齊鎮(zhèn)宇

（福州大學法學院，福建 福州 350100）

工業(yè)革命給人類帶來巨大便捷的同時，也使得環(huán)境問題日益突出。從18世紀60年代地域環(huán)境問題的產生，到20世紀環(huán)境問題的全球化演變，這期間僅僅百余年，環(huán)境問題也由單一的環(huán)境污染演變?yōu)槿蛐缘纳鷳B(tài)、氣候等問題。從頻繁召開的環(huán)境國際會議①中不難看出，環(huán)境問題已經成為全球亟待解決的共同議題。在保護環(huán)境的議題中，作為基礎的環(huán)境權問題也被提上討論日程，國際條約中往往在原則性規(guī)定中寫入相關條款②。在國內立法方面，率先進入工業(yè)化的發(fā)達國家中，許多國家早在20世紀便開始了環(huán)境權問題的討論，包括美國、南非③等國家早已將環(huán)境權作為公民根本性權利納入憲法。作為發(fā)展中國家的我國對環(huán)境問題的注意較晚，再加上經濟與環(huán)境的矛盾突出，環(huán)境權問題雖然學界已有探討，但只是停留在表面，未產生更為細致的理論通說，甚至有人反對環(huán)境權的創(chuàng)設④。本文旨在探究環(huán)境權是否應當創(chuàng)設、創(chuàng)設環(huán)境權的理論基礎、環(huán)境權是否應當入憲、環(huán)境權的內涵和外延，以及重點探討環(huán)境權體系中各部分內容間的相互關系。

1.環(huán)境權是否應當入憲

各國憲法一般會設立“權利與義務”專章對公民基本權利進行總括性規(guī)定，這些規(guī)定或涉及普遍的、基本性的權利，如自由權、人格權；或涉及國家管理的基本目標要求，如選舉權等。世界上的許多國家也都選擇以這樣或那樣的方式在憲法中規(guī)定環(huán)境保護問題⑤?？v觀世界各國憲法，凡是涉及環(huán)境權的規(guī)定，大多都會在憲法權利部分進行規(guī)定，如土耳其憲法、俄羅斯憲法、保加利亞憲法等，少部分僅涉及環(huán)境保護的義務，如海地憲法、烏茲別克斯坦憲法等。

憲法作為國家的根本大法，對一國的法律體系起到指導的作用，這決定了其所規(guī)定的權利義務必須是最根本、最普遍的權利義務或者說是最具有指導性的權利義務⑥，而憲法穩(wěn)定性又決定了其制定修改程序難的特點。因此，一種權利是否符合憲法的要求而被納入憲法，首先應關注它的兩方面：第一，是否是公民最基本最普遍的權利義務，即憲法權利性特征；第二，對該權利的探討是否已經成熟到應當被憲法的穩(wěn)定性所包含，即入憲必要性。

1.1 憲法性權利特征

憲法只規(guī)定公民最根本最基礎的權利義務，那么環(huán)境權是否可以作為最基礎最根本的權利義務被納入憲法⑦？羅伯特·阿列克西教授認為，一項權利需要滿足以下三個要素才能被納入憲法：能夠被大家理解的實際意義、政治正當性以及高于法律權利的位階⑧。筆者認為，上述觀點無不體現(xiàn)著憲法的抽象性、指導性、總括性和根本大法的地位。因此，在討論環(huán)境權是否符合憲法權利特征，必須從憲法的上述特征入手。

