李曦輝　雷聰

2013年，習近平同志提出了“一帶一路”倡議。2015年，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展如何服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局，是本文研究的主要內(nèi)容。

“一帶一路”建設(shè)中存在的問題

面對全新的“一帶一路”范式，我們還有許多不適應(yīng)的方面，需要認真面對，積極調(diào)整思路，適應(yīng)新的發(fā)展需要。

（一）對外貿(mào)易存在區(qū)域不平衡，影響“一帶一路”進程

經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，2017年，我國貨物貿(mào)易進出口總值27.79萬億元，重回全球第一大貿(mào)易國。但我們還遠不是經(jīng)濟強國，體現(xiàn)在貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)上就是嚴重的區(qū)域不平衡。如下三個表格所示。

對上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析我們可以發(fā)現(xiàn)，我國對美國、歐盟貿(mào)易存在巨大的順差，嚴重影響雙邊貿(mào)易的進一步發(fā)展，加之國際金融游戲規(guī)則制定權(quán)至今還掌握在美國和歐洲手中，在逆差達到一定限度的時候，他們就有動機發(fā)動金融危機，以實現(xiàn)實體經(jīng)濟剩余的國際再分配。我們對日、韓兩國又是存在較大的逆差，這說明我們在供給結(jié)構(gòu)上與上述兩個鄰國存在較大程度的同構(gòu)性，這對于工業(yè)化起步相對較晚的我國來說，又形成了一個不利條件。

我們與主要能源、原材料來源國之間普遍存在數(shù)額較大的逆差，說明我們在上述國家能源、原材料開發(fā)過程中需求巨大的工程、運輸工具制造以及消費品生產(chǎn)方面存在較大差距，致使難以實現(xiàn)國際貿(mào)易平衡。為此，我們就只有保持數(shù)額巨大的外匯儲備，以應(yīng)對國際能源、原材料、金融市場的變化，從而保證能源、原材料的正常供應(yīng)。這樣的貿(mào)易、金融結(jié)構(gòu)，容易在各種危機中受到傷害。

與我們?yōu)猷彽闹苓厙叶嗍遣话l(fā)達經(jīng)濟體，它們需要進口低級的工業(yè)制成品，出口農(nóng)副產(chǎn)品。我國由于二元結(jié)構(gòu)依然存在，對周邊國家的農(nóng)副產(chǎn)品沒有大的需求，但我們生產(chǎn)的低級制成品卻大量銷往這些國家，長此以往，這種貿(mào)易模式勢必不可持續(xù)。這需要我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展的新形勢。

在創(chuàng)新推動方面尚無法再現(xiàn)絲路歷史上的輝煌

馬克思說過：“各民族之間的相互關(guān)系取決于一個民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?！盵 《馬克思恩格斯選集》第1卷《費爾巴哈》第25頁，人民出版社1972年版。]這體現(xiàn)在“一帶一路”進程中，主要就是看一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，看其在國際分工中所處的地位，看其內(nèi)部的市場化程度，這其中最重要的是創(chuàng)新能力。

在古絲綢之路千余年的歷史中，我國始終處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用，這與我們較高的創(chuàng)新能力是分不開的。眾所周知，我們的先輩在公元前2世紀發(fā)明了造紙術(shù)，公元10世紀發(fā)明了火藥，11世紀發(fā)明了指南針，12世紀發(fā)明了活版印刷，而這些發(fā)明都是西方世界所趨之若鶩的。在這種基于創(chuàng)新和分工而形成的古代絲綢之路中，中國一直是處于核心地位的，這也是我們從絲綢之路的東端不斷輸入創(chuàng)新因素，使這一商品之路、文化之路維持千余年的根本原因。

而今我們在古代絲綢之路基礎(chǔ)上倡導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”，是為了給沿線各國人民帶來福祉，也是為了再現(xiàn)中華民族在亞歐大陸上的輝煌，這是中華民族全面復(fù)興的必由之路。在改革開放30多年形成的發(fā)展模式中，我們主要是依靠廉價的勞動力和相對豐富的自然資源，加之逐漸對我們開放的全球市場，通過廉價制造，向世界提供了大量低創(chuàng)新含量的制成品。在這種模式中，創(chuàng)新含量較低，無疑是我們現(xiàn)存經(jīng)濟模式的一處硬傷，影響著我們繼續(xù)走向世界，也將影響我們在“一帶一路”中的影響力。

