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        陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑研究

        2018-06-22 07:22:36楊春麗
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2018年16期
        關(guān)鍵詞:陜西省現(xiàn)代化素質(zhì)

        楊春麗

        (渭南師范學(xué)院,陜西 渭南714099)

        黨的十八大以來,隨著工業(yè)化的升級和城鎮(zhèn)化的加速,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐漸成為衡量國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志。黨的“十九大”報告中明確提出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”可見,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是新時代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

        近年來,陜西省農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展,特別是以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和機(jī)械化農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭很快。但是,與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢,三大區(qū)域因地理地貌的差異,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差異較大。研究陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑,對加速陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力具有重要意義。

        一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程判斷標(biāo)準(zhǔn)

        農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)動態(tài)發(fā)展的過程,其發(fā)展目標(biāo)是在合理利用資源、不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效率的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般可劃分為準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表明,目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程一般可劃分第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第二層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和科技進(jìn)步的不斷提高而逐漸遞進(jìn)。

        判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的方法,一般是參照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家或地區(qū)進(jìn)行對比分析。張冬平根據(jù)第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和目標(biāo)以及選擇原則,選擇7項(xiàng)主要評價標(biāo)準(zhǔn),對世界銀行成員國的143個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了計算,并將中高收入國家的指標(biāo)數(shù)值作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)(如表1所示)。

        二、陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析

        2015年,陜西省的農(nóng)業(yè)增加值為1 673.2億元,占陜西省生產(chǎn)總值的9.3%。全年農(nóng)作物播種面積4 284.48千公頃,其中糧食播種面積3 073.52千公頃,占總播種面積的71.73%。鄉(xiāng)村人口1 748萬人,農(nóng)民人均純收入8 689元??梢?,農(nóng)業(yè)仍然是陜西省經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)動力。根據(jù)2015年《陜西省統(tǒng)計年鑒》,參照第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),計算出陜西省2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標(biāo)值,對陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進(jìn)行分析,對標(biāo)結(jié)果(如表2所示)。

        表1 第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

        續(xù)表

        表2 陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)對比分析

        從表2可以看出,陜西省有效灌溉率為42.59%,高于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值,說明陜西省的農(nóng)業(yè)水利化程度較高。陜西省單位耕地面積化肥施用量高達(dá)800公斤,高出標(biāo)準(zhǔn)值3倍多。這說明,陜西省農(nóng)業(yè)化學(xué)化程度非常高,但同時,化肥施用量越高,對陜西省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展越不利。從農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率來看,陜西省單位耕地面積谷物產(chǎn)量為4 385.56公斤,較高于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值,這是大量的勞動力投入、過多的化肥施用量以及水資源的不合理利用等因素共同作用的結(jié)果。

        從表2也可以看出,農(nóng)村人均耕地面積接近標(biāo)準(zhǔn)值,說明陜西省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營狀況已基本達(dá)到第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而單位耕地占有拖拉機(jī)數(shù)量0.11臺,這意味著平均每畝耕地占有拖拉機(jī)數(shù)量還不足2臺,遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值,說明陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度遠(yuǎn)低于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)勞動力文盲率高于標(biāo)準(zhǔn)值,說明陜西省農(nóng)業(yè)勞動力文盲人口較多,農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)不高,這些因素都嚴(yán)重阻礙了陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

        總體來看,陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然處于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。同時還面臨著農(nóng)業(yè)資源利用不合理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高、農(nóng)業(yè)科技推廣不足、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)較低等問題。陜西省要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既要克服當(dāng)前發(fā)展不足的問題,又要解決發(fā)展不當(dāng)?shù)膯栴}。要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下,改變農(nóng)業(yè)組織模式,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)。

        三、陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題

        1.農(nóng)業(yè)資源利用不合理,生態(tài)環(huán)境惡化,機(jī)械化程度低。陜西省農(nóng)業(yè)資源豐富,但農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。土地資源方面,2015年末,陜西省常用耕地面積為2 094.11千公頃,有效灌溉面積占耕地面積的比例為42.59%,隨著城鎮(zhèn)化的不斷加速,人口不斷增長,土地逐漸減少,人口和土地資源矛盾突出。水資源方面,陜西省絕大多數(shù)人口和耕地分布在水土流失區(qū),水土流失面積占土地總面積的比例達(dá)40%以上,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化。陜西省單位面積化肥施用量由2006年的540公斤增加到2015年的800公斤,化肥施用量的不斷增加既影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,又影響生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,這些因素都嚴(yán)重阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

        2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用能力薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級受阻。陜西省農(nóng)業(yè)科技資源豐富,高等院校、科研院所為陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件和平臺。但是,自改革開放以來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改變使得基層大部分農(nóng)業(yè)科技人員流失,農(nóng)林專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事農(nóng)技研究推廣工作的積極性不夠?,F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從事農(nóng)技推廣范圍有限,缺乏系統(tǒng)的、多元化、全方位的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,現(xiàn)有的資源要素分配無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的需要,迫使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級嚴(yán)重受阻。

        3.農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高,缺乏具有較強(qiáng)科技能力的新型農(nóng)民。截至2015年底,陜西省15歲及以上人口500 658人,其中15歲以上文盲人口24 389人,文盲人口占比為4.87%,而且文盲人口大多數(shù)集中在農(nóng)村貧困地區(qū),勞動力素質(zhì)越低,應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)意識越淡薄,能力越薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越低。因此可以說,勞動力素質(zhì)是當(dāng)前陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要瓶頸。

        四、陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑

        1.充分合理利用資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。資源環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。陜西省耕地資源比較缺乏,水資源短缺、農(nóng)田水利條件差、水資源污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題突出。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù),大力推進(jìn)土地整改治理,推廣測土配方施肥,發(fā)展節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),合理利用水資源。加大農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入力度,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展。

        2.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展??萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力和支撐,加快陜西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用至關(guān)重要。陜西省應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)越的教育資源,加強(qiáng)與高校、科研院所以及企業(yè)單位的合作,通過開展項(xiàng)目提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,催生高質(zhì)量的科技成果。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

        3.以高校轉(zhuǎn)型為契機(jī),提升農(nóng)業(yè)人力資源素質(zhì)。農(nóng)業(yè)人力資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源之一,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的提高對促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。2015年末,陜西普通高等學(xué)校91所,加上其他各類高等院校共計300余所,豐富的教育資源為提升農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)奠定了良好的基礎(chǔ),也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了雄厚的科技支撐。陜西省應(yīng)抓住高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展這一政策機(jī)遇,依托區(qū)域涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu),通過對口支援、定點(diǎn)扶持等活動,開展并加大農(nóng)用技術(shù)的培訓(xùn)力度,多渠道推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),全面提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        [1]張冬平.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的層次遞進(jìn)性分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2008,(3):272-275.

        [2]周迪,程慧平.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平時空格局及趨同演變[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2015,(1):25-35.

        [3]金偉棟.城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,(6):679-684.

        [4]焦曉云.新型城鎮(zhèn)化與其他“三化”的關(guān)系[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報,2014,(21):35-37.

        [5]毛飛,孔祥智.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體態(tài)勢和未來取向[J].改革,2012,(10):9-21.

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