晏揚(yáng)

近日，福建華安縣一位老人到電信局辦業(yè)務(wù)被要求提供“健在證明”，派出所為老人開具證明后斥責(zé)電信局：“活生生的人在你們面前，還要派出所開具其還健在的證明，有必要么？”

相比普通民眾的抱怨，派出所的“吐槽”無疑更有力度，這種來自體制內(nèi)的監(jiān)督和批評，更有利于“倒逼”各部門、各單位改進(jìn)工作作風(fēng)。然而，“奇葩證明”何其多，派出所“吐槽”也只是掛一漏萬，無法從根本上解決問題。更為重要的是，“奇葩證明”背后連帶的是諸多“奇葩規(guī)定”。

譬如，新聞中這位老人的遭遇，盡管有些莫名其妙，但電信局工作人員也是按規(guī)矩辦事，因?yàn)楦＝ㄊ∪耸聫d相關(guān)文件規(guī)定：“符合條件的遺屬，在領(lǐng)取待遇期間，應(yīng)每年向領(lǐng)取單位提供本人生存證明?！憋@然，問題并不在于電信局工作人員的作風(fēng)或態(tài)度，而在于這個規(guī)定過于死板——遺屬本人前來領(lǐng)取撫恤金，還要什么“健在證明”？

再譬如，湖南省冷水江市民政局要求老人補(bǔ)辦老年證須提供“遺失證明”，其實(shí)也是“按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”——根據(jù)湖南省老齡委相關(guān)文件規(guī)定，老年證遺失后須先登報(bào)掛失后方可補(bǔ)發(fā)，當(dāng)事人提出補(bǔ)證申請的，經(jīng)戶籍所在地社區(qū)（村）居委會和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級證明情況屬實(shí)后，才可以補(bǔ)發(fā)。

不難想象，當(dāng)派出所為民“吐槽”，贏得輿論齊聲叫好時，相關(guān)部門和單位可能會感到委屈：我們是依法行政，按規(guī)辦事。

由此可見，“奇葩證明”的根源問題在于一些規(guī)章制度不合理。這個問題不解決，各部門、各單位的工作作風(fēng)再好，工作人員的態(tài)度再和藹可親，他們?nèi)匀徊坏貌话凑沼嘘P(guān)規(guī)定，要求辦證人去開各種“奇葩證明”。

因此，在這個意義上，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要改革規(guī)章制度；消除各種“奇葩證明”，首先要破除各種“奇葩規(guī)定”。這需要各個“上級部門”對自己出臺的各種規(guī)定做一次全面清理，凡是不合法、不合理、沒必要、瞎折騰的規(guī)定，該廢除的廢除，該修改的修改，該放權(quán)的放權(quán)。唯有如此，才能避免基層工作人員左右為難，才能避免老百姓為“奇葩證明”所累。