第一，憲法環(huán)境權的提出意義巨大。有學者在論證憲法環(huán)境權的理論時，就從環(huán)境權對經濟、對人類自身需求以及對可持續(xù)發(fā)展三個方面的意義進行闡述⑨。除了上述三點意義，環(huán)境權的提出對完善憲法權利架構的意義重大，也可以說，環(huán)境權可以作為新興權利入憲的開端。隨著經濟的發(fā)展，國家負有讓公民更加幸福的責任。也就是說，法律所滿足的公民的基本權利范圍盡可能地擴大以便為公民謀求更好的福祉。如果對照馬斯洛需求金字塔（見下圖）將現(xiàn)今憲法規(guī)定的權利做一個劃分：傳統(tǒng)憲法權利中的生存權屬于金字塔第一層的生理需求；人身自由權、住宅不受侵犯權等屬于金字塔第二層的安全秩序需求；結社權、選舉權等屬于金字塔第三層次的社會需求；人格權等屬于第四層次的尊重需求。那么現(xiàn)如今產生的新興權利理應向更高層次的第五階層，即自我實現(xiàn)階層靠攏。在人們溫飽問題尚未解決的時候,自然不會對精神上的愉悅感提出過高的要求，但是隨著生活質量的不斷提高,對精神滿足、自我實現(xiàn)層次的需求成為生活要素的有機組成部分,對于新興權利的要求成為一個新的文化現(xiàn)象。因此，環(huán)境權不僅可以對傳統(tǒng)憲法權利有綜合保障，還可以脫離傳統(tǒng)憲法消極的保護和高屋建瓴的指導。隨著經濟的進步，人類的福利必然趨于完善，所以新興權利的提出可說是大勢所趨⑩。在憲法中明確規(guī)定環(huán)境權等新興權利有利于人在環(huán)境方面的基本要求的滿足,也是人權理念的具體落實?。

第二，環(huán)境權的提出具有政治上的正當性。以我國為例，早在黨的十六大，十六屆三中、四中全會上，便以建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會作為方針來指導國家環(huán)境建設，黨的十八大更是將生態(tài)文明建設與政治、經濟、文化、社會并列提出“五位一體”戰(zhàn)略。2015年實行的環(huán)保法明文規(guī)定將環(huán)境保護列為基本國策，公民有環(huán)保義務及政府的環(huán)保責任。近年，我國頻繁的環(huán)境外交活動、對國內新能源產業(yè)的扶持、包括2015年聯(lián)合國氣候變化大會上主動提出承擔的減排義務等行為，均體現(xiàn)了政府在保障公民環(huán)境權的政治正當性?。我們認為，首先，政治正當性是權利入憲的基礎，那么具備了政治正當性的環(huán)境權滿足憲法權利的這一特征；其次，政策為立法指明了前進的方向。既然政策如此關注環(huán)境問題，也就更催促法律對環(huán)境權的明確了。

第三，環(huán)境權天然具有高于其他大部分法律權利的位階。首先，環(huán)境權作為權利具有根本性。環(huán)境被認為是一切生存和發(fā)展的基礎，良好的環(huán)境是一切經濟、社會、文化權利實現(xiàn)的基礎和保障，環(huán)境優(yōu)先已經由政策和環(huán)境基本法予以確認；其次環(huán)境權所追求的精神上的享受和滿足應當說是人類第五位階需求的體現(xiàn)，它比起傳統(tǒng)的憲法權利都具有天然的高級性，對于一般法律權利的高位階性自不待言。

第四，環(huán)境權完全符合憲法權利的四大特征，即廣泛性、平等性、現(xiàn)實性、一致性。首先，其廣泛性表現(xiàn)在環(huán)境權的主體應包含任何人，而且不僅包含當代人，還應包含未來世代人；其內容范圍不僅包含公民最基本的生存環(huán)境權利，還應包含更高層次的精神享受等權利。其次，其平等性表現(xiàn)在任何主體都應平等地享有環(huán)境權利，都不應被非法剝奪，也不應被行政權力合法剝奪?。再次，其現(xiàn)實性表現(xiàn)在：環(huán)境權一方面是為了解決環(huán)境惡化對公民生存造成的影響，具有實踐意義；另一方面，現(xiàn)有的制度及政策也為環(huán)境權的實施提供了保障。最后，其一致性表現(xiàn)在環(huán)境權的權利義務的對等性，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。既然規(guī)定了公民的保護環(huán)境義務，那公民理應享有與其對等的環(huán)境權。

