文/莫開偉

作者系中國地方金融研究院研究員

根據(jù)中國加入WTO時(shí)簽署的協(xié)定，15年過渡期結(jié)束，中國即可獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”。這一本應(yīng)順理成章的事情如今卻成為中國與美歐之間的一大爭議。近日，日本更是高調(diào)宣稱不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家，將繼續(xù)采用對(duì)華反傾銷“替代國”做法。

對(duì)這種做法，近日中國商務(wù)部發(fā)表聲明，表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)；同時(shí)也引發(fā)中國民眾廣泛聲討。對(duì)此，我們有必要進(jìn)行認(rèn)真分析。

不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家另有隱秘

一向強(qiáng)調(diào)“契約精神”的美日，為何無視國際法規(guī)、違背當(dāng)初承諾，站出來公然否認(rèn)WTO給予中國市場經(jīng)濟(jì)國家身份？其實(shí)并非中國真正缺乏市場化改革誠意及經(jīng)濟(jì)依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而是背后有擺不上臺(tái)面的隱秘。

其一，這種行為是由于自我貿(mào)易保護(hù)主義在作祟。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已全面深入國際市場，而歐美及日本等國家熟視無睹，且因國內(nèi)失業(yè)率高，產(chǎn)業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，最終為了位子和拉選票，倒打一耙。

其二，是想要遏制中國經(jīng)濟(jì)的振興。WTO不是單純的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架，其背后還有著深層的政治因素。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，并已躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；在貿(mào)易上已趕超美國，成為全球最大貿(mào)易國；對(duì)外投資大幅增長，所倡議和主導(dǎo)的亞投行、“一帶一路”構(gòu)想穩(wěn)步前行，國際地位和影響力逐漸上升。面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，“中國威脅論”“中國崩潰論”甚囂塵上，唱衰中國的聲音更是不絕于耳。這些言論及意圖反映在行動(dòng)上，便是尋找各種理由遏制并打壓中國，企圖阻止中國走上經(jīng)濟(jì)復(fù)興之路。

其三，實(shí)際上是不敢正視中國的小伎倆在作祟。有目共睹，中國自加入WTO以來，一直積極履行各項(xiàng)承諾，逐步下調(diào)關(guān)稅水平，促進(jìn)貿(mào)易便利化，并與20多個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，努力推動(dòng)中日韓、亞太自貿(mào)區(qū)等多邊合作。在金融領(lǐng)域，去年10月，人民幣正式被納入特別提款權(quán)（SDR）一籃子貨幣；不久后的12月初，深港通正式開通，資本市場對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。此外，人民幣在貿(mào)易結(jié)算中的比重顯著提升，交易和儲(chǔ)備功能亦有所增強(qiáng)，國際化步伐正在加快。在投資方面，中國從過去以“招商引資”為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外投資并促，本國企業(yè)越來越多地走向海外，一些企業(yè)開始進(jìn)入美歐日等發(fā)達(dá)國家市場?？梢哉f，上述領(lǐng)域的開放與進(jìn)展，是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的結(jié)果，倘若沒有市場化運(yùn)作，很難想象會(huì)有如此多的國家和地區(qū)甘愿與中國保持長期合作。如今，歐美與日本顯然在維護(hù)一己私利。

其四，是有意唱衰中國經(jīng)濟(jì)的“司馬昭之心”在主導(dǎo)。中國自上世紀(jì)90年代初確立發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制以來，中國的市場化改革取得重大進(jìn)展，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提高。尤其，中國入世后取得的成績，是處于美歐日等國對(duì)華加大反傾銷力度、集體唱衰中國的環(huán)境之下，很不容易，更表明中國推行市場經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)信念和不懈努力。而歐美及日本國家對(duì)中國為全面進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)國家付出的努力及取得的成就置若罔聞，此舉實(shí)在欠妥。

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場化改革的過程中，依然存在這樣或那樣的問題，比如產(chǎn)能過剩、企業(yè)債務(wù)，這些問題在美歐日等國的不同發(fā)展時(shí)期也曾出現(xiàn)過。因此，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與評(píng)判“市場經(jīng)濟(jì)地位”混為一談，無疑有失公允。

不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家并不可怕

歐美日的此番做法，在中國企業(yè)界等引起不小反響；同時(shí)，西方國家今后可能在貿(mào)易保護(hù)問題上還會(huì)變本加厲；歐美日出爾反爾的舉動(dòng)釋放出兩個(gè)信號(hào)：從2017年開始，世界貿(mào)易保護(hù)主義的逆流將會(huì)升級(jí);圍繞中國的反傾銷、反補(bǔ)貼和一些非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易性保護(hù)措施將更加甚囂塵上。即便如此，中國政府和民眾也不用過分擔(dān)憂和驚慌。

