鄭杰川　王子文

兩會期間，商務部部長鐘山談到：“中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)?！泵裾?、國務院國資委、國家工商總局和遼寧、安徽、福建省委的主要負責人就相關(guān)熱點問題回答了記者的提問——

鐘山：貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，只會給中美和世界經(jīng)濟帶來災難

3月11日，商務部部長鐘山就“推動形成全面開放新格局 推動商務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“中方有什么樣的計劃來減少中國與美國之間存在的規(guī)模相當龐大的貿(mào)易順差？”等問題回答了記者的提問。

鐘山說，近期，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有一些波折，中美之間會不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)成為全球的關(guān)注，現(xiàn)在也成為了兩會的關(guān)注。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，只會給中美兩國和世界經(jīng)濟帶來災難。中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能夠應對任何挑戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益。關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，習近平主席指出，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”。兩國建交已經(jīng)快40年了，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密，拿貿(mào)易來說，近40年貿(mào)易規(guī)模增長了232倍，朋友們，你們想想，有沒有兩個國家在不到40年的時間增長那么多？兩國雙向投資累計已經(jīng)超過2300億美元，這就充分說明兩國經(jīng)濟互補性很強，合作潛力很大。當然，中美經(jīng)貿(mào)合作中也存在一些問題。

——貿(mào)易平衡問題。中美貿(mào)易統(tǒng)計是存在差異的。中國和美國統(tǒng)計工作組，每年就中美貿(mào)易統(tǒng)計差異進行一次比較研究，這個工作組由政府機構(gòu)專家和其他專家組成。根據(jù)這個工作組的測算，美國官方統(tǒng)計的對華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。這個工作組已經(jīng)有很多年了，去年工作組分析的結(jié)果，美國的逆差高估了21%。中美貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，中國在貨物貿(mào)易上有順差，而美國在服務貿(mào)易上有順差，我認為貿(mào)易競爭力從根本上說是產(chǎn)業(yè)的競爭力。中美貿(mào)易不平衡還與美方高技術(shù)對華出口的管制有關(guān)。美國研究機構(gòu)報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

——市場準入問題。中美發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會制度不同，兩國在金融、電信、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的市場準入是存在一些差異的，雙方都各有訴求。

——安全審查問題。中美對網(wǎng)絡安全、知識產(chǎn)權(quán)、兩用物項等安全的看法存在差異。這些差異對彼此之間的貿(mào)易、投資都產(chǎn)生了影響。

鐘山指出，這些問題雙方也都已經(jīng)注意到了。最近，中共中央政治局委員、中央財辦劉鶴主任出訪美國，與美方就中美貿(mào)易問題進行了坦誠的、具有建設性的討論。目前，中美全面經(jīng)濟對話沒有中斷，我們還在繼續(xù)談，中美之間合作交流的渠道沒有中斷過。不僅現(xiàn)在我們在談，下一步雙方確定還會繼續(xù)談。因為誰也不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，誰都知道打貿(mào)易戰(zhàn)損人不利己，這個是大家都愿意聽到的，也是愿意看到的一個好結(jié)果。但是我們還有許多事要做，像這樣的談判不是一家可以說了算，需要雙方共同努力，進一步加強合作。習近平主席多次強調(diào)，合作是中美兩國唯一正確的選擇。我們非常愿意與美方按照兩國元首達成的共識，通過合作來解決分歧，實現(xiàn)互利共贏，造福于兩國人民，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。

黃樹賢：確保全面建成小康社會進程中困難群眾不落一人

近日，就“全面建成小康社會如何確保困難群眾不落一戶、不落一人？”、“老齡化社會到來，如何保障老有所養(yǎng)？”等問題，民政部部長黃樹賢回答了記者的提問。

黃樹賢說，把民生保障的底線兜住兜牢，實現(xiàn)從制度的全覆蓋到實際工作、實際保障人群的全覆蓋，確保全面建成小康社會時困難群眾不落一戶、不落一人。主要是完善城鄉(xiāng)低保制度，健全低保對象認定辦法，根據(jù)國家扶貧標準動態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保標準。完善醫(yī)療救助制度，加強與相關(guān)制度的銜接。出臺加強臨時救助的政策文件，提高臨時救助的時效性、可及性。全面落實殘疾人兩項補貼。繼續(xù)做好孤兒、特困人員等群體的供養(yǎng)保障。廣泛動員社會組織、社會工作專業(yè)人才和志愿者等社會力量參與脫貧攻堅。通過我們的實際行動，讓廣大人民群眾特別是困難群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