1.2 入憲必要性

從上述探討中不難得出結論：環(huán)境權滿足憲法權利的特征。那么是否滿足憲法權利特征的權利都應列入憲法，或者說對環(huán)境權的探討是否已經成熟到應當被憲法的穩(wěn)定性所包含。對于環(huán)境權是否應當入憲，學界有兩種觀點：肯定說與否定說。持否定說意見的學者提出如下理由：第一，環(huán)境權不具有獨立性，而是其他憲法權利的基礎，可以被其他憲法權利所包含，因此沒必要另行寫入憲法。第二，環(huán)境權作為權利的內容無法確定，因此無法具體到憲法層面予以規(guī)制。對此，筆者認為，首先，環(huán)境權不僅具有獨立性，而且具有天然的高位階性，不僅高于一般法律權利，也高于傳統(tǒng)憲法權利，該觀點顯然忽略了環(huán)境權所強調的廣泛的代際環(huán)境權以及更高層次的優(yōu)美環(huán)境的精神享受權，這些新興的追求是隨著經濟基礎的累積才有實現(xiàn)的可能性的，顯然是上幾個世紀傳統(tǒng)憲法訂立時無法關注和解決的問題。已有的某些人權不能成為阻礙新的人權產生的理由?。因此，傳統(tǒng)權利包含環(huán)境權顯然是不可能和不可取的。其次，筆者承認作為新興權利，環(huán)境權的產生較為晚近，研究不夠深入，內容較為復雜，但也并非如上述觀點所說內容無法確定，只是說確定起來仍需要努力，而本文的后半部分也會對環(huán)境權的內容進行討論。因此，環(huán)境權應當被憲法的穩(wěn)定性所包含，環(huán)境權入憲是有其必要性的。

1.3 “憲法領導 +基本法列舉”模式規(guī)定

綜上所述，環(huán)境權既滿足憲法基本權利的特征，又具有寫入憲法的必要性，應當考慮在憲法中寫入環(huán)境權。但需注意的是，由于作為根本大法的憲法具有極強的指導性和穩(wěn)定性，因此，憲法所規(guī)定權利的條款必須具有抽象性和總括性?，那些將環(huán)境權寫入憲法的國家，如法國、韓國?等，對環(huán)境權的規(guī)定都是抽象和概括的。至于環(huán)境權具體包括哪些方面，筆者認為可以在環(huán)境基本法中用列舉的模式進行細致的規(guī)定。

2.環(huán)境權基礎理論

針對環(huán)境權的產生，貢獻最大的可以說是美國學者薩克斯所倡導的公共信托理論?。薩克斯教授認為，“在不妨害他人財產使用時使用自己的財產”的古代格言不僅適用于現(xiàn)代土地所有者之間的糾紛，而且適用于諸如工廠所有者與清潔大氣的公共權利之間的糾紛、不動產者與保護水資源和維持野生生物生存地域的公共權利之間的糾紛、挖掘土地的采掘業(yè)者與維持自然舒適方面的公共利益之間的糾紛?。從上述例子可以看出，即使是一個人的正當活動，但這一活動若對他人權利產生妨害作用的，就應當從范圍上限制該活動?。對于公眾而言，自然給予的巨大恩惠——清潔的水資源、新鮮的空氣、良好優(yōu)美的風景帶來的精神享受等，所有公眾都可以自由利用并且享有排除他人妨害的權利，即使他人的行為在傳統(tǒng)法律上被認為合法（如取得了政府許可等）。薩克斯教授的公共信托理論還強調了政府作為公民的信托人，其職責應當是增進一般性公益，若由于政府的失靈導致公眾環(huán)境權益受損，那么任何公民都有權就其損失提起訴訟并獲得救濟。

從薩克斯教授的理論中不難看出，環(huán)境權的提出是對傳統(tǒng)權利的補充：一方面，指出作為共有權利的環(huán)境權與傳統(tǒng)私有權的矛盾，告訴我們應該以環(huán)境的視角重新審視傳統(tǒng)的私有權利；另一方面，又提出了作為具有公有性的環(huán)境權既然產生于公民對政府的信托，那么任何被侵犯到環(huán)境權的公民自然有獲得救濟的權利。

