譚浩俊

國(guó)家衛(wèi)健委12月22日發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》披露，從2015年開(kāi)始，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模從此前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為緩慢下降。2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布全國(guó)流動(dòng)人口總量為2.47億人，比2014年下降了約600萬(wàn)人;2016年全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模比2015年減少了171萬(wàn)人，2017年繼續(xù)減少了82萬(wàn)人。

在人口數(shù)量沒(méi)有減少的情況下流動(dòng)人口減少，到底是一種什么現(xiàn)象呢？從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始到2014年，流動(dòng)人口都是增加的，從2010年開(kāi)始，流動(dòng)人口增加速度逐步放慢，到2015年轉(zhuǎn)入下降階段。在短短的5年時(shí)間內(nèi)，流動(dòng)人口就從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，絕不是偶然的，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，無(wú)疑是流動(dòng)人口減少非常重要的原因。人口流動(dòng)最快的時(shí)期，就是農(nóng)民大量進(jìn)城時(shí)期。在那個(gè)時(shí)期，只要愿意進(jìn)城的農(nóng)民，都能找到適合自己的工作崗位。三十多年過(guò)去了，第一代農(nóng)民工開(kāi)始了回鄉(xiāng)養(yǎng)老的歷程，第二代、第三代農(nóng)民工并不想重復(fù)他們父輩的生活，他們也不再是找到一項(xiàng)工作就心甘情愿地去做，而是會(huì)有選擇地去做。更重要的是，農(nóng)村也建起了許多新的工廠，他們不需要進(jìn)入城市就能掙到與城市一樣的錢(qián)。所以，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量明顯減少，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變化、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有效帶動(dòng)了農(nóng)村流動(dòng)人口的大幅減少。

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是流動(dòng)人口減少的又一重要原因。過(guò)去在勞動(dòng)力的使用上，多數(shù)都是靠力氣，靠不怕苦。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的逐步多元化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)很難滿足市場(chǎng)需求，只會(huì)從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)者也逐步失去了優(yōu)勢(shì)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展后，用人單位對(duì)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)、綜合能力提出了極高的要求，一些缺乏技能和技術(shù)的人，大多失去了就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致一部分人逐步退出了流動(dòng)人口行列。

必須注意的一個(gè)事實(shí)是，新生代流動(dòng)人口占比在不斷提高，“80后”所占比重為35.5%，其次是“90后”占24.3%，兩者合計(jì)占了新生代流動(dòng)人口的近六成。

此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是流動(dòng)人口減少的原因之一。近年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，傳統(tǒng)、低端制造已經(jīng)很難再維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取而代之的是新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者綜合能力和素質(zhì)的要求很高，無(wú)論是農(nóng)民工還是綜合能力不強(qiáng)的城市居民，都將很難找到適合自己的崗位。

相反，那些具有較高素質(zhì)的大學(xué)生，就業(yè)的空間則會(huì)越來(lái)越大、渠道越來(lái)越寬。流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)也開(kāi)始從相對(duì)低端轉(zhuǎn)向了相對(duì)高端，數(shù)量開(kāi)始減少，流動(dòng)的效率則在提高。這種由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的流動(dòng)人口減少，無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了巨大成就的結(jié)果，也是改革開(kāi)放必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象。