在談到“養(yǎng)老服務供需矛盾突出，如何保障老有所養(yǎng)？”時，黃樹賢指出，繼續(xù)實施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務體系。深化養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，推動取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，完善事中事后監(jiān)管機制。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，推進建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務體系。制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。繼續(xù)開展提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量專項行動，確保排查出來的問題全部整治到位，全面提升養(yǎng)老院的管理服務水平。

在談到“關(guān)愛留守兒童如何精準到個人？”時，黃樹賢說，自2016年2月國務院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》以來，民政部會同有關(guān)部門，摸清了全國農(nóng)村留守兒童底數(shù)，開發(fā)啟用全國信息系統(tǒng)加強農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)動態(tài)管理。民政部等8部委開展了“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，幫助76萬多名無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童落實委托監(jiān)護責任人，幫助18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口，幫助1.6萬名失輟學農(nóng)村留守兒童返校復學，基本杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護現(xiàn)象。但是，也要看到目前還存在家庭監(jiān)護意識有待提高、基層兒童工作力量不足、關(guān)愛服務經(jīng)費缺乏等問題。

肖亞慶：央企國企堅決擁護“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹?/p>

3月10日，國務院國資委主任肖亞慶就“國有企業(yè)改革發(fā)展”、“國有資本劃轉(zhuǎn)社?；鸬墓ぷ鬟M展”等問題，回答了中外記者的提問。

關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬膯栴}，肖亞慶說，這是中央做出的一個重大決策，也是解決職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一，中央企業(yè)和國有企業(yè)堅決擁護，正在進一步落實。從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點。劃轉(zhuǎn)過程中還有很多程序、很多管理的要求，我們會按照要求選擇幾家企業(yè)，率先作為劃轉(zhuǎn)的試點，按照劃轉(zhuǎn)的比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求來進行。劃轉(zhuǎn)以后對中央企業(yè)會不會有負擔呢？這個劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運轉(zhuǎn)，因為劃轉(zhuǎn)是國有股的一部分。今年我們會按照國務院的統(tǒng)一部署，做好試點工作，與此同時做好劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理的各項工作。

關(guān)于“市值管理”問題，肖亞慶說，今年國企改革的一項重點任務是加強市值管理。市值管理這個概念涵蓋的內(nèi)容非常豐富，我們要全面地理解。作為中央企業(yè)和國有企業(yè)，市值管理更多還是創(chuàng)造價值和價值實現(xiàn)。中央企業(yè)控股境內(nèi)上市公司290戶，市值達到了11.1萬億元，占境內(nèi)A股市場總市值的20.66%，這個體量也是很大的。中央企業(yè)63.7%的資產(chǎn)和60.8%的凈資產(chǎn)都在上市公司里面，所以要加強上市公司的市值管理。

在談到“如何引導國企做好市值管理這項工作”時，肖亞慶說，一是中央企業(yè)這些上市公司要提高價值的創(chuàng)造能力，要做一個優(yōu)秀的上市公司；二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加強與投資人的溝通，加強與市場的溝通。2016年底國資委專門下發(fā)了《關(guān)于推進中央企業(yè)信息公開的指導意見》，去年在試點的基礎上全面推進了工作。在上市公司里，市值管理是題中應有之義，應該進一步做好工作。

他說，國有企業(yè)、中央企業(yè)都要用好資本市場，要盤活存量資產(chǎn)，使得更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司，提升上市公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價值。各地的國有企業(yè)特別是浙江省的一些國有企業(yè)在實踐中創(chuàng)造了很多的經(jīng)驗，我們今年也要加大這方面工作的交流力度，使得大家相互學習、相互借鑒?？偟膩碇v，我們中央企業(yè)、國有企業(yè)要上市，要到資本市場上去，就一定要努力做上市公司的優(yōu)秀企業(yè)，做優(yōu)秀的上市公司。

張茅：工商部門要做到嚴管與減負兩不誤

3月12日，全國政協(xié)委員、國家工商總局局長張茅就人們關(guān)心的“市場準入、執(zhí)法監(jiān)管”等問題，回答了記者的提問?！肮ど炭偩衷谑袌鰷嗜氲母母锂斨袑嵭辛恕日蘸笞C，原來是‘先證后照，后來又實行了‘多證合一，大量的前置審批取消了，這意味著企業(yè)先拿營業(yè)執(zhí)照再審批，給企業(yè)提供了方便。”談及工商部門如何進一步完善市場準入，張茅如是說。

