胡曉君，續(xù)競(jìng)秦,2，何丹華，張念如，鄭軼楓

（1.浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 杭州311300；2.浙江農(nóng)林大學(xué) 浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心，浙江杭州 311300；3.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

隨著中國(guó)集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，林木采伐受到了限制，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能達(dá)到不砍樹(shù)而致富的目的，化解生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收間的矛盾，為維持和提高林農(nóng)收入水平開(kāi)辟了新思路?！蛾P(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》的頒布也為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇［1］。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納農(nóng)民就業(yè)、增加林地產(chǎn)出、提高農(nóng)戶林業(yè)收入的重要途徑［2］。浙江作為全國(guó)林業(yè)大省之一，森林覆蓋率59.50%，森林資源豐富，具備開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)的良好條件。林下經(jīng)濟(jì)是在林下開(kāi)展林、農(nóng)、牧等多種活動(dòng)，或者進(jìn)行間作經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮林木與其他經(jīng)濟(jì)生物的綜合效益的一種與傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)［3］。在國(guó)外相關(guān)概念主要是農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)［4］。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，這種林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式具有生態(tài)和社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)，有利于保護(hù)生物多樣性和景觀美學(xué)［5］，是一種有利于作物和生物的生態(tài)土地利用系統(tǒng)，可提供可持續(xù)的生物質(zhì)資源和生態(tài)效益［6］。因地制宜選擇合理的林下種植及養(yǎng)殖形式，既可以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)， 又能促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［7］。 目前， 已有文獻(xiàn)從林下經(jīng)濟(jì)的含義［8］、 基礎(chǔ)理論［9-10］、 發(fā)展模式［11-12］、 經(jīng)濟(jì)效益［7］等進(jìn)行了研究。基于農(nóng)戶視角，從微觀層面探討林下經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)較少。徐瑋等［13］針對(duì)國(guó)有林區(qū)職工家庭參與林下經(jīng)濟(jì)意愿的影響因素進(jìn)行了研究，他們發(fā)現(xiàn)被訪者個(gè)人特征、家庭收入水平以及是否承包林地等對(duì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿有顯著影響。王團(tuán)真等［14］在對(duì)福建省三明市農(nóng)村居民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)意愿影響因素的研究發(fā)現(xiàn)，戶主作為家庭的重要決策者，其個(gè)人特征對(duì)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意愿具有顯著影響。本研究在已有研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討影響浙江省集體林區(qū)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的因素，以期為提高農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)參與意愿，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策參考。

1 數(shù)據(jù)、變量與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

使用數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年國(guó)家林業(yè)局調(diào)研項(xiàng)目 “集體林區(qū)林權(quán)改革監(jiān)測(cè)”。該項(xiàng)目通過(guò)隨機(jī)抽樣方法，選擇了浙江省臨安、開(kāi)化、龍泉和慶元4個(gè)樣本縣（市、區(qū)）。依據(jù)分層隨機(jī)抽樣原則從每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取3個(gè)行政村，每個(gè)行政村中再隨機(jī)選取10戶農(nóng)戶，共獲得240個(gè)農(nóng)戶樣本。剔除部分缺失樣本，最終使用的樣本為224戶。

1.2 變量選擇

1.2.1 戶主特征 戶主作為家庭的主要決策者，其個(gè)人特征可能會(huì)通過(guò)他在家庭中的主導(dǎo)作用，影響家庭意志與決策。一般情況下，隨著年齡增長(zhǎng)，戶主對(duì)林業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)、新政策的接受能力逐漸下降，不愿意進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的可能性更大。戶主健康狀態(tài)良好，自身勞動(dòng)能力較強(qiáng)，愿意從事林下經(jīng)濟(jì)的可能性較大。但戶主健康狀態(tài)較好也面臨更多的工作選擇，從而降低了他開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)的意愿。因此，戶主健康狀態(tài)的預(yù)期影響無(wú)法確定。戶主受教育程度較高，一方面就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)更好，而放棄其他工作選擇從事林下經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)成本相對(duì)較高；另一方面，前瞻性更強(qiáng)，更愿意嘗試新的事物，因此發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意愿更加強(qiáng)烈?？梢?jiàn)，戶主受教育水平的預(yù)期影響方向也無(wú)法確定。

