文/四川省交通運輸廳公路局　張冰姿

十年前，一場8.0級的特大地震讓我國10萬多平方公里的大地遭受重創(chuàng)，震中四川汶川。大自然不相信眼淚，放下傷痛，奮力拼搏，重新崛起脊梁，四川公路交通人用堅強的臂膀扛起了這個重任，全力推進地震災區(qū)普通公路跨越發(fā)展。

十年后，漩三公路、映秀公路、汶馬公路……從斷到通，從無到有，從舊到新，四川省公路建設不僅完成了災后重建，還實現了路網煥活社會經濟發(fā)展。路通了，人心也通了。

“5·12”特大地震中，四川19個市（州）、150多個縣市的21條國省道及2.9萬公里農村公路受損。在抗震救災中，道路交通被提升到了“生命線”的高度。

+重創(chuàng)+

在“5·12”汶川特大地震中，四川省公路基礎設施遭到嚴重破壞。據統(tǒng)計，地震災害共造成2.6萬公里普通公路受損,直接經濟損失達530億元。普通國省干線公路方面，國道108線、國道212線、國道213線、國道317線、國道318線5條國道和省道101線、省道105線、省道106線、省道202線、省道205線、省道210線、省道211線、省道301線、省道302線、省道303線、省道306線11條省道共1900萬公里嚴重受損或斷道，橋梁受損627座，隧道受損23座，直接經濟損失244億元。

其中，國道213線映秀至汶川段、省道303線映秀至耿達段、省道302線禹里至北川縣城段遭受毀滅性破壞，處于震中和地震斷裂帶附近的汶川縣、北川縣、青川縣、平武縣、臥龍?zhí)貐^(qū)、理縣、茂縣等縣區(qū)一度成為孤島。農村公路方面，通往439個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2569個行政村的公路嚴重受損或斷道，損毀里程達2.41萬公里，直接經濟損失286億元。

+重建+

災害發(fā)生后，在四川省委、省政府的堅強領導下，四川交通系統(tǒng)緊急動員，第一時間啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，全力以赴投入抗震救災，在較短時間打通了通往極重災區(qū)的主要公路。四川省交通廳緊急成立以時任廳長高烽為指揮長的抗震救災指揮部，廳公路局成立以時任局長汪洋為指揮長的公路搶險保通指揮部。在省廳統(tǒng)一指揮下，局領導帶隊，局機關全面動員，深入抗震救災第一線，與時間賽跑，為生命拼搏。以汶川為搶通中心，不惜一切代價，多點推進，打響搶通“生命通道”決戰(zhàn)。經過艱辛努力，于5月15日，打通了第一條通往震中汶川縣的“生命線”——成都經雅安、寶興、小金、馬爾康、理縣至汶川的公路，結束了震中汶川縣在地震以來的與外界不通陸路交通的孤島狀態(tài)，隨后在水利、國土、公安等部門和解放軍、武警部隊大力支持下，經過“百日奮戰(zhàn)”，于9月3日實現國道213線都江堰至汶川段全線貫通。

據統(tǒng)計，2008年5月12日至8月30日，四川省公路交通系統(tǒng)累計投入搶險救災人員3.5萬余人，投入搶險機具設備8000余臺，投入搶險工作車輛6800余輛，“5·12”斷道的245條通鄉(xiāng)路、2069條通村路全部搶通，完成了新中國歷史上范圍最廣、時間最長、規(guī)模最大、難度最高的交通運輸應急保障救援任務，取得了公路交通抗震救災階段性勝利。到2009年1月31日，全省普通干線公路除省道303線映秀鎮(zhèn)至耿達鄉(xiāng)路段為外，其他受損路段全部形成貨車通行能力，到2009年三季度末，地震災區(qū)斷道后搶通的村道，也全部形成通行農用車的能力。

據統(tǒng)計，2008年“5·12”特大地震發(fā)生后至2010年底全省交通災后恢復重建工作基本完成，兩年多時間里，四川省公路部門在阿壩州、綿陽市、廣元市、德陽市、成都市、雅安市、甘孜州7個主要受災市州共3391公里干線公路（普通國省道2957公里、重要縣道434公里）上開展了搶險保通工作，為災后恢復重建工作順利實施奠定了堅實基礎。

抗震救災時值四川汛期來臨，搶修人員還需要解決渡洪問題，這給原本危難重重的搶修工作雪上加霜。

“5·12”特大地震中，從映秀鎮(zhèn)以南開始，向東北方向延伸，經北川縣城，過平武縣平通鎮(zhèn)和南壩鎮(zhèn)，止于青川縣的石坎鄉(xiāng)附近，形成了兩百多公里的地表破裂帶。這成為道路搶修的核心區(qū)。

