哈爾濱市道里區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 肖 彬

2018年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年，更是我區(qū)決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義十分重大。

按照區(qū)委十一屆二次全會(huì)部署，政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹市委、市政府和區(qū)委的戰(zhàn)略部署和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“東部大提升，西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，以最大限度滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本，以全面從嚴(yán)治黨、全面依法治區(qū)為保證，全力建設(shè)“高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、臨空產(chǎn)城融合區(qū)、都市農(nóng)業(yè)先行區(qū)、文化旅游先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)宜居引領(lǐng)區(qū)”，在決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)道里區(qū)全面振興發(fā)展新征程上加速前行。

2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右。地方公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)原則，加快構(gòu)建更高效率和更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)融資擔(dān)保、投資基金、商業(yè)保理、融資租賃、普惠金融、信用服務(wù)等新型金融業(yè)態(tài)，打通普惠金融服務(wù)中小企業(yè)的最后一公里。充分發(fā)揮哈爾濱創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)園企業(yè)投融資服務(wù)中心的輻射帶動(dòng)作用，為全省中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)，著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴難題。加快推進(jìn)哈爾濱創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，依托承租的商業(yè)物業(yè)啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園科技金融中心，推動(dòng)普惠金融區(qū)、總部金融區(qū)及科技金融中心三位一體發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)外包企業(yè)，全面拓展區(qū)域金融承載功能。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融示范區(qū)。

做實(shí)文旅體產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“文旅體融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力培育一批特色創(chuàng)意基地、創(chuàng)意街區(qū)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)，加快“文化旅游先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)。積極培育和引進(jìn)全域旅游核心產(chǎn)品，著力推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照國(guó)際化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化的要求，規(guī)劃建設(shè)好空港小鎮(zhèn)、中以農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、印象哈爾濱小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。積極培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，加快傳統(tǒng)商圈和大型商貿(mào)企業(yè)向休閑、體驗(yàn)式消費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“全域旅游示范區(qū)”，努力建設(shè)國(guó)際旅游目的地。

做大總部經(jīng)濟(jì)。加快政企合作總部基地建設(shè)，對(duì)全區(qū)空置樓宇推行“政企合作、零地招商”新模式，力爭(zhēng)政企合作總部基地增加至10個(gè)。認(rèn)真做好浙商總部、俄速通總部、國(guó)際金融中心等一批總部基地籌建工作，推動(dòng)川航總部等一批航空公司總部項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極謀劃群力西區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞 “中國(guó)制造2025”示范城市和基地建設(shè)，依托哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、新榆開(kāi)發(fā)區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、跨境數(shù)字貿(mào)易、新材料、新能源、碳匯等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大飛機(jī)循環(huán)再制造項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。加快培育以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、加快培育壯大新動(dòng)能

堅(jiān)持以改革促振興，以創(chuàng)新增活力，切實(shí)把改革創(chuàng)新落實(shí)到培育壯大新動(dòng)能上來(lái)。

加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，引領(lǐng)和培育發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推廣我區(qū)與哈工大、央企股份合作共建平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn) “政產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展，加強(qiáng)與駐哈高校、科研單位及龍頭企業(yè)深度合作，大力推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、阿里大健康產(chǎn)業(yè)園、黑龍江國(guó)際設(shè)計(jì)中心、百度人工智能雙創(chuàng)中心和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一批政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高校支撐的“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合的科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托我市央企眾多的優(yōu)勢(shì)，加快以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)，打造10公里產(chǎn)業(yè)配套圈。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極支持鼓勵(lì)各類(lèi)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)孵化器與各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、主體及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，構(gòu)建“孵化器+資源網(wǎng)絡(luò)”，營(yíng)造主體協(xié)同、要素聚合、機(jī)制健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。孵化培育100戶(hù)“專(zhuān)精特新”的創(chuàng)新型小微企業(yè)。積極引進(jìn)高端科技人才。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)中央和省、市重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，高質(zhì)量完成國(guó)家基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。以“放得下、接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，實(shí)施流程再造，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面取消審批事項(xiàng)彈性時(shí)間,明確最短時(shí)限。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)政府扶持企業(yè)EPC代建制。探索公立名優(yōu)幼兒園辦學(xué)體制改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，探索由三甲醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新路子。扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法重心下移到區(qū)的城市執(zhí)法體制改革。

以提高供給質(zhì)量為主攻方向，培育壯大新動(dòng)能。聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、靶向化、平臺(tái)化引資、引技、引智，把好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)、集約用地關(guān)、財(cái)稅貢獻(xiàn)預(yù)期關(guān)和建設(shè)周期關(guān)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量、資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。加大深哈合作力度，在發(fā)展科技創(chuàng)新、飛地經(jīng)濟(jì)、人才培養(yǎng)、股權(quán)基金投資等方面尋求突破，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、新能源、碳匯等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

