杭州地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)分公司 王晟華｜文、圖

城市軌道交通的公共性在城市發(fā)展進(jìn)程中日益凸顯，突發(fā)狀況必然帶來(lái)更廣范圍的關(guān)注和傳播，這也讓減少突發(fā)狀況下的安全隱患、規(guī)范應(yīng)急處置程式成為倍受關(guān)注的話(huà)題。

為了讓城市軌道交通應(yīng)急處置人員更好理解本崗位處置步驟及處置時(shí)機(jī)、信息報(bào)送對(duì)象；讓處置人員所在區(qū)域的應(yīng)急物資空間分布直觀顯示；保障資源使用方式對(duì)所有應(yīng)急處置人員公開(kāi)透明，采取目視化管理是較好的手段。它能契合應(yīng)急處置人員的安全需要，影響人的意識(shí)變化，達(dá)到高效的管理目標(biāo)，如保障流程高效有序化、提高處置效率等。本文將對(duì)城市軌道交通應(yīng)急目視化管理現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析探討。

圖1 站臺(tái)應(yīng)急資源分布示例圖

現(xiàn)存問(wèn)題分析

城市軌道交通應(yīng)急目視化管理，即在應(yīng)急狀況下，通過(guò)顏色、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等方式展現(xiàn)崗位人員的處置步驟、關(guān)鍵信息報(bào)送、設(shè)備操作規(guī)程、應(yīng)急資源空間分布、應(yīng)急物資場(chǎng)景應(yīng)用等；根據(jù)管理范圍使人員目視化、信息目視化、資源目視化、操作目視化、應(yīng)用目視化。涵蓋人員(站務(wù)人員、安檢、特勤、保潔、公安等)、信息(一般、較大、重大事件信息)、資源(伸縮圍欄、水牌、鐵馬、告示、緊急集合點(diǎn)、應(yīng)急處置物品柜等)、物資(安全帽、雨衣、靴、防毒面具、逃生用呼吸器等)、場(chǎng)景(發(fā)現(xiàn)、處置、救援、疏散、恢復(fù))等。城市軌道交通各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練普遍存在的問(wèn)題主要包括：一是演練預(yù)案對(duì)于各崗位人員的針對(duì)性不強(qiáng)。在發(fā)生應(yīng)急狀況時(shí)，人員對(duì)本崗位的應(yīng)急步驟認(rèn)識(shí)模糊。這很大程度上由于崗位應(yīng)急步驟或設(shè)備應(yīng)急操作規(guī)程原文不動(dòng)地粘貼在具體的崗位和設(shè)備上，由于規(guī)程、涉及崗位內(nèi)容較多，員工通常不會(huì)把全部?jī)?nèi)容仔細(xì)看完，致使崗位人員在具體作業(yè)時(shí)還會(huì)依賴(lài)現(xiàn)場(chǎng)指揮命令。二是崗位人員應(yīng)急物資取用不及時(shí)。例如發(fā)生毒氣襲擊時(shí)，應(yīng)該立即采取自身防護(hù)，佩戴防毒面具。然而在演練中，卻有不能明確防毒面具與逃生面具區(qū)別，不知在何處取用的現(xiàn)象發(fā)生。三是現(xiàn)場(chǎng)情況判斷不準(zhǔn)確，信息報(bào)送失誤。四是在非聯(lián)動(dòng)狀況下，需要手動(dòng)遠(yuǎn)程開(kāi)啟相關(guān)應(yīng)急設(shè)備被遺漏。這4種情況往往導(dǎo)致應(yīng)急的安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到及時(shí)、有效控制，大幅降低應(yīng)急效果。

4種情況產(chǎn)生的原因主要有：人員應(yīng)急認(rèn)識(shí)不充分；應(yīng)急資源分布不清晰；應(yīng)急判斷及時(shí)機(jī)不明確；設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)景不了解等。其中除了崗位人員的應(yīng)急素質(zhì)外，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急安全目視化管理方面尤其薄弱。

人員應(yīng)急認(rèn)識(shí)不充分：很大程度上是由于應(yīng)急步驟沒(méi)能具體到崗位，或者對(duì)城市軌道交通通用應(yīng)急的發(fā)現(xiàn)、處置、救援、疏散、恢復(fù)5個(gè)階段缺乏宏觀掌握。

應(yīng)急資源分布不清晰：一線運(yùn)營(yíng)人員具有流動(dòng)性大等特點(diǎn)，如不能直觀地展現(xiàn)資源分布情況，短期內(nèi)上崗人員就無(wú)法對(duì)崗位所在區(qū)域的應(yīng)急資源做到全面掌握。在應(yīng)急狀況下，就可能產(chǎn)生無(wú)法正確取用防護(hù)用品的現(xiàn)象，從而給自身和乘客帶來(lái)安全隱患。

