鄧千里

摘 要：在現(xiàn)在我們國家的新形勢下，國家提倡科學(xué)發(fā)展觀并進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為了積極響應(yīng)國家的一系列號召，我們應(yīng)該要更好地發(fā)展林業(yè)。如今，在社會發(fā)展當中林業(yè)發(fā)展的地位也日益加重，這就對林業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，相關(guān)任務(wù)也是越來越重。為了更好地完成林業(yè)建設(shè)，根本的對策就是深化改革、引進更好的科學(xué)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；問題；改革；科技

林業(yè)作為提供生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，它既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是公益事業(yè)。新時代當中要求我們積極建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村，其要求是踐行科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的一步。

一、縣級林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.管理體制

林業(yè)技術(shù)推廣部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要由上級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)來進行，并且，它接受行政主管部門的管理。對于縣級林業(yè)工作站的人員調(diào)配和考核以及晉升等工作，一般是需要充分聽取所在區(qū)域縣級政府的意見。而縣級林業(yè)行政主管部門則主要負責解決縣級林業(yè)工作站的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費。

2.經(jīng)費保障

一般來講，我們必須要采取有效的措施來保證相關(guān)機構(gòu)和工作站的一些相關(guān)人員經(jīng)費以及工作經(jīng)費被納入地方財政的財政預(yù)算當中去。為了解決逐年增長的技術(shù)推廣經(jīng)費，行政主管部門應(yīng)該積極爭取得到財政的支持，這樣才能為技術(shù)推廣、培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)等項目設(shè)立相關(guān)的專項資金從而解決資金的問題。同時，為了改善基層林業(yè)工作人員的相關(guān)工作以及生活條件，增強其技術(shù)服務(wù)能力，一定要加強相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對相關(guān)辦公設(shè)備及時進行必要的更新?lián)Q代，要配備相關(guān)的交通工具及工作所需的檢驗檢測儀器，還要不斷加強并改善對相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)條件，還可以建立相關(guān)的服務(wù)熱線以及配套的信息網(wǎng)絡(luò)。

3.人員管理

林業(yè)局應(yīng)該要嚴格運用競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方式對基層林業(yè)技術(shù)推廣人員進行選拔。參加選拔的人員應(yīng)當具有與林業(yè)相關(guān)專業(yè)的大專以及大專以上的學(xué)歷。而縣級林業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)工作人員其學(xué)歷也應(yīng)在中專及中專以上。在實際的工作當中，還應(yīng)嚴格推行資格認證制度，實行持證上崗的方式，還要加強對基層技術(shù)推廣人員進行繼續(xù)教育，加大專業(yè)培訓(xùn)的力度，確保基層工作人員的專業(yè)性。在考核過程中，要完善相關(guān)考核評價制度，制定一套科學(xué)的考核辦法并確定合理的評價指標。尤其是工作人員的工作成績以及口碑要作為考核的重要內(nèi)容。而且要將工作人員的工資以及獎懲情況與評價結(jié)果相結(jié)合，這樣能有效促進工作人員工作的積極性，同時對于有突出貢獻的人員，可以對其優(yōu)先評聘，必要的還可以晉升其相關(guān)職務(wù)。

二、縣級林業(yè)改革的具體措施

1.組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所

在縣級林業(yè)建設(shè)過程中，需要建立相關(guān)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，為了建立完整的縣級林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系，要在當?shù)毓操Y源交易中心進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的環(huán)節(jié)，還要通過會員制的方式對原有產(chǎn)權(quán)機構(gòu)進行整合。與此同時，我們要利用信息化的手段來建設(shè)林業(yè)實體市場及虛擬市場，要將周邊縣區(qū)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一起來，設(shè)立一個統(tǒng)一的機構(gòu)并逐步健全相關(guān)的市場規(guī)則。

2.推進政策性森林保險

為了做好中央森林保險保費補貼試點工作，要加大對森林火災(zāi)保險的宣傳力度，并大力支持森林火災(zāi)保險，從而建立一個中央森林保險制度。保險相關(guān)的保費補貼財由政為其安排并對已經(jīng)納入了縣級補償?shù)纳鷳B(tài)公益林實行全縣統(tǒng)保。為了提高林農(nóng)的防火意識，要建立一套合理的公益林防火責任機制，并對一定時間為無出現(xiàn)險情的公益林其所有者給予一定的獎勵。還可以針對實際情況推出不同形式的保險方式，鼓勵林農(nóng)自主參保，并且對這些林農(nóng)進行適當?shù)难a貼。

3.改革林木采伐管理制度

森林采伐不分起源和消耗結(jié)構(gòu)，其限額按照公益林和商品林這兩大類來進行編制。商品林的采伐類型如今簡化為三類，分別是撫育伐、主伐以及其他采伐。如果在同一個采伐限額期內(nèi)其砍伐指標有剩余的，則可以結(jié)余至后期采伐期內(nèi)使用。具體砍伐管理工作交由經(jīng)營者自主管理，不再由林業(yè)工作站來承擔，林業(yè)部門僅提供相關(guān)服務(wù)并進行監(jiān)督。為確保經(jīng)營者合法的林木處置權(quán)及收益權(quán)，要嚴格按照商品林資源所占的份額和分類排序的原則合理進行采伐資源分配。

4.加強縣、村多級專業(yè)撲火隊伍建設(shè)

為了提高就近處理突發(fā)林區(qū)火災(zāi)的能力，各林區(qū)所在縣級單位都應(yīng)該建立一個與村級聯(lián)防隊相結(jié)合的半專業(yè)救火隊，其人數(shù)為二十人。隊內(nèi)要保持人員的固定，為了提高他們的救火能力，必須定期對他們進行撲火技能培訓(xùn)并且要配備相關(guān)的專業(yè)撲火工具。對于達到建設(shè)要求的縣、村級撲火隊裝備建設(shè)，市及縣級單位應(yīng)該給予一定程度的補助。

5.加快林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了改善林區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，各級政府在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃中應(yīng)該要包括林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；林區(qū)道路、水電、通訊及廣播電視等方面都應(yīng)該進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃納入其所屬各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中去。同時，為了改善國有林場當中的職工生產(chǎn)生活條件，必須要切實做好林場內(nèi)的危房改造及重建工作，并且要制定有利于林區(qū)職工的優(yōu)惠政策。

三、結(jié)語

為了實現(xiàn)“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略舉措，也為了更好地為林業(yè)發(fā)展做出貢獻，我們要對縣級林業(yè)進行深化改革，并且為了落實科學(xué)發(fā)展觀、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展并提高農(nóng)民收入，一定要堅決做好深化林權(quán)制度配套改革的工作。要想形成全民動手搞林業(yè)的良好局面，還需要進一步加強相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動群眾并且要做到落實責任。要想發(fā)展生態(tài)林業(yè)，做到以上幾點是遠遠不夠的，必須要我們更加的努力，為林業(yè)發(fā)展貢獻一份我們自己的力量。

參考文獻：

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