統(tǒng)屬)是美國(guó)等西方國(guó)家政治制度的建制原則，這有助于通過權(quán)力相互制衡，防止權(quán)力濫用和腐敗，同時(shí)也存在權(quán)力互相扯皮、效率低下等問題。臺(tái)灣政治體制脫胎于美國(guó)政治制度，名義上遵循孫中山先生提出的立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五權(quán)分立構(gòu)想，實(shí)際上空有其表，基本照搬三權(quán)分立架構(gòu)，具體運(yùn)作亂象紛呈，權(quán)力濫用、互相扯皮、效率低下等問題更為突出。

表1 1960-2015年“亞洲四小龍”與全球經(jīng)濟(jì)增速比較

(一)立法機(jī)構(gòu)不干正事。陳水扁主政時(shí)期，國(guó)民黨在立法機(jī)構(gòu)占多數(shù)席位，盡管王金平與柯建銘暗通款曲，想方設(shè)法為綠營(yíng)的某些法案放水，但大多數(shù)民意代表與國(guó)民黨中央基本保持一致，成功擋下一些不該通過的法案，對(duì)制衡民進(jìn)黨當(dāng)局違法亂政、防止“臺(tái)獨(dú)”暴走起到一定作用，干了一些正事。

馬英九主政時(shí)期，王金平憑借長(zhǎng)期積累的金脈和人脈已經(jīng)坐大，成為國(guó)民黨內(nèi)最大派系，兩人此前競(jìng)選黨主席時(shí)結(jié)下心結(jié)，對(duì)于當(dāng)局主導(dǎo)的眾多法案，王金平慣以政黨協(xié)商不成、民進(jìn)黨民意代表抵制為由，明里暗里從中作梗，僅勉強(qiáng)通過部分法案?！瓣P(guān)說案”后馬英九與王金平的關(guān)系跌至冰點(diǎn)，王金平在立法機(jī)構(gòu)沒有再干任何正事。許多重要法案久拖不決，要么被長(zhǎng)期擱置，要么無(wú)法通過，嚴(yán)重影響施政效率，拖累當(dāng)局政績(jī)。

蔡英文上臺(tái)以來，蘇嘉全遵照其旨意，利用民進(jìn)黨在立法機(jī)構(gòu)的席位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行通過一系列針對(duì)特定政黨、特定群體和人員的爭(zhēng)議性法案，諸如出臺(tái)“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”和“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”，修改“兩岸人民關(guān)系條例”和“勞基法”，形成一部部“惡法”，徒增社會(huì)矛盾和沖突，嚴(yán)重?fù)p害民眾福祉。部分國(guó)民黨民意代表曾經(jīng)效仿民進(jìn)黨進(jìn)行暴力杯葛，希望把這些“惡法”擋下來，無(wú)奈天生缺乏悍匪或潑婦的狠勁與堅(jiān)持，經(jīng)過幾番毫無(wú)攻擊力的較量，均敗下陣來，很快就死了心，這是民主進(jìn)步，還是民主退步？

(二)司法機(jī)構(gòu)也干壞事。臺(tái)灣司法界不乏有良知和正義感的人，但總體上看，司法公正性頗受質(zhì)疑。中正大學(xué)歷次民調(diào)結(jié)果顯示，民眾對(duì)司法公信力觀感普遍不佳，對(duì)法官的信任度竟然低于算命的，其中，對(duì)法院審理案件抱持質(zhì)疑態(tài)度的高達(dá)80%左右，對(duì)檢察官辦案公正性質(zhì)疑保持在75%左右。透過以下兩個(gè)典型案例，足以看出臺(tái)灣司法不公的離奇程度。

第一個(gè)案例是陳水扁全臺(tái)趴趴走。陳水扁作為島內(nèi)外盡人皆知的貪污犯，服刑期間因“病情嚴(yán)重”獲準(zhǔn)保外就醫(yī)，據(jù)稱腦部萎縮，有漏尿、口吃、手抖、步態(tài)不穩(wěn)等癥狀，平時(shí)得坐在輪椅上，靠手杖才能勉強(qiáng)行走。出獄后迅速恢復(fù)健康，多次被媒體和民眾拍到甩開手杖健步如飛，甚至邊走邊玩手機(jī)，看不出手有抖動(dòng)不穩(wěn)情形。近兩年他不僅應(yīng)邀參加蔡英文就職宴會(huì)，還經(jīng)常在臉書粉絲頁(yè)“新勇哥物語(yǔ)”發(fā)文評(píng)論時(shí)事，頻繁參加各種公開活動(dòng)，甚至為其子站臺(tái)輔選，發(fā)表“重大感言”，完全不顧獄方的“四不”禁令(不許上臺(tái)、不許演講、不許談?wù)巍⒉辉S受訪)。一個(gè)被判重罪且處于服刑期的罪犯，竟然如此風(fēng)光、如此高調(diào)、如此自由，豈不堪稱當(dāng)今世界之最和新的“臺(tái)灣奇跡”？