現(xiàn)場(chǎng)情況判斷不準(zhǔn)確，信息報(bào)送失誤：崗位人員對(duì)于危險(xiǎn)的辨識(shí)水平參差不齊，由于應(yīng)急狀態(tài)下的恐慌心理等因素會(huì)導(dǎo)致信息報(bào)送失真、報(bào)送延后，影響指揮人員的判斷與命令下達(dá)時(shí)機(jī)。

設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)景不了解：在發(fā)生應(yīng)急狀況如火災(zāi)、毒氣襲擊、發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，通常需要進(jìn)行遠(yuǎn)程關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)設(shè)備、關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線電、播放疏散廣播、閘機(jī)設(shè)置降級(jí)模式等操作。如車(chē)控室值班員對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景缺乏了解，往往會(huì)導(dǎo)致操作步驟缺失，降低現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急效率，甚至帶來(lái)安全隱患。

對(duì)策及建議

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)急安全目視化管理可從人員管理、資源管理、場(chǎng)景管理3個(gè)方面入手，提升應(yīng)急管理水平。

城市軌道交通站點(diǎn)管理的營(yíng)運(yùn)崗位人員包括：站務(wù)、保潔、安檢、公安(特勤)。首先，在運(yùn)營(yíng)期間、運(yùn)營(yíng)結(jié)束后崗位人員配置須符合應(yīng)急要求，人員信息(符合HSE體系)定期報(bào)備車(chē)站控制室；其次，崗位人員作業(yè)區(qū)域劃分明確，確立包保式的區(qū)域安全崗位職責(zé)；最后，明確各崗位人員面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的應(yīng)急措施及配合處置。

資源管理與6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）定置管理相融合，即對(duì)崗位人員作業(yè)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源空間分布及數(shù)量，部分設(shè)施設(shè)備涉及的操作方式等要直觀展示給崗位人員。使其對(duì)身邊可獲取的應(yīng)急資源可視、可感、可解，甚至了解設(shè)施狀態(tài)，并在取用時(shí)通過(guò)目視或印象第一時(shí)間取用，避免尋找，提升應(yīng)急效率。

場(chǎng)景管理即對(duì)應(yīng)急資源的應(yīng)用場(chǎng)景目視化。個(gè)體防護(hù)用品(如安全帽、防毒面具、逃生面具、絕緣手套)需明確展示在何種環(huán)境下使用、如何使用，使用關(guān)鍵注意事項(xiàng)等信息也應(yīng)直觀顯示；設(shè)備遠(yuǎn)程操作(排煙風(fēng)機(jī)、消火栓泵、環(huán)控模式、火災(zāi)模式、售檢票系統(tǒng)、站臺(tái)門(mén)系統(tǒng)、廣播等)需明確展示在何種應(yīng)急狀況下操作、操作內(nèi)容以及操作有效性確認(rèn)點(diǎn)、效果作用等信息；應(yīng)急訊息(如現(xiàn)場(chǎng)描述、信息報(bào)送對(duì)象、預(yù)案啟動(dòng)條件)需明確如何準(zhǔn)確判斷并描述現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)程度、根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)報(bào)送相應(yīng)對(duì)象、何種條件下可下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案命令等。

針對(duì)這3方面的目視化管理，途徑有3種：看板管理、畫(huà)像管理、卡片管理。

看板管理：通過(guò)管理板直觀傳輸信息，看板內(nèi)容包含劃分區(qū)域內(nèi)的安全職責(zé)以及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、逃生路線圖，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)、處置、救援、疏散、恢復(fù)5個(gè)階段具體歸納各崗位人員的應(yīng)急步驟，各應(yīng)急情況中的關(guān)鍵事項(xiàng)應(yīng)單獨(dú)列出。在車(chē)站控制室，看板建議設(shè)置成臺(tái)歷形式，對(duì)各應(yīng)急情況進(jìn)行分類(lèi)，包含信息報(bào)送對(duì)象、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方式，應(yīng)急中需操作的設(shè)備，應(yīng)急關(guān)鍵步驟節(jié)點(diǎn)等信息。

畫(huà)像管理：畫(huà)像即對(duì)對(duì)象特性進(jìn)行刻畫(huà)，在應(yīng)急安全管理中將其定義為對(duì)劃分區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源標(biāo)注空間分布位置以及分布數(shù)量，以平面圖的形式直觀表述。