在文化引領(lǐng)經(jīng)濟方面尚缺乏核心優(yōu)勢

英國文化人類學(xué)家愛德華·泰勒認為：“文化是復(fù)雜體，包括實物、知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風俗，以及其余從社會上習得的能力與習慣?！盵 愛德華·泰勒：《原始文化》，蔡江濃編譯，杭州：浙江人民出版社，1988]胡適認為，“第一，文明是一個民族應(yīng)付他的環(huán)境的總成績；第二，文化是文明形成的生活的方式?！盵 胡適：《我們對于西洋近代文明的態(tài)度》，《現(xiàn)代評論》，1926年4月]從文化的內(nèi)涵來看，其不僅是一個精神范疇，它也包含豐富的物質(zhì)內(nèi)容，在現(xiàn)實世界之中，精神承載于物質(zhì)、物質(zhì)跟隨精神，實現(xiàn)物質(zhì)與精神兩要素的全球交流與傳播。

現(xiàn)代社會更是如此，可口可樂高級經(jīng)理曾經(jīng)說過：“全球文化的日程表是由美國電影、音樂和娛樂業(yè)確定的?！薄霸陧n國，年輕的女孩子花整個一個下午在麥當勞明亮整潔的餐廳中，吃漢堡王或肯德基炸雞，聽美國搖滾音樂，嚼法國薯條，喝可口可樂；和她們年齡相仿，生活在南非約翰內(nèi)斯堡的孩子們也在這樣做。”[ 陳寶森：《美國跨國公司的全球競爭》，中國社會科學(xué)出版社1999年版，第56、59頁。]這些實事都證明，無論古代還是如今，文化在全球分工與交流中都發(fā)揮著重要的作用。

如今，我國作為“一帶一路”的發(fā)起國和東端起點，重要地位自不待言，然而，我們今天卻沒有能與古代絲綢文化和當今可口可樂文化相提并論的文化積淀，這是我們今后在文化建設(shè)方面的一個努力方向。

京津冀協(xié)同發(fā)展對于“一帶一路”建設(shè)中的彌補作用

京津冀協(xié)同不僅可以產(chǎn)生區(qū)域內(nèi)部的耦合效應(yīng)，還可以與“一帶一路”沿線經(jīng)濟體實現(xiàn)有效分工，彌補中國過去經(jīng)濟發(fā)展模式中的不足，推動相關(guān)參與國經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）京津冀產(chǎn)業(yè)升級促進“一帶一路”分工結(jié)構(gòu)優(yōu)化

如果用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來衡量一個地區(qū)的工業(yè)化水平的話，那么京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的互補性。根據(jù)三地統(tǒng)計公報顯示，2017年北京三次產(chǎn)業(yè)之比為0.4：19.0：80.8，天津為1.2：40.8：58.0，河北為9.8：48.4：41.8。

2017年，北京GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重已占到80.8%，說明該地區(qū)已處于后工業(yè)化階段。天津則是第三產(chǎn)業(yè)略高于第二產(chǎn)業(yè)，說明該地區(qū)正處于工業(yè)化的成熟階段。河北則是第二產(chǎn)業(yè)比例依然最高，說明該地區(qū)還處于工業(yè)化的較低層次。總體來看，京津冀三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有互補性，北京金融業(yè)、信息傳輸業(yè)、計算機和軟件服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)達，可以為協(xié)同后的工業(yè)化生產(chǎn)提供創(chuàng)新、信息與資本支持；天津可以提供交通、能源和制造業(yè)方面的支撐；河北則可以生產(chǎn)工業(yè)化所需的大部分原材料。這樣，區(qū)域內(nèi)就可以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，節(jié)約了運輸?shù)壬a(chǎn)成本。

在這樣一個既有落差又能夠協(xié)同的經(jīng)濟區(qū)域之中，它既可以生產(chǎn)供歐美和韓日市場的高創(chuàng)新含量的產(chǎn)品，又可以制造能源輸出國和原材料輸出國需要的資源開采與運輸機械以及較高品質(zhì)的生活用品，滿足他們的需要，平衡貿(mào)易順逆差，推進以“一帶一路”為核心的全球化經(jīng)濟模式的實現(xiàn)。同時，京津作為中國金融總部基地和北方金融中心，又可以配合區(qū)域內(nèi)過剩的產(chǎn)能輸出，將資本與產(chǎn)能、技術(shù)一同輸往周邊國家，啟動它們的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程，這既實現(xiàn)了雙邊貿(mào)易平衡，又提升了“一帶一路”戰(zhàn)略中最親密經(jīng)濟伙伴國的發(fā)展水平，提升“一帶一路”的影響力。最為重要的是，作為新整合的經(jīng)濟區(qū)，京津冀區(qū)域的產(chǎn)品、技術(shù)、資本直接鏈接“一帶一路”沿線國際市場，避免了與既有國內(nèi)外市場中在位經(jīng)濟體的激烈競爭，從而開辟了一個藍海市場，這就是京津冀協(xié)同融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的一個切入點。