2008年6月17日，交通運輸部抗震救災指揮部發(fā)出緊急調令，從廣東調動3座33米雙排單層加強型“321”戰(zhàn)備鋼橋，以盡快打通四川汶川地區(qū)映秀至草城段受損道路?！?/p>

四川省交通廳公路局時任局長汪洋（左一）、時任工會主席謝能劍（右一）向交通廳時任廳長高烽（左二）匯報都汶公路搶通工作。

來自五湖四海援建單位的公路搶修人員以保通為第一要務，餐風露宿，在所不辭。

2008年5月12日至8月30日，在四川省展開的公路搶險救援，是新中國歷史上范圍最廣、時間最長、規(guī)模最大、難度最高的交通運輸應急保障救援任務。

+重生+

“剛剛過去的‘五一’小長假，每天來寨里的車有2000多輛。這條直通山外的路，給了我們新生活。”四川省汶川縣雁門鄉(xiāng)蘿卜寨村民馬強說。每年這個時候，馬強都會放下往來于汶川和成都兩地的貨運生意，回到蘿卜寨，幫著打理農家樂的生意。

蘿卜寨位于岷江南岸高半山臺地之上，被喻為“云朵上的羌寨”。“5·12”汶川特大地震使當地剛剛起步的旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，僅有的一條通往縣城的土路也塌方中斷。災后，在廣東省江門市的援建下，一條10公里的二級通村公路從縣城盤山而上，直通村寨景區(qū)。每到周末或小長假，許多年輕人都像馬強一樣回到寨中，成為村寨景區(qū)的接待員和農家樂的服務員。

距離蘿卜寨450公里的青川縣板橋鄉(xiāng)紅旗現代農業(yè)園里，香菇、竹蓀、黑木耳等“山珍”被統(tǒng)一包裝，全球網友通過電商平臺即可輕松購買。2009年，大學畢業(yè)返鄉(xiāng)的趙海伶瞄準農村電商，讓青川“好物”插上了互聯網的翅膀。到2017年，一個小小的網店發(fā)展成年銷售額突破2000萬元的綜合電商平臺，趙海伶被當地百姓稱為“青川山大王”。

在北川新城城南，一個集研發(fā)、制造、旅游及航空運動等于一體的綿陽（北川）通用航空產業(yè)園正從這里“起飛”。產業(yè)園管委會機場管理服務局局長林強表示，到2020年，這里將聚集10家以上航空裝備研發(fā)制造企業(yè)和通航運營培訓企業(yè)，實現百億級通航產業(yè)特色園區(qū)目標。

……

青川縣、北川新城都見證了十年來的重建之變，它們的發(fā)展，折射出整個汶川地震災區(qū)在救災、重建、發(fā)展中的交通力量。

根據《四川省汶川地震災后恢復重建規(guī)劃項目實施計劃（中期調整本）》，四川省公路災后恢復重建共有523個項目，規(guī)劃期總投資843.23億元。其中，高速公路項目12個、建設規(guī)模1424公里，規(guī)劃期總投資310億元；國省干線和重要經濟干線項目88個、建設規(guī)模4847.8公里，規(guī)劃期總投資305.7億元；農村公路項目39個、建設規(guī)模29028公里，規(guī)劃期總投資222.3億元；客運站點項目383個，規(guī)劃期總投資4.83億元；應急保障系統(tǒng)項目1個，規(guī)劃期總投資0.4億元。

截至2011年8月底，四川省公路災后恢復重建推進順利，累計完成投資802.1億元，占規(guī)劃期總投資的95.1%。其中，12個高速公路項目全面完成災后重建任務；88個國省干線和重要經濟干線項目已建成77個，累計建成公路4605公里，完成投資250.4億元，為規(guī)劃目標的95%和82%；建成農村公路27160.2公里，累計完成投資237.2億元，為規(guī)劃目標的93.6%和106.7%；建成客運站點375個，累計完成投資4.52億元，為規(guī)劃目標的98%和93.6%；應急保障系統(tǒng)建設加快進行，應急交通保障能力發(fā)展研究和硬件設施建設正同步推進。截至目前，高速公路、農村公路、客運站點、應急保障系統(tǒng)已經全面完工。88個國省干線和重要經濟干線項目已建成86個，綿茂路（阿壩段、德陽段）計劃2020年全面完工。