1.2.2 資源稟賦特征 浙江農(nóng)村林地資源豐富，但不同農(nóng)戶擁有的林地資源差異較大。林地資源是決定農(nóng)戶是否愿意從事林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要因素，擁有的林地資源越豐富，農(nóng)戶依靠林地生產(chǎn)獲得較高收入的可能性越大，因而愿意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的可能性也越大。由于林下經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)需求量相對(duì)較大，林地離家越近，經(jīng)營(yíng)管理越方便，農(nóng)戶愿意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的可能性也越大。

1.2.3 家庭特征 林下經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)需求較大，家庭勞動(dòng)力數(shù)量越多，農(nóng)戶愿意進(jìn)行林下生產(chǎn)的可能性也越大。較之年輕勞動(dòng)力，老年勞動(dòng)力工作能力和效率都有所下降。家庭勞動(dòng)力中，老年勞動(dòng)力占比越高，則該家庭愿意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的可能性越低。農(nóng)村年輕勞動(dòng)力可能更傾向于外出就業(yè)，愿意從事林業(yè)生產(chǎn)的通常是留守老人，反而可能出現(xiàn)家庭老年勞動(dòng)力占比越高，愿意經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的可能性越大的現(xiàn)象。因此，老年勞動(dòng)力占比的影響方向無(wú)法確定。村干部是村里的積極分子，信息獲取和接受能力都較強(qiáng)，同時(shí)，為積極響應(yīng)政策號(hào)召，愿意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的可能性相對(duì)更大。農(nóng)戶參加森林保險(xiǎn)，表明其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，可能不太愿意嘗試新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，但又使農(nóng)戶安全感上升，愿意加大林業(yè)投入和管理的可能性上升，因而，農(nóng)戶是否參加森林保險(xiǎn)的預(yù)期影響也無(wú)法明確。農(nóng)戶家庭收入中林業(yè)收入占比高，說(shuō)明該家庭對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)依賴性較強(qiáng)，營(yíng)林經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，從而繼續(xù)從事林業(yè)并進(jìn)一步發(fā)展林下生產(chǎn)的可能性較大。家庭收入在村中相對(duì)水平的預(yù)期影響還無(wú)法判斷，收入越高，一方面，說(shuō)明該家庭具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，思想觀念較新，愿意從事林下經(jīng)濟(jì)的可能性更高，另一方面，農(nóng)戶可能因?yàn)榉艞壱延泄ぷ鞯臋C(jī)會(huì)成本較高，而不愿發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。本研究的因變量為農(nóng)戶是否愿意參與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，“愿意”用 “1”表示， “不愿意”用“0”表示。解釋變量中，健康指標(biāo)根據(jù)問(wèn)卷分為是否健康狀態(tài)良好， “是”包含健康1項(xiàng)， “否”包含基本健康但只能干輕活、不健康但生活能自理和生活不能自理等3項(xiàng)。家庭勞動(dòng)力根據(jù)健康、年齡以及是否務(wù)農(nóng)或從事非農(nóng)工作3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行確定，健康人群年滿16周歲但不超過(guò)60周歲被認(rèn)為是家庭勞動(dòng)力，現(xiàn)實(shí)中，超過(guò)60周歲但務(wù)農(nóng)或參與其他非農(nóng)工作的老年人也認(rèn)為是家庭勞動(dòng)力。老年勞動(dòng)力占比是指家庭勞動(dòng)力中60周歲以上勞動(dòng)力所占的比例。林業(yè)收入占比，是指年林業(yè)收入占家庭總收入的比例，其中家庭總收入包括林業(yè)收入、非林農(nóng)業(yè)收入、工資性收入、自營(yíng)工商業(yè)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等（表1）。