（二）以創(chuàng)新優(yōu)勢支撐“一帶一路”東端起點

在京津冀區(qū)域內(nèi)，北京每年都有大量的高水平的創(chuàng)新成果產(chǎn)出，天津則擁有一定規(guī)模的現(xiàn)代制造業(yè)，河北可以提供絕大多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)的原材料和廣闊的市場空間，三省市協(xié)同就可以形成完善的工業(yè)化組合。北京作為創(chuàng)新中心，每年的科技產(chǎn)出是巨大的，以前只是沒有很好地為區(qū)域內(nèi)所利用，沒能夠?qū)?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，北京專利申請量與授權(quán)量分別為18.6萬件和10.7萬件，分別比上年增長4.7%和4.5%。其中，發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為9.9萬件和4.6萬件，分別增長1.8%和11.3%；有效發(fā)明專利20.5萬件，增長26.3%。

值得關(guān)注的是，創(chuàng)新發(fā)展新動能正在北京加快形成。據(jù)統(tǒng)計，2017年，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額同比增長31.5%。我們看到，如果將北京的大多數(shù)創(chuàng)新成果的留在京津冀區(qū)域內(nèi)，完成從創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，那么區(qū)域創(chuàng)新實力就會大為增強，就會有大量高創(chuàng)新含量的產(chǎn)品在本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，經(jīng)由“一帶一路”輸往沿線國家，為沿線經(jīng)濟帶來創(chuàng)新與活力。

如此，京津冀協(xié)同推出創(chuàng)新成果，就可以彌補我國過去經(jīng)濟發(fā)展過程中創(chuàng)新不足的缺陷，使創(chuàng)新要素不斷從“一帶一路”的東端輸入，支撐經(jīng)濟帶的繁榮與發(fā)展，也可以為中國樹立全新的形象。這是京津冀協(xié)同融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的第二個切入點。

（三）用中華民族文化引領(lǐng)“一帶一路”走向

在人類數(shù)千年文明史中，有一半以上的時間，中華文化是作為高位文化而屹立于世界的，并成為其他國家民族學(xué)習的榜樣，特別是漢唐時期，中華文化則是周邊國家趨之若鶩楷模。而今，中華民族經(jīng)歷了百余年的屈辱以后，我們的經(jīng)濟重又振興起來，在30多年的時間里就發(fā)展成了全球第二大經(jīng)濟體，發(fā)展成就令人側(cè)目。但是我們的文化進步還沒能與經(jīng)濟增長同步發(fā)展，我們的文化影響力還沒有足夠大，至今尚難以對經(jīng)濟形成引領(lǐng)作用，需要我們加以重點的關(guān)注。

目前啟動“一帶一路”國家戰(zhàn)略，給中華文化的發(fā)揚光大提供了契機，我們可以利用經(jīng)濟交往來弘揚中華文化，而后，又可以通過中華文化的大力傳播，拉動經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在中華文化走出去的過程中，最具優(yōu)勢的區(qū)域就是京津冀地區(qū)。因為，區(qū)域內(nèi)的北京是全中國最大的文化中心，蘊涵著中華民族豐富的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化，是一座文化之都。天津是近代港口商埠的代表，有著積淀深厚的碼頭文化與市井文化，與北京形成了鮮明的互補性。河北則是中華民族早期開拓的地區(qū)之一，千百年來形成了特色鮮明的燕趙文化，其文化演進史就是中華民族文化發(fā)展史的一個縮影。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，如果濃縮著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、商業(yè)與政治、物質(zhì)與精神的京津冀文化協(xié)同，那么，就能在一定程度上克服中華傳統(tǒng)文化的弊端，揚棄西方文化中的功利主義色彩，這必將被各相關(guān)當事國所欣然接受，進而帶動京津冀乃至全國經(jīng)濟加速全球化。這是京津冀協(xié)同融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的再一個重要切入點。

（作者簡介：李曦輝，中央民族大學(xué)管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員、北京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長；雷聰，中央民族大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，高級經(jīng)濟師，中國中絲集團有限公司辦公室副主任[主持工作]）