一方面，十多年來中國加入WTO，全球經(jīng)濟(jì)全球化加劇，日益深度融合；這表明中國強(qiáng)大需要積極參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、分享世界經(jīng)濟(jì)成果；而世界經(jīng)濟(jì)繁榮及其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更離不開與中國友好貿(mào)易往來；當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)證明，中國已成世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，加之中國又是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，如果離開了中國，世界經(jīng)濟(jì)恐怕要在蕭條中摸索更長時(shí)間。

另一方面，拒絕承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)國家地位，是在營造新的世界貿(mào)易壁壘，而中國也有可憑借市場消費(fèi)大國地位而設(shè)置貿(mào)易壁壘，可能會(huì)對(duì)其他國家更有牽制力，其結(jié)果受損的不只是中國，歐美及日本等國家都難獨(dú)善其身。

再一方面，即使歐美、日本等少數(shù)國家不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，也不等于全球其他國家都會(huì)拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。目前不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家的主要是美國與日本，歐盟國家態(tài)度比較模糊；但要看到包括歐盟企業(yè)家在內(nèi)，很多外國企業(yè)非?？春弥袊?jīng)濟(jì)的未來；尤其中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前以每年超過6%的速度增長，占全球經(jīng)濟(jì)增速的40%，企業(yè)界對(duì)此都非常贊嘆和滿意。歐盟下一步的發(fā)展前景并不樂觀，只有加大與中國的合作才是出路。德國許多中型企業(yè)正預(yù)備把自己年生產(chǎn)的一半轉(zhuǎn)移到中國，歐盟如果不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，將會(huì)錯(cuò)失難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

所以有理由相信，歐美及日本等少數(shù)國家不承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)市場地位，是逆歷史潮流而動(dòng)，不得人心。

中國應(yīng)努力拓展市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

從當(dāng)前看，縱使美日等國出爾反爾，我們也一定端正自己的心態(tài)，相信自己的實(shí)力，丟掉幻想積極迎戰(zhàn)，在WTO框架下捍衛(wèi)自身合法權(quán)益；而且中國的市場經(jīng)濟(jì)地位也用不著別人承認(rèn)和指手畫腳，中國崛起勢不可擋。

首先，政府與企業(yè)一起做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，向全世界表明自己的反對(duì)態(tài)度。主要是培養(yǎng)一些熟悉WTO反傾銷、反補(bǔ)貼規(guī)則的法律專家，WTO所有成員國都要在組織內(nèi)行使自己的權(quán)利和義務(wù)。如果有國家公然拋開WTO規(guī)則，對(duì)中國產(chǎn)品收取重稅甚至制裁，中國也應(yīng)該做好反制準(zhǔn)備，絕不能含糊。在貿(mào)易上，只要是為了保護(hù)國家的利益，寸土不讓。在必要的時(shí)候，中國政府也應(yīng)該列出制裁清單，以保障中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，要相信中國被迫貿(mào)易應(yīng)戰(zhàn)，WTO也終將裁定中國是無辜受害者，中國將贏得道義和市場上的勝利。

其次，要對(duì)貿(mào)易前景充滿信心，中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)因此停滯不前。一是到現(xiàn)在為止，已經(jīng)超過80個(gè)國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，有些對(duì)手不承認(rèn)也不值得大驚小怪。中國是全球貿(mào)易不公平的最大受害者，即使在加入WTO以后，每年中國所遭受的貿(mào)易保護(hù)主義案例也最多。中國只要堅(jiān)持往前走，才能贏得更多得國家的支持與合作。二是中國市場改革如火如荼、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快推進(jìn)，如供給側(cè)改革、國企改革、僵尸企業(yè)出清等等；尤其中國政府精簡行政審批事項(xiàng)加快，各項(xiàng)權(quán)力讓位于市場，市場經(jīng)濟(jì)必將不斷成熟和完善。

再次，中國政府要提醒中國企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)，提高整體防范力。主要消除窩里斗、內(nèi)部價(jià)格無序競爭、相互削價(jià)等盲目競爭行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不給對(duì)方以借口進(jìn)行反傾銷打擊；中國企業(yè)只有更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，抱團(tuán)取暖，才能避免被各個(gè)擊破。

此外，中國還需加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步提高國際競爭力；擴(kuò)大內(nèi)需和市場開放度，拓展雙邊自貿(mào)區(qū)等合作，推進(jìn)多邊磋商與合作機(jī)制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)的深層次合作。