表1 變量定義與描述統(tǒng)計(jì)Table 1 Definition and description of variables

1.3 研究方法

為考察農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的影響因素，建立了 Logit模型：L（I=1）= α+ηiHi+γjRj+ρlFl+δtAt+ε。其中，I表示農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿，愿意為1，不愿意為0。Hi，Rj和Fl分別是衡量戶主特征、資源稟賦和家庭特征的向量。戶主特征Hi包括戶主年齡、健康狀態(tài)和受教育水平；農(nóng)戶林地資源稟賦Rj包括林地面積以及林地離家平均距離，理論上，林地資源越豐富，離家越近，農(nóng)戶愿意從事林業(yè)及林下生產(chǎn)的可能性越大。家庭特征Fl由勞動(dòng)力數(shù)量、老年勞動(dòng)力占比、是否有村干部、是否參加森林保險(xiǎn)、林業(yè)收入占比以及家庭收入在村中所處的水平等變量構(gòu)成。本研究還控制了地區(qū)虛擬變量At。ηi，γj，ρl和δt是待估計(jì)的未知參數(shù)，ε是誤差項(xiàng)。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)戶不愿參與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的主要原因

由表1可知：農(nóng)戶林下經(jīng)營(yíng)意愿較低，因此，我們對(duì)農(nóng)戶不愿意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的原因進(jìn)行了進(jìn)一步了解，列于表2。從表2可知：林下經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)需求較高，因此，缺乏勞動(dòng)力成為農(nóng)戶不愿發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的最主要原因。這可能是年輕勞動(dòng)力外流以及女性勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)率提高造成的。缺乏資源優(yōu)勢(shì)是農(nóng)戶不愿發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的第二大原因，資源越差，可獲得的利潤(rùn)空間小，從而導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)缺乏吸引力。交通不便、資金缺乏、放棄其他工作的機(jī)會(huì)成本較高也是農(nóng)戶不愿發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要原因。

2.2 農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策需求

從表3可以看出：資金補(bǔ)貼是多數(shù)農(nóng)戶最希望政府出臺(tái)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，其次是技術(shù)推廣和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)戶對(duì)通電、通水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系無(wú)迫切需求。

2.3 農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的影響因素

運(yùn)用Stata 13統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)浙江省集體林區(qū)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的影響因素進(jìn)行Logit回歸分析，模型通過(guò)了整體顯著性檢驗(yàn)，擬合效果較好，說(shuō)明解釋變量較好地解釋了因變量（表4）。為檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，還進(jìn)行了Probit和OLS回歸。3個(gè)模型中各解釋變量對(duì)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的影響及方向基本保持一致，表明模型穩(wěn)定性較好。

2.3.1 戶主特征變量對(duì)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的影響回歸結(jié)果表明：戶主作為一家之主，其個(gè)人特征通過(guò)影響其個(gè)人意愿，進(jìn)一步對(duì)家庭林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿產(chǎn)生了較大影響。與預(yù)期一致，隨著年齡增長(zhǎng)，戶主更傾向于從事已有工作，開(kāi)展新工作的意愿較低，不愿經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的概率上升。戶主健康狀態(tài)良好顯著降低了該家庭參與林下生產(chǎn)的意愿，這可能是由于戶主健康狀態(tài)良好可以獲得更好、更穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，放棄現(xiàn)有工作的機(jī)會(huì)成本較大，從而導(dǎo)致發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意愿較低。接受過(guò)中、高等教育的農(nóng)村居民，外出就業(yè)的可能性相對(duì)更大，愿意從事林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的概率相對(duì)更低。

表2 農(nóng)戶不愿參與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的主要原因Table 2 The main reasons for households reluctant to participate in the under-forest economy

表3 農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策需求分布Table 3 Distribution of policy demand for households to develop under-forest economy