2.1 環(huán)境權的概念

關于環(huán)境權的討論，目前大多停留在討論其提出是否存在必要性、支持環(huán)境權的理論學說是否站得住腳、環(huán)境權是否獨立、環(huán)境權內容是否確定等方面，鮮有人能夠給環(huán)境權下一個明確的定義?。但這種討論恰恰顛倒了人類 “認知—接納”一個新鮮事物的順序，要討論環(huán)境權相關問題，首先應討論環(huán)境權是什么。

首先，根據(jù)公共信托理論，環(huán)境權是由人權衍生而來，自然應當屬于最基礎最廣泛的公民權利。但是應當考慮到的是，權利的行使主體只能是當代的人——我們無法要求一個尚未出世的后代人因為自己的環(huán)境權益受到侵害而提出訴求。作為新興權利的環(huán)境權所保護的主體應當包含當代以及世世代代人類，但是在權利的行使主體方面，自然是不可能包含未來世代人的。因此，在對環(huán)境權的定義上，還是采取全體當代公民作為主體較為合適。

其次，在內容上，應承認環(huán)境權的基礎人權性質?，法律僅規(guī)定最普適的價值觀念，因此,環(huán)境權的內容應當是滿足公民對工作生活環(huán)境最低限度要求。當然不排除隨著經濟的發(fā)展，這個標準會逐漸提高?。就目前來看，人類對工作生活環(huán)境的要求首先應當是滿足最基本的生存要求，即健康，其次是更高層次的要求，即舒適。需要強調的是，以現(xiàn)有的科技水平，把舒適列為環(huán)境權的要求之一并非不可實現(xiàn)。

再次，若要將環(huán)境權的內容具體化，以列舉的形式表現(xiàn)出來，則可以具體為物權環(huán)境權、共益環(huán)境權、世代的環(huán)境權以及一些環(huán)境權的派生權利，如知情權、參與權、救濟權等。

綜上所述，可得出環(huán)境權的基本概念，即環(huán)境權是公民享有的以保障世代人都能在健康、適宜環(huán)境中生活和工作的權利。包括個人及世代的環(huán)境合理利用權、環(huán)境開發(fā)許可權、環(huán)境健康權、環(huán)境享受權等基礎性權利，以及環(huán)境權派生出的環(huán)境知情權、環(huán)境參與權、環(huán)境救濟權等。

2.2 環(huán)境權的特征

環(huán)境權作為新興權利，其追求的基礎目標健康可以說是其他一切權利的保障；追求的更高層次目標舒適更是超出基礎權利范疇的更高層次的享受。因此和其他權利相比?，環(huán)境權有如下特征：

(1)非排他性:這是環(huán)境權與其他權利最大的區(qū)別。傳統(tǒng)權利概念下，權利均是排他的行使，而環(huán)境是一個不可分割的整體，決定了環(huán)境注定不能是某人的私有物，而是由所有當代人甚至世代人共享，因此，任何人都只能非排他行使自己的環(huán)境權利。

(2)主體廣泛性:環(huán)境權的行使主體廣泛到所有公民，環(huán)境權的保護主體更是廣泛到當代及未來世世代代的人類。

(3)可公益訴訟：環(huán)境權可訴性是和非排他性聯(lián)系在一起的，在傳統(tǒng)權利的排他性下，傳統(tǒng)權利的訴權是通過私益訴訟提起的，而與環(huán)境權的共益性所對應的環(huán)境權訴權，一方面體現(xiàn)在環(huán)境私益訴訟，即在公民個人私益環(huán)境權受到侵害時提起；另一方面又包含了環(huán)境公益訴訟，環(huán)境公益訴訟擴大了傳統(tǒng)“訴的利益”的外延，應該說在環(huán)境領域里，任何主體都與環(huán)境公益訴訟有“訴的利益”。因此，理論上任何主體都可以成為環(huán)境公益訴訟的原告，被告既可以是實際加害者，也可以是公共信托理論下的管理者政府。這意味著環(huán)境權理論一旦完善并成熟，目前中國環(huán)境法公益訴訟的主體限制將會逐漸放開。