卡片管理：無(wú)論是應(yīng)急人員還是應(yīng)急資源的特性及作用，都需要一目了然。作用于運(yùn)營(yíng)人員，采用胸卡顯示姓名、工種、崗位（崗位與劃分區(qū)域安全職責(zé)對(duì)應(yīng)）等信息，在車(chē)站控制室記錄血型、住址、緊急聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，以便在救援或組織時(shí)通過(guò)信息卡片就能清楚了解該人員所需的救援方式，及其在應(yīng)急中發(fā)揮的作用。對(duì)于資源，例如個(gè)體防護(hù)用品的名稱(chēng)、有效日期、檢查項(xiàng)、正確佩戴關(guān)鍵點(diǎn)；例如應(yīng)急設(shè)備集成操作，在車(chē)站控制室中央控制盤(pán)上，對(duì)相關(guān)設(shè)備遠(yuǎn)程操作按鈕應(yīng)列明操作時(shí)機(jī)(何種應(yīng)急狀況下使用)、操作方式、操作關(guān)鍵注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)作用效果等信息，并與看板內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。在設(shè)備綜合監(jiān)控操作臺(tái)前，應(yīng)設(shè)置“操作手冊(cè)”類(lèi)卡片，標(biāo)明需要操控的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備對(duì)應(yīng)系統(tǒng)的大類(lèi)，設(shè)備操作選擇路徑，需操作設(shè)備對(duì)應(yīng)的圖標(biāo)、操作方式、參數(shù)確認(rèn)、作用效果。

在各崗位人員常見(jiàn)視覺(jué)位置，應(yīng)有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)規(guī)定、崗位應(yīng)急步驟、區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源分布圖、安全逃生示意圖等標(biāo)識(shí)，特別是設(shè)備周?chē)鷳?yīng)標(biāo)有相應(yīng)安全操作規(guī)程。通過(guò)這樣的可視管理，能夠使應(yīng)急更加規(guī)范化，操作更加簡(jiǎn)單化。其示例見(jiàn)圖2。

畫(huà)像管理與卡片管理使應(yīng)急物資空間分布以及使用方式以圖示為主，輔以關(guān)鍵的文字說(shuō)明，結(jié)合顏色與標(biāo)識(shí)管理具有視覺(jué)沖擊性，便于運(yùn)營(yíng)人員理解和注意。在站點(diǎn)應(yīng)急安全方面，對(duì)崗位劃分區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急資源分布狀況及特別需要注意的事故，應(yīng)用形象直觀、色彩適宜的視覺(jué)信號(hào)標(biāo)示出來(lái)，以目視化管理的思路將應(yīng)急時(shí)設(shè)備操作規(guī)程簡(jiǎn)化、圖示化，將“固化于制”的規(guī)程轉(zhuǎn)化為“外化于形”的目視化標(biāo)識(shí)，如此可極大提升各崗位人員在應(yīng)急時(shí)的規(guī)范操作水平和防范風(fēng)險(xiǎn)效率。

圖2 站臺(tái)應(yīng)急柜物資卡片信息示例

總結(jié)

根據(jù)目視化內(nèi)在要求，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急目視化管理應(yīng)做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、形象化、常態(tài)化。通過(guò)目視化使應(yīng)急職責(zé)更具針對(duì)性，從而提升運(yùn)營(yíng)人員應(yīng)急能力；通過(guò)目視化讓?xiě)?yīng)急更簡(jiǎn)明、易執(zhí)行，從而提高應(yīng)急效率；通過(guò)目視化，融入標(biāo)識(shí)與顏色讓?xiě)?yīng)急更具科學(xué)性，從而增強(qiáng)應(yīng)急效果。

應(yīng)急目視化管理只是目視化管理的一部分，不斷提升應(yīng)急目視化管理水平仍是一項(xiàng)融入的、綜合的、系統(tǒng)的、關(guān)聯(lián)的工程。要與危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，要與安全管理中的“人、機(jī)、物、法、環(huán)”等要素結(jié)合，要與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，要與基層安全文化建設(shè)相結(jié)合。著力于規(guī)范化、具體化兩個(gè)點(diǎn)，建立制度，具體到崗位、設(shè)備、危險(xiǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位等不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)知曉從而控制。定期的檢查和改進(jìn)，保持目視化標(biāo)識(shí)的必要性、完整性和有效性。將安全目視化標(biāo)識(shí)作為一種安全設(shè)施，在設(shè)計(jì)、購(gòu)置、發(fā)放、使用、報(bào)廢記錄的動(dòng)態(tài)管理環(huán)節(jié)中，不斷更新。以不斷提高安全目視化管理水平，更有效地發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管控作用。