王麗君

摘 要：中國歷來屬于農(nóng)業(yè)大國，受經(jīng)濟發(fā)展的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益嚴重，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題刻不容緩，我國領(lǐng)導人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和發(fā)展等層面，都進行了不懈的努力，本文以農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀與存在的問題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理策略、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理建議三方面為力足點，展開詳述，希望本文可以對我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展做出貢獻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；策略；建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與人民群眾的身體健康問題是息息相關(guān)的，只有保證“入口之物”是安全的，才能讓人民群眾安心食用。在此方面，國家深刻重視，各單位各部門，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題的現(xiàn)狀，紛紛出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理策略、并針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題提出建議。只有不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，才能真正讓民眾做到“食之安心”。

一、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀與存在的問題

1.現(xiàn)狀

第一，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面，我國實行的是農(nóng)產(chǎn)品抽檢政策，并在全國大范圍施行。只有農(nóng)產(chǎn)品安全得到保障，才能為人民群眾提供更好的生活品質(zhì)。第二，我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，2006年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等法律法規(guī)。初見成效，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新顯示，2017年我國主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率為百分之九十七點八，比2016年提高了百分之零點三。這表明我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在法律的監(jiān)管下逐漸向好的方向發(fā)展。

2.存在的問題

第一，農(nóng)藥、化肥等的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的安全受到威脅，究其原因，來源于，經(jīng)濟快速的發(fā)展，經(jīng)營農(nóng)戶者為獲得大量的利益，使用不合格的農(nóng)藥、化肥等；或不合理使用農(nóng)藥、化肥等；或不遵守農(nóng)藥、化肥等的安全使用間隔和停止用藥時期都會導致農(nóng)產(chǎn)品中殘存大量農(nóng)藥、化肥等。第二，土壤的污染，土地污染情況近年來日益嚴重，工業(yè)中的“三廢”等各種因素的影響使土地肥沃不再，所以種出的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)常會很多檢測項目嚴重超標，這對食品安全是巨大的考驗。第三，土地使用者無法科學種植，在當代中國，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，其文化程度相對偏低，對種植方面的知識，還遵循著“父傳子，子傳孫”這種陳舊的思想，無法做到科學種植，科學培養(yǎng)，這需要大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才投入基層工作中，國家也需要，對高級農(nóng)業(yè)人才制定相應的政策，鼓勵科學種植，科學采摘，鼓勵更多的人才走入農(nóng)村，走進田地。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理策略

1.危險監(jiān)管系統(tǒng)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險監(jiān)管方面，我國可以向國外進行學習，例如美國的食品安全風險分析系統(tǒng)（風險評估、風險管理、風險通報）。加拿大食品檢驗署，及食品安全、動物健康、植物保護工作于一身。并且可以監(jiān)督法規(guī)，制定質(zhì)量安全標準。

在我國，目前還未有完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險監(jiān)管系統(tǒng)，在此方面我國還需要加緊努力，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險監(jiān)管系統(tǒng)，首先應制定相關(guān)的法律法規(guī)體系、執(zhí)法部門、執(zhí)法人員等，其次，要構(gòu)建完整的管理機構(gòu)，從檢測到制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，從認證農(nóng)產(chǎn)品安全到監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品投入市場。

2.市場監(jiān)管系統(tǒng)

加大對農(nóng)業(yè)市場進行管理，要堅持從種植、收割、加工、包裝、儲藏、運輸?shù)讲惋嫷闹谱鞯热矫鎳栏窆芾?，嚴格把控各個階段的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全才是其投入市場的前提，堅決抵制不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，對通過不法途徑流入市場的不合格農(nóng)產(chǎn)品進行嚴厲懲罰，建立健全的市場監(jiān)管系統(tǒng)，并制定相應的法律法規(guī)。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理建議

1.加強宣傳

首先，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律宣傳，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對法律的敬畏，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)產(chǎn)品安全方面的重視，政府組織宣傳教育，呼吁各部門和廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者積極參與，也要充分利用社交媒體進行教育宣傳，其次，嚴厲懲處違規(guī)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，或在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中未履行職責，違法亂紀的執(zhí)法人員。致力于打造一個文明和諧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2.加強政府扶持

政府在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育宣傳的同時，也應加大財政方面的支持，努力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，希望以點帶面，推動農(nóng)業(yè)的全方位發(fā)展，首先，應降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的商業(yè)貸款門檻，可以以政府的名義與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行產(chǎn)品的抵押。全方位的滲透入農(nóng)業(yè)活動的始末，打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。

3.加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才

培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，一直是我國大力提倡的，第一步應在大學內(nèi)設(shè)立專門的全方位的農(nóng)業(yè)專業(yè)，例如，農(nóng)產(chǎn)品的種植、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運輸?shù)?，培養(yǎng)有針對性的?？迫瞬?。第二步，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。帶頭人從發(fā)達地區(qū)學習先進技術(shù)和經(jīng)驗，然后回到本合作社，將學習的先進技術(shù)和經(jīng)驗，傳授給本合作社所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，以點帶面，促進共同發(fā)展。第三步，推動新技術(shù)與新設(shè)備在農(nóng)業(yè)中的使用，陳舊的躬耕設(shè)備已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對新設(shè)備新技術(shù)的了解和使用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對新開發(fā)的設(shè)備的適應度，在科技興國的當代，在農(nóng)業(yè)上也必須要使用新型的高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備。

四、結(jié)語

中國是世界人口第一大國，在飛速發(fā)展經(jīng)濟的同時，也要保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，一直都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，才是對經(jīng)濟起正面刺激作用的因素，在此環(huán)節(jié)中，我國必須要加強管理力度，制定更規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，才可以保證人民群眾的身體健康，才能推動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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