3．環(huán)境權基本內容

環(huán)境基本權利體系圖示

3.1 環(huán)境基本權利

根據(jù)環(huán)境權主體的不同，可以將環(huán)境權劃分為物權環(huán)境權、共益環(huán)境權、世代的環(huán)境權。

3．1.1 物權環(huán)境權

物權環(huán)境權是建立在傳統(tǒng)物權基礎上的環(huán)境權，是指對于法律上承認權利歸屬于國家或集體的具有利用價值的自然資源，有關主體享有的合理開發(fā)利用的權利。

首先，物權環(huán)境權是環(huán)境權，它所強調的并非權利人開發(fā)利用行為對經濟的貢獻，而是權利人的“合理”利用行為對環(huán)境的效用的發(fā)揮?？v使環(huán)境與經濟有著不可調和的矛盾，也不能一味將環(huán)境置之不理而忽視對環(huán)境的效用價值的發(fā)揮。

其次，物權環(huán)境權關注對環(huán)境要素享有物權的權利人在開發(fā)利用活動中對環(huán)境享有保護的權利。這正好與他們的環(huán)境保護義務形成對應，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

因此，物權環(huán)境權應包含環(huán)境合理利用權以及環(huán)境開發(fā)許可權。

（1）環(huán)境合理利用權：環(huán)境要素的物權權利人，擁有在環(huán)境限度內合理利用該環(huán)境要素，并且保護環(huán)境的權利。如探礦權人、采礦權人有權在行使益物權的過程中進行環(huán)境保護。在合理使用限度內，有權制止他人的環(huán)境侵權行為，如行政主體不正常的阻礙、個人對環(huán)保設施的破壞導致的環(huán)境損失等等。

（2）環(huán)境開發(fā)許可權：滿足條件的物權主體，擁有獲得環(huán)境開發(fā)行政主體許可并保護環(huán)境的權利。對環(huán)境的保護，并不意味著要放棄經濟，因此，企業(yè)或個人若滿足環(huán)境開發(fā)許可條件，就應當擁有獲得開發(fā)利用行政許可的權利、在開發(fā)利用過程中保護環(huán)境的權利以及該種環(huán)境權不被惡意侵犯的權利。

3．1．2 共益環(huán)境權

共益環(huán)境權是建立在環(huán)境人權的基礎之上的環(huán)境權，是指公民對于一切環(huán)境要素所享有的與健康和舒適生活環(huán)境秘密相關的權利。如清潔空氣權、日照權、寧靜權、潔水權等。根據(jù)對生活工作品質要求的高低，可以將環(huán)境共益權利分為環(huán)境健康權和環(huán)境享受權。

（1）環(huán)境健康權：公民享有的在健康的環(huán)境中生活和工作的基本權利。健康是環(huán)境標準至少應當滿足人作為人所需要的最基本的生存條件。換句話說，就是公民應當享有在不至于危及身體機能正常運行的環(huán)境中生活和工作的權利。例如要有干凈的水用來飲用、有清潔的空氣用來呼吸等等。

（2）環(huán)境享受權：公民享有的在舒適的環(huán)境中生活和工作的更高層次的權利。舒適相比于健康而言是更高層次的追求，像自然公園、文化古跡等美景的欣賞權，都可以歸入環(huán)境享受中。環(huán)境享受權的標準是會隨著社會的發(fā)展慢慢提高的，但無可否認的是，應保證經濟和環(huán)境同步發(fā)展，就像公民應當擁有比以前更好的經濟條件一樣，公民同樣應當擁有比以前更好的生活環(huán)境。

3.1．3 世代的環(huán)境權

世代的環(huán)境權是針對于環(huán)境權保護世代人類環(huán)境權益提出的，是指世世代代的人類都同樣擁有合理開發(fā)利用環(huán)境以及在健康和舒適的環(huán)境中生活和工作的權利。而對后代權益的保障應當建立在當代人的環(huán)境責任基礎之上。當代人應當認識到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，認識到每個公民都有關注環(huán)境公益問題的責任。