2.3.2 資源稟賦特征變量對(duì)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的影響 林地資源稟賦越好，農(nóng)戶愿意開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)的可能性越大，農(nóng)戶從林地中獲得較高收入的可能性越大，愿意對(duì)林地進(jìn)行投入并加以管理的可能性也越大。同時(shí)，林地資源豐富，能夠因地制宜開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)，獲得可觀收益的可能性較大，因此，農(nóng)戶愿意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的可能性也較大。由于林下經(jīng)濟(jì)需要較多的時(shí)間投入，是否便于經(jīng)營(yíng)管理是農(nóng)戶的重要考量。林地離家越近，越便于經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)戶愿意經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的意愿也越大。

2.3.3 家庭特征變量對(duì)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿的影響 農(nóng)村地區(qū)，年輕勞動(dòng)力大量外流，老年勞動(dòng)力成為從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的主力軍，導(dǎo)致老年勞動(dòng)力占比高的家庭愿意經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)。參加森林保險(xiǎn)顯著提高了農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿，這可能是森林保險(xiǎn)增加了林地經(jīng)營(yíng)的安全性。家庭林業(yè)收入占比越大的家庭對(duì)林業(yè)生產(chǎn)依賴性越強(qiáng)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)豐富，希望進(jìn)一步發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的可能性越大。而家庭勞動(dòng)力數(shù)量、是否有村干部以及家庭收入在村中的水平對(duì)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿無(wú)顯著影響。

3 結(jié)論與建議

本研究得出以下主要結(jié)論：第一，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)意愿較低，主要是因?yàn)槿狈趧?dòng)力，其次是缺乏資源優(yōu)勢(shì)，交通不便、缺乏資金、放棄其他工作機(jī)會(huì)成本較高等。第二，林下經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能否得到民眾支持，政府的資金補(bǔ)貼、技術(shù)推廣以及道路建設(shè)支持非常關(guān)鍵。第三，戶主個(gè)人特征、林地資源稟賦、家庭中老年勞動(dòng)力比例、林業(yè)收入占比以及是否參與森林保險(xiǎn)都是農(nóng)戶是否愿意開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)的重要影響因素。

本研究提出以下幾點(diǎn)建議：第一，建立扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)基金，提高年輕勞動(dòng)力林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿。林下經(jīng)濟(jì)作為新的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，前期投資相對(duì)較高，對(duì)勞動(dòng)力需求量也較大，政府資金支持和政策優(yōu)惠或能吸引年輕勞動(dòng)力回流，提高他們參與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的意愿。雖然老年勞動(dòng)力農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，是農(nóng)林業(yè)主要從事者，愿意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但是，老年勞動(dòng)力也存在不敢冒險(xiǎn)，獲取新技術(shù)及農(nóng)林產(chǎn)品市場(chǎng)信息能力不足等弱點(diǎn)，同時(shí)無(wú)法勝任高強(qiáng)度勞動(dòng)。因此，加強(qiáng)政策扶持，解決農(nóng)戶部分資金短缺問(wèn)題，吸引年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，提高林區(qū)農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿。第二，加快林地流轉(zhuǎn)，完善相關(guān)制度建設(shè)。林地細(xì)碎化降低了農(nóng)戶生產(chǎn)效率，導(dǎo)致部分農(nóng)戶不愿進(jìn)行投入和管理，因此，鼓勵(lì)農(nóng)戶將部分林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)資源分配和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)完善林地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，簡(jiǎn)化林地流轉(zhuǎn)程序，降低林農(nóng)因手續(xù)繁雜而放棄流轉(zhuǎn)的可能性，在保證林地流轉(zhuǎn)自由的基礎(chǔ)上，充分保障流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。第三，加強(qiáng)林區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)性。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)需求量較大，林間管理也較為頻繁，因而，林區(qū)交通不便成為農(nóng)戶不愿經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的原因之一。加強(qiáng)林區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，克服由距離造成的阻礙，或能提高農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)意愿。第四，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋面，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)機(jī)制還不成熟，存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋面，并在此基礎(chǔ)上完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有利于減輕林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村居民林地經(jīng)營(yíng)安全感，從而提高農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意愿。

表4 回歸結(jié)果Table 4 Regression results

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