全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民 2018年6月

如果處置僵尸企業(yè)繼續(xù)拖下去，如果房地產(chǎn)市場繼續(xù)亂象叢生，如果地方政府繼續(xù)變換花樣，你金融機構再健康，金融監(jiān)管再嚴厲，也會出現(xiàn)金融風險。

前期房地產(chǎn)市場已經(jīng)積累了一些風險，近期又亂象叢生，成為最容易引爆風險的定時炸彈和看得見的灰犀牛。目前行政性措施已經(jīng)不能根治。應該盡快重新成立一個住宅制度改革領導小組，組織制訂住宅制度改革的總體方案，協(xié)調相關單向改革。

堅定處置僵尸企業(yè)

前兩年去產(chǎn)能中處置了一些僵尸企業(yè)，但處置的只是冰山一角，我國貨幣池子里的水已經(jīng)很多，但死窟窿太多，僵尸企業(yè)占壓大量信貸資源，如果不清理死窟窿，新增的信貸資源就留不出多少水來支撐新的經(jīng)濟活動。

加快國有企業(yè)改革

國有經(jīng)濟的主導作用以及控制力和影響力，今后主要應該看國有資本是否強、優(yōu)、大，而不是看國有企業(yè)是否強、優(yōu)、大。國有企業(yè)混合所有制改革已經(jīng)上升到基本經(jīng)濟制度，對這種方向十分明確的改革沒有必要搞試點，也沒有必要審批以后再改革，不要把改革搞成審批制。

科研成果所有權應該由出資方和科研人員共同擁有

只有推動科研成果產(chǎn)權制度改革，才能解決科研人員的產(chǎn)權激勵問題，從而解決創(chuàng)新驅動的動力源泉問題，解決我國核心技術受制于人的問題。

改革政府壟斷住宅用地體制

房價過高的城市既要在現(xiàn)有的渠道增加住宅用地，也要擴大住宅用地供應主體，農(nóng)村集體建設用地、規(guī)劃的工業(yè)用地都可以用于居住。

改革售多租少的結構，實行租購同權制度

中央財辦曾請有關單位通過用電量對全國住宅的空置情況進行了摸底調查。結果顯示，我國無論是城市、城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，住宅的空置率都相當高，比高度老齡化、老子化、城市化的日本還要高，這很不正常，說明用來炒的房子還真不少。應該制訂空置住宅標準，定期公布空置率，引導預期?，F(xiàn)在我們頻頻調控房地產(chǎn)市場，但底數(shù)不清，怎么調控，就像GDP不清楚怎么進行宏觀調控。

改革農(nóng)村土地制度

改革農(nóng)村集體建設用地的產(chǎn)權制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃的前提下可以自由確定土地用途，包括建設商品住宅。

改革農(nóng)村宅基地制度，目前農(nóng)村空置宅基地有3000萬畝，相當于城市建成區(qū)總面積的37%。這是一種資源的極大浪費，如果拿出一小部分轉到城市就可以大幅度降低地價。應該推動城鄉(xiāng)人口和土地的自由流動，允許農(nóng)村人進城落戶，用出售宅基地使用權的收入在城市購房，允許城市人下鄉(xiāng)購買宅基地使用權。