至于一些企業(yè)反映的“進了大門，還有很多小門”的問題，工商總局還進一步實行了“證照分離”，意義就在于簡化營業(yè)執(zhí)照后的審批。張茅透露，“證照分離”計劃在今年下半年全面推開，做到成熟一批、推廣一批?！鞍褜徟鳛楸O(jiān)管的方式，批完就不管了，所以批的時候很復雜。現(xiàn)在的邏輯是減少審批、加強事中事后監(jiān)管，這是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。”

關(guān)于規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法方面，張茅表示，這是商事制度改革當中很重要的一環(huán)，新的監(jiān)管理念是改巡查為抽查，實行“雙隨機、一公開”。所謂“雙隨機”，就是抽查對象是通過搖號隨機產(chǎn)生，同時檢查人員也是隨機的。而“一公開”，就是檢查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，企業(yè)有什么問題，受到什么處罰一目了然。

張茅最后說，工商總局今年把抽查的比例提高到5%，公示的結(jié)果要求達到百分之百，借此對企業(yè)起到了“震懾”作用?！叭缤髽I(yè)頭上吊著一把劍，今天抽查完了以后可能明天搖號又搖到，所以企業(yè)必須保持依規(guī)守法經(jīng)營?！薄澳壳暗氖侄尉褪且婪ü?，當然我也贊成通過法律的制定加大對假冒偽劣懲處的力度，提高違規(guī)違法的成本。”處罰標準是有規(guī)定的，除了隨機抽查到的和舉報的，不得隨意檢查企業(yè)，政府不能敲門“又來了”，這樣對于減輕企業(yè)的負擔將起到很大的作用。

陳求發(fā)：振興東北老工業(yè)基地

遼寧省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)代表在談到振興東北老工業(yè)基地時說，謀改革就是謀發(fā)展，抓改革就是抓振興。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國企國資改革；深化“放管服”改革，放寬市場準入，加強市場監(jiān)管，打造最優(yōu)營商環(huán)境；深化對外開放，拓展對外開放空間，構(gòu)建全面開放新格局。

陳求發(fā)說，遼寧認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把深化改革作為加快遼寧老工業(yè)基地振興的治本之策，有力推動了全省經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、逐步向好。2017年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速由上年的負增長轉(zhuǎn)為正增長，增長4.2%；一般公共預算收入增長8.6%，增速比上年提高5.2個百分點，高于全國平均水平。謀改革就是謀發(fā)展，抓改革就是抓振興。要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實“三去一降一補”五大任務，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)騰籠換鳥。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，推動新興產(chǎn)業(yè)“小樹變大樹”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。要深化國企國資改革。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，完善公司治理機制和市場化經(jīng)營機制，充分吸納社會資本，加快混合所有制改革步伐，充分發(fā)揮國有企業(yè)在遼寧振興發(fā)展中的龍頭作用。

他說，要深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度，放寬市場準入，加強市場監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境。要深化地方機構(gòu)改革。研究制定好機構(gòu)改革方案，抓好組織實施，切實提高各類機構(gòu)的效能，為遼寧振興發(fā)展提供有力的制度保障。要深化財政體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把有限財力用于保障和改善民生。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權(quán)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性。要深化對外開放。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，主動融入“一帶一路”建設，拓展對外開放空間。促進沈撫新區(qū)建設，輻射帶動周邊地區(qū)。發(fā)揮遼寧自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新示范作用，構(gòu)建全面開放新格局。

李錦斌：創(chuàng)新先行，引領(lǐng)供給側(cè)改革

安徽省委書記、省人大常委會主任李錦斌代表在談到供給側(cè)改革時說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場必須打贏的硬仗。我們要始終把創(chuàng)新擺在突出位置，變中求新、新中求進、進中求突破，支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——貫徹新理念，注重從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”。高質(zhì)量是新時代發(fā)展的“指揮棒”，必須堅持以質(zhì)制勝，擺脫速度情結(jié)和傳統(tǒng)路徑依賴。在目標設定上，把握好經(jīng)濟增長的度，不能繃得太緊，為轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力留出空間。在工作推進上，謀深抓實一批牽動性強、含金量高的重大專項，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。在考核要求上，突出創(chuàng)新驅(qū)動力、生態(tài)競爭力、投入產(chǎn)出比，取消對重要生態(tài)區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值考核，推動在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。