摘要：中國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度，在制定以來(lái)就一直隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步，尤其是十八大以來(lái)，各個(gè)方面都有了新的發(fā)展與進(jìn)步。人民代表大會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行六十多年，在2014年習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)六十周年大會(huì)上發(fā)表了講話。本文主要論述了從第十八大以來(lái)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的一些變化。

關(guān)鍵詞：人民代表大會(huì)制度 根本政治制度

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，這也就意味著要想推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就必須要堅(jiān)持并發(fā)展人民代表大會(huì)制度。

首先要利用人民代表大會(huì)制度來(lái)不斷完善我國(guó)的制度體系，讓我國(guó)的法律體系更加完善以及貼近實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。其次在人民代表大會(huì)制度下，讓執(zhí)行和實(shí)施更加公平透明。最后是讓人民代表大會(huì)制度更加完善，就是要不斷提高成績(jī)，完成國(guó)家社會(huì)與個(gè)人的各個(gè)方面發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)美好的未來(lái)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)在新的時(shí)代與社會(huì)背景中，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。就此首次提出了創(chuàng)新發(fā)展等目標(biāo)。其次對(duì)于立法、代表以及外交等方面的工作進(jìn)行理論與實(shí)際兩個(gè)方面的全面完善。第三是堅(jiān)持八字原則，堅(jiān)持與發(fā)展，完善與創(chuàng)新。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，黨和國(guó)家要提高自信，堅(jiān)持正確的方向，提高問(wèn)題意識(shí)。

一、人民代表大會(huì)制度推動(dòng)法律體系的完善

人民代表大會(huì)制度是一套以科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)以及協(xié)調(diào)規(guī)范的一個(gè)制度，包含著眾多的重要政治思想以及理論。在將來(lái)的發(fā)展中，如何根據(jù)形勢(shì)運(yùn)用人民代表大會(huì)制度是一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著社會(huì)時(shí)代的不同，制度的規(guī)定也要隨之進(jìn)步與發(fā)展。

在法律體系方面的發(fā)展。法律上治理國(guó)家強(qiáng)有力的后盾。從十八大以來(lái)的五年來(lái)。十二屆人大以及常委會(huì)一直致力于完善對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，充分發(fā)揮立法的作用，這些工作數(shù)量以及分量都逐漸增加，節(jié)奏也隨之加快，有了很大的發(fā)展。到今年十九大以來(lái)，新修訂的法律條文多達(dá)一百三十多件，通過(guò)相關(guān)法律問(wèn)題與決議有三十七件。最大程度地發(fā)揮人大在立法方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)立法的有關(guān)工作。立法的主導(dǎo)作用首先就體現(xiàn)在人民代表大會(huì)依照程序?qū)徸h并通過(guò)法律案，同時(shí)包含制定關(guān)于立法規(guī)劃的一些計(jì)劃，不斷解決立法的疑點(diǎn)與難點(diǎn)，同時(shí)也包含由人大有關(guān)人員帶頭起草的草案等。用優(yōu)秀的法律條文來(lái)促進(jìn)社會(huì)法治發(fā)展。要想保證立法質(zhì)量最關(guān)鍵的一步就是遵循并且把握立法規(guī)律。法律規(guī)范的社會(huì)體系是客觀實(shí)在的，是有規(guī)律可循的。想要發(fā)揮立法的帶頭與推動(dòng)作用，就要提高科學(xué)立法的觀念，遵守社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及社會(huì)發(fā)展規(guī)律，讓制定出的法律更加符合我國(guó)的社會(huì)實(shí)際。

要以提高立法質(zhì)量為核心，不斷推進(jìn)民主與科學(xué)的立法工作。在對(duì)于立法的精細(xì)程度方面，要最大程度明確與具體，提高法律的可執(zhí)行與操作性；其次在法律出臺(tái)之前要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家以及有關(guān)人士對(duì)法律出臺(tái)的時(shí)間和社會(huì)效果等方面進(jìn)行估計(jì)。第三點(diǎn)不斷完善了法律制定草案的意見(jiàn)征集制度，對(duì)于法律草案的所有審議都面向公眾與社會(huì)，不斷吸收社會(huì)的意見(jiàn)，體現(xiàn)人民的要求。