以上三種具體的環(huán)境權相輔相成，共同構成環(huán)境基礎權利體系。其中，物權環(huán)境權關注資源經濟價值中的環(huán)境因素；共益環(huán)境權關注人權意義下的人的環(huán)境健康權和享受權；世代的環(huán)境權則從縱向的角度體現(xiàn)了環(huán)境權主體的新興和廣泛性，提出了環(huán)境公益的權源依據(jù)。當三者發(fā)生沖突時，我們應當首要保護當代人的共益環(huán)境權，其次滿足物權環(huán)境權和世代的環(huán)境權。

另外，從程序法意義上看，物權環(huán)境權和共益環(huán)境權均屬私益環(huán)境權，救濟途徑主要通過環(huán)境侵權解決；世代的環(huán)境權屬公益環(huán)境權，救濟途徑一般通過公益訴訟途徑解決，訴訟主體應為每個擁有環(huán)境責任感的新時代公民、有關組織，獲得賠償應當用于污染治理、環(huán)保事業(yè)的建設等公益用途。

3． 2環(huán)境派生權利

環(huán)境派生權利是由環(huán)境基本權利衍生出來的一系列權利。包括環(huán)境知情權、環(huán)境參與權、環(huán)境救濟權等。這一系列派生權利都可在公共信托理論中找到依據(jù)，是公民通過法律限制政府權力以保障自身權利的體現(xiàn)。

其中環(huán)境知情權,指公民擁有知悉和了解與環(huán)境相關的方針、路線、政策、規(guī)劃、法律等規(guī)范性文件的權利，有權得知環(huán)保大事，有權接受環(huán)保教育，有權查閱環(huán)保案卷，有權得知環(huán)境聽證信息，有權知悉我國環(huán)保進程，有權知曉有關環(huán)境的重大項目建設情況，有權詢問環(huán)保問題并得到解答等；環(huán)境參與權,指公民有權依法參與環(huán)境立法活動、環(huán)境聽證活動，有權監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法機關行使職權，有權旁聽環(huán)境爭議的解決過程，有權參加環(huán)保組織，有權進行環(huán)保宣傳等；環(huán)境救濟權,是指公民有權對侵犯環(huán)境權的行為進行制止，有權向有關部門舉報侵犯環(huán)境權的行為，有權對侵犯私益環(huán)境權行為提起侵權之訟并獲得賠償，有權對侵犯公共環(huán)境權的侵權行為提起公益訴訟等。

4.結語

現(xiàn)代法律是權利法,任何法律都圍繞著保護某種特定的權利這個核心予以構建?。我國目前環(huán)境權的相關規(guī)定僅存在于低位階的地方環(huán)境立法中?。在明確環(huán)境權概念、特征及內容的基礎上，應將環(huán)境權作為公民基本權利上升至高位階的立法層面予以保護。在憲法的權利與義務專章中用總括性的語言指出公民享有環(huán)境權以及環(huán)境權是什么；在環(huán)境基本法中用列舉的形式指出公民享有的環(huán)境權的具體內容?？梢蕴剿髟诃h(huán)境專門立法中規(guī)定更為細致的環(huán)境權利。在憲法上，應規(guī)定：中華人民共和國公民享有能在健康、適宜環(huán)境中生活和工作的權利；任何公民享有的環(huán)境健康權和環(huán)境享受權不容侵犯，經法律授權的自然資源物權人享有利用和保護環(huán)境的權利；政府應采取一切措施增加環(huán)境福利，保障公民依法參加環(huán)境管理活動；任何公民有對侵害當代或世代共益環(huán)境權行為提起公益救濟的權利。在環(huán)境基本法中應規(guī)定：公民享有能在健康、適宜環(huán)境中生活和工作的權利，包括但不限于：獲得自然資源開發(fā)許可的權利；合理且有序地利用自然資源，防止環(huán)境污染、破壞的權利；清潔空氣權、清潔水權、日照權、通風權等環(huán)境健康權；風景欣賞權、舒適生活權等環(huán)境享受權；為當代及世代謀求可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境權。

