王燕 侯新金 周南平

學前教育是安仁教育的一大亮點。2013年以來，安仁縣堅持學前教育的普惠性，強化政府學前教育公共服務職能，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。積極擴增普惠性學前教育資源，不斷完善體制機制，全面提升保教質(zhì)量，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系，切實緩解了“入園難、入園貴”問題。安仁縣取得的成績和經(jīng)驗得到全社會的肯定。

擴大教育資源 讓孩子有園可上

9年前，安仁縣也曾面臨學前教育發(fā)展的困窘局面。

安仁縣教育局基礎(chǔ)教育股股長馬志輝介紹：“當時，我縣存在城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，農(nóng)村幼兒園入園率低于50%；學前教育公共服務的普及程度不高，普惠性資源不足等問題?！睘榻鉀Q這些問題，安仁縣吹響了新時代學前教育的集結(jié)號——該縣縣委、縣政府把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，出臺了多個政策性文件，并實施“學前教育三年行動計劃”和“學前教育十年行動計劃”。

近年來，該縣共投入3000萬元，用于新建公辦幼兒園9所。投入 5000余萬元，用于公辦幼兒園維修改造、園舍建設、師資隊伍建設等。

安仁縣有5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，單靠政府投入財力，無法滿足全部的需求。因而，縣教育局遵循“政府主導、公民并舉、鄉(xiāng)村普及、區(qū)域管理”的辦園機制，完善了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活多樣的教育服務體系，形成了“縣級辦示范幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心幼兒園，大村辦簡易幼兒園，民辦辦標準化幼兒園”的發(fā)展格局。

截至目前，安仁縣有標準化幼兒園71所，其中公辦幼兒園21所，普惠性民辦幼兒園50所，市示范幼兒園9所。全縣入園幼兒總數(shù)16910人，學前一年毛入學率達100%，有效緩解“入園難”問題。并先后獲得“湖南省學前教育先進縣”“湖南省學前教育三年行動計劃典型縣”等殊榮。

控制收費標準 讓孩子上得起園

安仁縣采取公辦、民辦“雙軌并行”的方式布局幼兒園建設，吸引了大量民間資本進入。城南福娃幼兒園園長周艷紅告訴記者：“2007年，我在安仁縣城區(qū)辦了第一所幼兒園，現(xiàn)在我的第四家幼兒園也馬上要開園了?！?/p>

“以前民辦幼兒園（以下簡稱民辦園）申辦門檻和辦園成本很高，這導致社會上愿意加入的人少。”安仁縣教育局副局長盧德賢說：“這些年，縣教育局改變思路，讓申辦程序便捷，通過上門指導等措施，讓不少人辦學的積極性高漲?！?/p>

10月中旬，記者在一所名為安平六月天的民辦園里看到了錯落有致的新教學樓，寬敞明亮的活動室、面積大且設備齊全的戶外活動區(qū)——這讓人不敢相信它是一所處于鄉(xiāng)村的幼兒園。一問價格，更令人難以置信：一個月的費用（保教費+餐費）僅480元。

盧德賢表示：“為了讓孩子上得起園，促使其規(guī)范有序、和諧發(fā)展，我們始終要求不辦豪華園，只辦普惠性幼兒園，盈利不超過15%。”與此同時，對全縣幼兒園的辦園資格準入、環(huán)境創(chuàng)設、食品與校車安全管理、保教質(zhì)量等方面，進行標準化管理。嚴格堅持“不達標不辦證，不辦證不準進入”。此舉不僅取締了21所不達標民辦園，也進一步提升了全縣幼兒園辦園水平。

此外，該縣每年對民辦園實行“年檢評估”，對于在年檢中獲得“優(yōu)秀”的民辦園，該縣不僅有獎補資金，而且會通過電視、街頭電子廣告等媒介，向全縣宣傳推介，構(gòu)建良好的學前教育發(fā)展生態(tài)。

“我們?nèi)ツ旯搏@得3.5萬元的獎補資金。”作為年檢優(yōu)秀單位，六月天幼兒園今年的招生情況很好，該園園長李秀斌感恩地說：“縣局不僅在我園入門處張貼了紅榜告示，還在電視臺推介，這種精神層面的鼓勵我們很在乎?！泵褶k園從最初的逃避管理到主動配合管理，也完成了從無序到有序、從低水平到與公辦園齊頭并進的轉(zhuǎn)身。

重視保教質(zhì)量 讓孩子樂于上園

安仁縣的大部分幼教都是由小學教師轉(zhuǎn)崗而來，他們的教學理念和方法自帶“小學化”的烙印。如何讓幼兒園去“小學化”，讓幼兒得到適宜的科學化的啟蒙教育，縣教育局從沒停止過努力。

要保證保教的質(zhì)量，師資培訓是一大抓手?？h財政預算設立學前教育師資培訓專項資金，安排、保障全員培訓工作經(jīng)費等。近年來，全縣共有200余名非學前教育專業(yè)教師參加了“非學前教育專業(yè)新教師基本功培訓”；通過啟動定向委培、公開招聘等途徑，補充公辦幼兒園教師105人。除了教師培訓，該縣教育局還要求幼兒園開門辦學，在平日督查時，如果發(fā)現(xiàn)幼兒園在教學的過程中存在“小學化”現(xiàn)象，便實行“一票否決”制，取消其年檢評估的成績。

“以前‘上課都是教寫字和數(shù)學題，既省心省力，又迎合了家長的傳統(tǒng)觀念。但通過培訓學習后我們意識到，原來的教育方式是‘拔苗助長?！背悄细Ｍ抻變簣@園長周艷紅介紹，現(xiàn)在幼兒園的教學是以豐富的游戲為主，游戲不僅讓孩子們樂于上園，更讓孩子身心健康，得到全面發(fā)展，家長們也紛紛轉(zhuǎn)變觀念，對幼兒園的工作由不理解轉(zhuǎn)變?yōu)闅g迎、支持。

走進安仁縣中心幼兒園，除了滑梯、童趣屋等有趣的戶外大型玩具，教室里還有繽紛多彩的流動活動區(qū)域，孩子們玩得像模像樣，樂此不疲?！拔覉@每月有形式不一的活動輪番上演，還有像‘月月故事會這樣的固定活動。這些活動都是以游戲的形式寓教于樂?！痹搱@園長譚昱說。

該縣每個幼兒園都有自己獨特且豐富的幼教活動。比如幼兒教師講故事比賽、舉辦園長論壇、環(huán)境創(chuàng)設觀摩評比……北京幼教專家劉雪松教授來安仁調(diào)研時，感嘆道：“該縣幼兒園的幼教水平都高，這在全國都少見。”