十年后，映秀發(fā)生了翻天覆地的變化，如今發(fā)展成為以旅游業(yè)為主的生態(tài)小鎮(zhèn)，映秀不再悲傷。

普通國省干線284公里

隨著災后恢復重建任務基本完成，2011年，四川省委、省政府又啟動《汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃（2011—2015年）》，全省39個極重和重災縣（市、區(qū)）在“十二五”期加快省道205線黃土梁隧道等7個重要生命通道項目建設，建設規(guī)模284公里，總投資79.7億元。

截至目前，除綿竹至茂縣公路在地震災后恢復重建過程中遭受了2010年“8 13”、2013年“7 9”特大山洪泥石流災害，受每年汛期停工6個月、部分路段橋隧比100%等因素影響，計劃2020年完工。另外6個項目為省道303線映秀至臥龍公路、巴郎山隧道（長7950米）、雪山梁隧道（長7980米）、黃土梁隧道（長4895米）、省道302線北川曲山至茂縣公路、廣漢至青牛沱公路已經于2012年至2017年陸續(xù)建成通車，順利完成了振興規(guī)劃目標。

省道303線映臥路全長45公里，起于阿壩州汶川縣映秀鎮(zhèn)燒火坪隧道出口，止于臥龍鎮(zhèn)。如今再次貫通的映臥路全線橋梁9座、隧道8座，橋隧比達到40%。

國道213線都江堰至汶川段新貌

農村公路建成8701公里

十八大以來，“5 12”地震災區(qū)以改善出行環(huán)境，提升服務品質為重點，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村公路建設取得重大進展。投入近200億元，建成農村公路8701公里，在進一步完善農村路網的同時解決了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2215個建制村通暢問題。

農村出行條件得到極大改善。全省加快推進路網改善提升，通過實施縣鄉(xiāng)道改善、村道窄路加寬、撤并建制村通硬化路和建設資源路、產業(yè)路、旅游路等，不斷完善農村路網；連續(xù)三年推出農村公路安保工程（路側護欄）建設，累計建成路側護欄1.4萬公里，實現縣鄉(xiāng)道臨水臨崖高差3米及以上路段路側護欄全覆蓋，并不斷向通客車村道延伸；完成“渡改橋”55座、“溜改橋”24座，有效解決了臨水群眾汛期涉水出行安全問題。

農村出行服務品質也得到顯著提升。四川省以“四好農村路”建設為載體，推進建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展，提升農村公路品質內涵，大邑縣、安州區(qū)、羅江區(qū)、劍閣縣建成“四好農村路”省級示范縣。通過政策引導，綿陽、德陽、成都等地強力推動農村公路向農業(yè)產業(yè)集中區(qū)和通組聯網延伸，促進了鄉(xiāng)村旅游、農村產業(yè)融合發(fā)展。

十年來，四川共重建完成11條、1372公里高速公路，建設61條、4752公里干線公路。依托道路聯通，鄉(xiāng)村游、農村電商等產業(yè)得到蓬勃發(fā)展，汶川迅速恢復元氣。

十年來，四川公路建設理念由“經濟選線”轉變?yōu)椤皽p災選線”。在確定路線走廊帶、路線方案研究、勘察、設計的初始階段，就考慮已有地質災害、次生災害、不良地質分布，查明潛在隱患，能處置的用工程措施解決，無法處置的則繞避。

如今地震災區(qū)已建成“四大路網”，即3200公里災區(qū)生命線公路網，1600公里生態(tài)旅游公路網，以成都為中心、輻射攀西、川南、川東北、川西北的干線公路網和不斷恢復完善的災區(qū)農村公路網。依托交通的延伸，災區(qū)正朝著與全國同步實現全面小康的目標大步邁進。

組圖：“5·12”汶川特大地震的十年前后，同一路段的重建情況（上面一行為十年前震后受損情況，下面一行為十年后重建貫通后的樣貌）。

公路交通行業(yè)在總結汶川地震震害時發(fā)現，仍有許多方面有待進一步研究提高，特別是在高烈度山區(qū)公路路網規(guī)劃、生命線布置、路線選擇、工程選型、抗震設防標準采用、抗震計算、抗震減災措施、應急救災、震害快速評估等方面。

“5·12”汶川特大地震災區(qū)“生命線公路網”

“一環(huán)”

成都－都江堰－汶川－茂縣－松潘－九寨溝－平武－北川－安縣－綿竹－什邡－彭州－成都；

“三縱”

廣元、綿陽、成都至雅安，中壤口經小金，寶興至雅安；

“三橫”

綿竹經茂縣至黑水，梓潼經北川、汶川至馬爾康，鹽亭經中江、廣漢、都江堰至小金；

“七聯”

青川至平武、青川迂回線、南江至巴中、安縣至綿陽、蘭海國高廣元至巴中段、綿陽至遂寧、成都至邛崍。