注釋：

①早在1966年，聯(lián)合國大會便以“人類環(huán)境問題”為論題就環(huán)境問題的發(fā)展及對環(huán)境污染的國際控制進行了一般性討論。1972年，113個國家及重要的環(huán)境組織參加了在斯德哥爾摩舉行的人類環(huán)境會議（成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）。1992年，里約會議上提出不僅要關注國際環(huán)境問題的解決，還應關注新產生的國際氣候變化問題以及確立了國際合作原則，簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等。1997年，以氣候變化為主要議題的《氣候變化框架公約》締約方第三次會議在京都召開并簽訂《京都議定書》。2009年，在哥本哈根召開的《氣候變化框架公約》締約方第十五次會議形成《哥本哈根協(xié)議》（雖然實際上并沒有取得較大進步，但卻能體現(xiàn)國際合作是環(huán)境問題解決的必然途徑）。2015年，氣候變化大會上通過了《巴黎協(xié)定》，《巴黎協(xié)定》于 2016年 11月 4日生效。除此之外，國家間也在環(huán)保上簽訂了許多雙邊多邊協(xié)定。

②《人類環(huán)境宣言》提到，人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境莊嚴的責任；《里約宣言》提到，人類應享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要。

③1996年《南非憲法》第24節(jié)規(guī)定：每個人都有權利—（a）享有無害于其健康或幸福的環(huán)境；（b）使環(huán)境受到保護，為了今世后代的利益，通過合理的立法和措施（i）預防污染和生態(tài)退化（ii）促進保育（iii）在促進正當經濟和社會發(fā)展的同時，確保生態(tài)上可持續(xù)的開發(fā)和自然資源利用。

④蘭花著：《多邊環(huán)境條約的實施機制》，知識產權出版社，2011年版，第 3頁。

⑤呂忠梅：《環(huán)境法學（第二版）》，法律出版社，2008年版，第76頁。

⑥更有極端觀點認為，基于社會資源的有限性，憲法僅僅只能通過列舉式立法的方式來規(guī)定權利。見秦小建：《憲法為何列舉權利？——中國憲法權利的規(guī)范內涵》，載《法制與社會發(fā)展》2014年第 1期，第 89頁。

⑦也有觀點認為，憲法權利與基本權利不可同時而語，這是不同問題、不同層次的展開，憲法權利的規(guī)范性劃清了與基本權利的界限。見夏正林《從基本權利到憲法權利》，載《法學研究》2007年第 6期，第129頁。

⑧吳家清，杜承銘：《論憲法權利價值理念的轉型與基本權利的憲法變遷》，載《法學評論》2004年第6期，第 3頁。

⑨其一，對經濟發(fā)展的意義：和諧健康的環(huán)境才能保證經濟發(fā)展的健康性和持久性。其二,對人類自身生活需求的意義：隨著生活質量的不斷提高，對環(huán)境的要求成為一個新的文化現(xiàn)象。其三，對人類社會可持續(xù)發(fā)展的意義：社會的可持續(xù)發(fā)展是全面的發(fā)展、健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展和持久的發(fā)展，良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提，可持續(xù)發(fā)展有利于環(huán)境的保護,環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展兩者相輔相成。見張震《憲法上環(huán)境權的證成與價值》，載《法學論壇》2008年 11月第6期，第 49頁。

⑩單就學術和方法論而言，環(huán)境權入憲更是給予了環(huán)境法解釋論更深層次的意義和內涵，使得制度上的保障、程序上的保障都有了實然層面的意義。見陳海嵩：《憲法環(huán)境權的功能體系——兼論環(huán)境法學研究的“解釋論”轉換》，載《社會科學輯刊》2013年第 6期，第 71頁。

