莒縣審計(jì)局按照縣政府的安排及年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)全縣2012～2017年度農(nóng)村危房改造項(xiàng)目管理、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)涉及改造任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過審查賬務(wù)、調(diào)閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、入戶調(diào)查等方式，重點(diǎn)審查政策執(zhí)行、申報(bào)程序、資金管理使用和效益等方面，關(guān)注資金使用的真實(shí)性、合理性和透明性，徹底摸清農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金分配和管理使用情況，確保危房改造專項(xiàng)資金的規(guī)范使用，促進(jìn)政府扶貧惠民政策落到實(shí)處。為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，讓農(nóng)民生活“美起來”貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

一、創(chuàng)新工作思路抽絲剝繭求突破

具體工作中，采取“四查”審計(jì)工作法，即“查資金、查標(biāo)準(zhǔn)、查住房、查收入”。一是查資金。以資金流向?yàn)橹骶€，確保?？顚Ｓ?。首先，關(guān)注財(cái)政部門資金撥付管理情況，要按照農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，重點(diǎn)關(guān)注補(bǔ)助資金是否納入財(cái)政預(yù)算管理，財(cái)政部門是否建立補(bǔ)助專賬、單獨(dú)核算，補(bǔ)助資金是否按工程進(jìn)度及時(shí)撥付，撥款程序和手續(xù)是否合規(guī)，有無滯留、擠占甚至挪用補(bǔ)助資金等問題；其次，關(guān)注項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況，重點(diǎn)關(guān)注補(bǔ)助資金使用的真實(shí)性和合法性，關(guān)注資金是否按照規(guī)定的范圍和用途使用，是否存在截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金的問題；最后，關(guān)注危改戶收到資金情況，關(guān)注危改戶是否足額收到補(bǔ)助資金，是否通過“一卡通”直接撥付給農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在截留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占補(bǔ)助資金的問題。二是查標(biāo)準(zhǔn)。檢查危改戶是否符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助對(duì)象范圍有無擴(kuò)大或縮小，主要查補(bǔ)助對(duì)象是否為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。通過查看農(nóng)戶相關(guān)證件和到公安、民政部門、殘聯(lián)和扶貧機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，看其身份信息是否一致，證明材料上信息與農(nóng)戶是否符合，通過入戶實(shí)地調(diào)查了解，是否符合標(biāo)準(zhǔn)。三是查住房。檢查危改戶住房情況，通過入戶實(shí)地查看住房情況，查看住房是否超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是否存在弄虛作假、以舊充新、以修繕充重建等問題。四是查收入。檢查危改戶家庭收入情況，通過民政、工商、車管、住房等部門信息共享，是否存在高收入家庭違規(guī)享受補(bǔ)助情況。通過“四查”審計(jì)工作法，查出13戶超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、擁有樓房或車輛享受危房改造資金18.20萬元；3人為財(cái)政供養(yǎng)人員違規(guī)享受危房補(bǔ)助資金4.20萬元；移送縣紀(jì)檢監(jiān)察委案件線索4起 11人，涉及資金 17.65萬元，4名村干部受到黨內(nèi)警告處分，1名鎮(zhèn)工作人員因?qū)徍税殃P(guān)受到黨內(nèi)警告處分。

二、深查細(xì)究問題 完善取證降風(fēng)險(xiǎn)

一是個(gè)別村干部將不符合危改戶條件的家庭列入危改計(jì)劃。作為村干部，最清楚每戶的經(jīng)濟(jì)狀況和房屋損壞程度，個(gè)別村干部存在優(yōu)親厚友、先自己后他人，將一些不符合條件的對(duì)象列入危改計(jì)劃，資金使用效益大打折扣。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村危房改造資金用于與項(xiàng)目無關(guān)的方面。表現(xiàn)為：有的將補(bǔ)助資金用于沿公路兩旁住戶拆遷、修路、通街拆遷等與危房戶無關(guān)的項(xiàng)目；有的將補(bǔ)助資金與土地增減掛鉤項(xiàng)目捆綁在一起使用，將危房改造資金分配給其他拆遷戶。三是個(gè)別危改戶存在房屋還未建成，有的戶已建成但存在未搬入的情況。四是由村集體統(tǒng)建的個(gè)別戶存在房屋修繕質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況。五是全縣新建房屋補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為17477元，修繕加固補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為6000元，補(bǔ)貼平均化。

三、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制源頭改革促發(fā)展

一是嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。危改對(duì)象戶的確定及補(bǔ)助金額必須嚴(yán)格按照農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、村組群眾評(píng)議表決、村委會(huì)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、公告公示等程序。二是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造戶檔案的信息化管理。危改戶信息、數(shù)據(jù)的錄入要及時(shí)、準(zhǔn)確，真實(shí)反映農(nóng)村危房改造的全面情況。三是解決補(bǔ)助資金平均化。要發(fā)揮國(guó)家危房改造資金在解決居住在危房中的建檔立卡貧困戶居住安全的作用，加大對(duì)建檔立卡貧困戶危改資金投入力度，切實(shí)解決建檔立戶籌資困難、無力建房的問題，做到政令暢通、政策落實(shí)到位、收到實(shí)效。四是聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)新建（修繕）房屋的造價(jià)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。嚴(yán)格按照上級(jí)危改房改造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出具結(jié)算造價(jià)意見，以此為結(jié)算依據(jù)。五是加大追責(zé)問責(zé)力度。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、優(yōu)親厚友、形象工程、政績(jī)工程等問題，追究相關(guān)人員責(zé)任，依法嚴(yán)肅懲處。