二、人民代表大會(huì)制度有利于憲法的進(jìn)步

首先是對(duì)于憲法的進(jìn)步與完善。中國(guó)人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)嚴(yán)格遵守憲法規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，對(duì)于憲法精神一直發(fā)揚(yáng)與完善，擁護(hù)憲法的權(quán)威，以此來(lái)保證憲法實(shí)施過(guò)程的有效性。在2012年末，習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行的三十周年大會(huì)上有一個(gè)關(guān)于弘揚(yáng)憲法精神講話，確定十二月四日為國(guó)家憲法日。其次是關(guān)于憲法的特赦制度，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了一些關(guān)于特赦的制度，對(duì)一些參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)的罪犯進(jìn)行特赦，這是自從改革開(kāi)放之后的第一次特赦。再次是不斷健全和規(guī)范文件的備案與審查制度，從十八大以來(lái)，各類(lèi)的法規(guī)以及制度和規(guī)范性文件都已經(jīng)進(jìn)入到備案審查的范圍，經(jīng)過(guò)審查對(duì)于違反憲法制度的有關(guān)案件，一定要按照規(guī)定對(duì)這些案件進(jìn)行改正，最大程度的做到有備必審、有錯(cuò)必糾。

最后一點(diǎn)是健全與完善憲法的解釋工作。依憲治國(guó)與依憲執(zhí)政兩者之間有著很大的不同，不能將兩者混為一談。從整體上來(lái)看，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，憲政是不適合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情，不能與西方國(guó)家的模式進(jìn)行混為一談。

三、人民代表大會(huì)制度中地方人大的發(fā)展

在地方的工作上，多是一些比較具體的事務(wù)，全國(guó)人大的工作范圍涉及的沒(méi)有那么細(xì)致，并且每個(gè)地方的實(shí)際狀況都有所不同，因此對(duì)于地方人大的發(fā)展直接關(guān)系到人民的直接利益，同樣是對(duì)人大制度的一個(gè)發(fā)展與進(jìn)步。

從十八大以來(lái)，就不斷加強(qiáng)與地方人大的溝通與聯(lián)系。 賦予地方的立法權(quán)，因此，有立法權(quán)地方上的人民代表大會(huì)就有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)與管理制定符合本地區(qū)發(fā)展的地方性法規(guī)。這樣做的好處在于符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，這同樣是發(fā)展立法機(jī)制、提高立法工作質(zhì)量的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，能夠更好地發(fā)揮地方上人民代表大會(huì)的作用。

在加強(qiáng)縣級(jí)與鄉(xiāng)級(jí)的工作與發(fā)展方面，在二零一五年就制訂了關(guān)于地方性人民代表大會(huì)的有關(guān)規(guī)定，在其中就提出了許多改進(jìn)的有關(guān)措施。全國(guó)人大常委對(duì)于地方的選舉法以及組織法進(jìn)行了修改。

四、結(jié)語(yǔ)

我們的黨和國(guó)家一直以來(lái)都堅(jiān)持在穩(wěn)步中向前發(fā)展。中國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，其中包含著很多方面，需要改進(jìn)的方面也很多。例如上文提到的法律體系的完善、地方人大制度的完善以及憲法的發(fā)展都是其中的一部分。在最近十九大的召開(kāi)中，對(duì)十八大以來(lái)的工作進(jìn)行了一些總結(jié)，對(duì)以后的發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展目標(biāo)也制訂了一些計(jì)劃，只要一直堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，始終以最廣大人民的利益為奮斗目標(biāo)，就能把我們的國(guó)家建設(shè)的越來(lái)越好。

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[2]萬(wàn)其剛.質(zhì)疑“人大至上性”[J].人大研究.2004，（11）.

（作者簡(jiǎn)介：楊錦，東北大學(xué)碩士研究生，中共鳳城市委黨校，中級(jí)講師。）