?張震：《憲法上環(huán)境權的證成與價值》，載 《法學論壇》2008年11月第6期，第49頁。

?吳衛(wèi)星：《我國環(huán)境權理論研究三十年之回顧、反思與前瞻》，載《法學評論》2014年第9期，第 180頁。

?即行政合法性不阻卻環(huán)境違法性：即使是取得行政許可的單位或個人，若侵犯了公民的環(huán)境權，同樣應當承擔環(huán)境責任。

?忠梅：《再論公民環(huán)境權》，載 《法學研究》2000年第 6期，第 129頁。

?趙宏：《限制的限制：德國基本權利限制模式的內在機理》，載《法學家》2011年第 2期，第 152頁。

?法國 2004年《環(huán)境憲章》中規(guī)定：環(huán)境權是人人都享有在一個平衡的和不妨害健康的環(huán)境里生存的權利；韓國《環(huán)境政策基本法》中規(guī)定：環(huán)境權是所有公民都享有在健康而舒適的環(huán)境里生活的權利。

?張穎：《美國環(huán)境公共信托理論及環(huán)境公益保護機制對我國的啟示》，載 《政治與法律》2011年第6期，第112頁。

?[美]約瑟夫·L.薩克斯：《保衛(wèi)環(huán)境：公民訴訟戰(zhàn)略》，王小鋼譯，中國政法大學出版社，2011年版，第75頁。

?同上，第 189 頁。

?陳伯禮，尤?。骸稒嗬恼Z境變遷及其對環(huán)境入憲的影響》，載 《法律科學》（西北政法大學學報）2009年第 6期，第 51頁。

?徐祥民：《環(huán)境權論——人權發(fā)展歷史分期的視角》，載《中國社會科學》2004年第 7期，第60頁。

?當然可以認為環(huán)境權的產生就是公民對生活工作環(huán)境的質量從無到有的提升。

?此處的特征僅僅在于權利對比的層次，而不涉及環(huán)境權中凡此種種的特征討論和學說證明，環(huán)境權的多方面特征使得環(huán)境權的解釋與適用變得魚龍混雜，對此應當做更深層次的解答。見劉超：《法經濟學視野中的環(huán)境權》，載《環(huán)境資源法論叢》2005年版，第 80頁。

?呂忠梅，劉超：《環(huán)境權的法律論證》，載《法學評論》2008年第2期，第 66頁。

?《上海市環(huán)境保護條例》第八條就規(guī)定：“一切單位和個人都有享受良好環(huán)境的權利，有權對污染、破壞環(huán)境的行為進行檢舉和控告，在直接受到環(huán)境污染危害時有權要求排除危害和賠償損失?！备＝?、寧夏、吉林、上海、深圳的環(huán)境保護條例中都明確規(guī)定了環(huán)境權利。見王燦發(fā)：《<環(huán)保法>應增公民環(huán)境權》，載《人民日報》2013年9月14日第6版。

[1]蘭花.多邊環(huán)境條約的實施機制[M].北京:知識產權出版社,2011:3.[2]呂忠梅.環(huán)境法學：第二版[M].北京:法律出版社,2008:76.

[3]吳家清,杜承銘.論憲法權利價值理念的轉型與基本權利的憲法變遷[J].法學評論，2004(6):3.

[4]張震.憲法上環(huán)境權的證成與價值[J].法學論壇，2008(6):49.

[5]吳衛(wèi)星.我國環(huán)境權理論研究三十年之回顧、反思與前瞻[J]，法學評論，2014(9):180.

[6]呂忠梅.再論公民環(huán)境權[J].法學研究,2000(6):129.

[7]汪勁.環(huán)境法學：第三版[M].北京:北京大學出版社,2014.

[8]姜峰.憲法公民義務條款的基礎理論問題——一個反思的視角[J].中外法學,2013(2).

[9]趙宏.限制的限制：德國基本權利限制模式的內在機理[J].法學家,2011(2):152.

[10]張穎.美國環(huán)境公共信托理論及環(huán)境公益保護機制對我國的啟示[J].政治與法律，2011(6):112.

[11][美]約瑟夫·L.薩克斯.保衛(wèi)環(huán)境：公民訴訟戰(zhàn)略[M].王小鋼,譯.北京:中國政法大學出版社，2011:75.

[12]陳伯禮，尤俊.權利的語境變遷及其對環(huán)境入憲的影響[J].法律科學：西北政法大學學報，2009(6)：51.

[13]徐祥民.環(huán)境權論——人權發(fā)展歷史分期的視角[J].中國社會科學，2004(7):60.