三、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罨r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展、頂層設(shè)計(jì)機(jī)制和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極探索三權(quán)分置改革的有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建棚室300畝，提檔升級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和種養(yǎng)殖基地。積極發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，打造新鄉(xiāng)村等特色果品采摘小區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)旅游觀(guān)光帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)向生產(chǎn)基地延伸。打造區(qū)級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”8個(gè)。

提升鄉(xiāng)村治理水平。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合。強(qiáng)化村級(jí)換屆選舉離任審計(jì)，選齊配強(qiáng)“兩委”班子，發(fā)揮好“頭雁”作用。完善基層民主制度，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，引導(dǎo)支持農(nóng)民理性表達(dá)合理訴求、依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，提高農(nóng)村干部群眾的依法治事、依法管事、依法辦事水平。完善村規(guī)民約，健全一事一議制度，切實(shí)把村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)交給群眾。深入開(kāi)展農(nóng)村“星級(jí)村屯”、“星級(jí)文明戶(hù)”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，以村風(fēng)帶民風(fēng)促家風(fēng)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。

四、加快提升城市功能品質(zhì)

按照省委 “省會(huì)城市建設(shè)提檔升級(jí)三年行動(dòng)”要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以“四治兩提”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。

增強(qiáng)城區(qū)載體功能。提升城市交通效率，大中修及維修養(yǎng)護(hù)道路249條，提檔升級(jí)人行道41條。

提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。落實(shí)落靠全市“智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃”，整合資源，多元投入，在全市率先建設(shè)數(shù)字城區(qū)、智慧城區(qū)。

打造城市雙修示范區(qū)。以哈爾濱市入選第二批全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境改造、微改造，提升城市環(huán)境面貌。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治。持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加大重污染天氣的監(jiān)管力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村煙塵污染集中整治，持續(xù)監(jiān)督供熱企業(yè)的服務(wù)保障能力，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)行“河（湖）長(zhǎng)制”，完成“一河一策”編制，構(gòu)建河長(zhǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索實(shí)行社會(huì)化、精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化管理。持續(xù)開(kāi)展河道清障執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)控水源地污染，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，完善群力外灘生態(tài)修復(fù)管理。優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施綠彩化項(xiàng)目28項(xiàng)。全年新增綠地108公頃，綠化覆蓋率達(dá)到46.87%，人均公園綠地面積達(dá)到7.56平方米，綠地覆蓋率和綠地率在全市率先接近國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)長(zhǎng)嶺湖省級(jí)濕地公園和田園綜合體建設(shè)，努力打造“冰城夏都、水韻道里”秀美環(huán)境。

五、著力保障和改善民生

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施民生 “四項(xiàng)計(jì)劃”，妥善解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感和幸福感。

提升公共服務(wù)均等化水平，增加有效供給。

加大社會(huì)保障力度，完善救助機(jī)制。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，兜住民生底線(xiàn)。

六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

加強(qiáng)社會(huì)治理制度化建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，著力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，營(yíng)造更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的安全發(fā)展環(huán)境。

著力抓好安全生產(chǎn)。筑牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，全面開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源普查和隱患整治工作。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)街鎮(zhèn)新增3名專(zhuān)職安全監(jiān)管執(zhí)法員，逐步完成4個(gè)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，新增社區(qū)微型消防站100個(gè)，提升“三知四會(huì)一聯(lián)通”水平。加快推進(jìn)電梯智能化監(jiān)控工程，兩年內(nèi)完成全區(qū)7100部電梯“黑匣子”安裝工作，為全區(qū)居民飲用水水箱安裝監(jiān)控探頭，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，夯實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，依法及時(shí)就地解決群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善信訪(fǎng)法律服務(wù)中心職能，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，確保各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛排查到位、信訪(fǎng)案件包保到位、不穩(wěn)定人員穩(wěn)控到位、有理訪(fǎng)案件化解到位。

提高社會(huì)治安防控能力。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理智能化水平。切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)、綜治、反恐防暴、禁毒等工作，堅(jiān)決依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化群力東區(qū)警力布控，增設(shè)公安派出所，保護(hù)群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，增強(qiáng)安全感。全力做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，最大限度地預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事件災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開(kāi)展各級(jí)文明單位創(chuàng)建與農(nóng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，有效推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)文明建設(shè)。打造志愿服務(wù)領(lǐng)軍品牌。不斷加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，大力培育青年自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

嚴(yán)把食品安全關(guān)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，率先在全市全面爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范區(qū)。與公檢法司及銀行等部門(mén)形成合力，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、追溯的聯(lián)合懲戒機(jī)制。全力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，將早市、夜市、超市食品安全作為監(jiān)管重點(diǎn)，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”要求，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。對(duì)中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光廚房網(wǎng)上監(jiān)管全覆蓋。成立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。

實(shí)現(xiàn)2018年的發(fā)展目標(biāo)，前景光明、任務(wù)繁重。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命、真抓實(shí)干、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)全面振興發(fā)展、譜寫(xiě)現(xiàn)代化新龍江的哈爾濱篇章而不懈奮斗?！?/p>