第二個(gè)案例是馬英九官司纏身。馬英九卸任后經(jīng)常疲于應(yīng)訴或接受訊問，卷入官司20多件，有的案情極其荒唐可笑。比如，王金平為柯建銘的官司關(guān)說，有檢調(diào)部門錄音為證，柯建銘未承擔(dān)任何法律責(zé)任，反而控告馬英九“教唆”檢察部門負(fù)責(zé)人“泄密”。有綠營(yíng)人士再次提告“三中案”(所謂國(guó)民黨賤賣中影、中廣、中視案，特偵組對(duì)此歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)8年偵查，已于2014年做出“查無(wú)不法事證”宣布全案?jìng)山Y(jié))，馬英九于2017年11月曾被臺(tái)北地檢署首次傳訊，9時(shí)至23時(shí)30分接受“馬拉松偵訊”。事后臺(tái)北地檢署的解釋是，“將重要案情一次究明，免其多次奔波之苦”。不料，2018年4月馬英九又因同一案件兩次遭到傳訊，面對(duì)數(shù)小時(shí)庭訊，馬英九全程行使緘默權(quán)。作為李登輝時(shí)期擔(dān)任過法務(wù)部門負(fù)責(zé)人，并重拳打擊“黑金政治”的馬英九，或許開始對(duì)司法失去信心。

表2 臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值與全球生產(chǎn)總值(單位：億美元)

陳水扁與馬英九，一個(gè)有罪在身，卻逍遙法外，享受司法特殊照顧，另一個(gè)清廉自持，卻被司法一路追殺，豈不讓人懷疑時(shí)空錯(cuò)亂？政治勢(shì)力如此影響(或明目張膽介入)司法，這是公平正義，還是司法黑暗？

(三)行政機(jī)構(gòu)干不成事。民進(jìn)黨成事不足，敗事有余，陳水扁當(dāng)年貪腐無(wú)能，又沒有人才可用(呂秀蓮、蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷、游錫堃被稱為“四大天王”，只會(huì)說干話的“臺(tái)獨(dú)工作者”賴清德竟被當(dāng)作“明日之星”)，干不成事是必然的。陳水扁在位8年，大搞政治斗爭(zhēng)，制造兩岸沖突，鬧得島內(nèi)雞飛狗跳，兩岸關(guān)系緊張。當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，全球生產(chǎn)總值由32.3萬(wàn)億美元增至57.6萬(wàn)億美元，年均名義增速7.5%，而同期臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值僅由2990億美元增至3931億美元，年均增速3.5%，比全球平均增速低4個(gè)百分點(diǎn)(1961-1987年“兩蔣”時(shí)期，臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值年均名義增速16.3%，比全球平均增速高6.5個(gè)百分點(diǎn)；即使1988-1999年李登輝時(shí)期，臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值年均名義增速也有9.3%，比全球平均增速高3.8個(gè)百分點(diǎn))。

馬英九追求藍(lán)綠和解與兩岸和平，但上臺(tái)之初就遭遇美國(guó)次貸危機(jī)肆虐全球，很快又爆發(fā)歐債危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)跌入低谷，直接沖擊臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。加之黨外有“獨(dú)”派鬧事，黨內(nèi)有人掣肘，很多事不好干，縱有鴻鵠之志，也無(wú)回天之力，在磕磕碰碰中干了8年后黯然下臺(tái)，只是扭轉(zhuǎn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增速過低的窘境。2008-2015年，臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值年均名義增速3.7%，比全球平均增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

蔡英文上臺(tái)以來，打著“轉(zhuǎn)型正義”的幌子，大行“轉(zhuǎn)型邪惡”之事，島內(nèi)遍地狼煙，“一例一休”、年金改革、“司法改革”、先“卡管(臺(tái)灣大學(xué)當(dāng)選校長(zhǎng)管中閔)”后“拔管”……這些遠(yuǎn)非權(quán)力傲慢，而是權(quán)力濫用。根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值增速1.4%，比全球經(jīng)濟(jì)增速(約2.4%)低1個(gè)百分點(diǎn)；2017年臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.86%，低于全球經(jīng)濟(jì)增速(約3%)和香港、韓國(guó)、新加坡經(jīng)濟(jì)增速(均超過3%)。有島內(nèi)媒體直言，即使蔡英文上臺(tái)后什么都不做，說不定臺(tái)灣都不會(huì)比現(xiàn)在更糟。由此看來，民進(jìn)黨上臺(tái)后干不成事沒關(guān)系，少干壞事就算好事，這是民主向上提升，還是向下沉淪？