毛力權(quán)

為了幫助貧困戶“換窮業(yè)，拔窮根”，增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富愿望，根據(jù)貴州省遵義市務(wù)川縣扶貧辦脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”政策，蕉壩鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“項(xiàng)目到村、資金到戶”的原則，利用精準(zhǔn)扶貧建檔立卡成果，充分尊重貧困農(nóng)民意愿，找準(zhǔn)貧困戶致貧原因，安排專項(xiàng)扶貧資金，直接扶持發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”專項(xiàng)扶持，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，不斷提升貧困戶的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，計(jì)劃2018年全面建成小康社會(huì)。具體做法：

1. 扶持對(duì)象范圍 除兜底戶以外的所有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，均可向村（居）委會(huì)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”專項(xiàng)扶持。

2. 扶持的主要內(nèi)容 重點(diǎn)扶持周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的精品水果、蔬菜、花卉、中藥材等種植和山羊養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖，家禽（雞、鴨、鵝）養(yǎng)殖，野生蜂蜜養(yǎng)殖等項(xiàng)目。

3. 扶持的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)貧困戶發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)中所需采購的生產(chǎn)物資等方面進(jìn)行補(bǔ)助，戶均補(bǔ)助總額不超過4000元。

4. 項(xiàng)目的申報(bào)程序 各村（居）委會(huì)按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶名單，對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行一次性調(diào)查摸底，做到戶戶見面，了解貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)致貧原因，對(duì)癥下藥，幫助每戶貧困戶找到適合的脫貧產(chǎn)業(yè)，提出申請(qǐng)扶持的規(guī)模及內(nèi)容，并填寫好《精準(zhǔn)扶貧因戶施策“短、平、快”項(xiàng)目調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表》。在調(diào)查摸底時(shí)，各村（居）可以引導(dǎo)貧困戶申請(qǐng)實(shí)施同一產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)整村推進(jìn)發(fā)展“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”的貧困戶不得以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為申請(qǐng)內(nèi)容，但可以在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)新增規(guī)模。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”的目的是建立生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，而不是“想方設(shè)法”給貧困戶補(bǔ)助。

各村填寫好《精準(zhǔn)扶貧因戶施策“短、平、快”項(xiàng)目調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表》后，進(jìn)行匯總上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦在審查各村（居）委會(huì)調(diào)查摸底情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，填寫好《精準(zhǔn)扶貧因戶施策“短、平、快”項(xiàng)目匯總表》，以及編制精準(zhǔn)扶貧因戶施策項(xiàng)目實(shí)施方案，并向縣扶貧辦進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組接到項(xiàng)目申報(bào)后，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行審查審批。項(xiàng)目通過審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以按照申報(bào)實(shí)施方案實(shí)施。

5. 扶持的項(xiàng)目實(shí)施 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目方案組織實(shí)施，不得超標(biāo)補(bǔ)助，申報(bào)內(nèi)容規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額須完全對(duì)應(yīng)。對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體研究直接組織統(tǒng)一采購，采購合同作為財(cái)政大平臺(tái)撥付資金的重要依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要認(rèn)真組織發(fā)放采購物資，登記物資發(fā)放花名冊(cè)，作為鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬的重要依據(jù)。采購資金超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，由貧困戶自籌或其他途徑解決；對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)分別實(shí)施不同產(chǎn)業(yè)的，可由貧困戶自行采購，村（居）要明確專人（村包組干部）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)物資到位情況，出具《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書》，并要求貧困戶簽字按手模印確認(rèn)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收和資金直接補(bǔ)助的重要依據(jù)。

各村（居）委會(huì)完成精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”項(xiàng)目，村級(jí)驗(yàn)收后，實(shí)施總結(jié)，提交現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書等資料，申請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗(yàn)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”項(xiàng)目實(shí)施方案，鎮(zhèn)扶貧辦組織財(cái)政所、畜牧站等有關(guān)部門進(jìn)行自查驗(yàn)收，按照要求填寫好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書等相關(guān)資料，做好驗(yàn)收總結(jié)，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。

縣扶貧辦組織財(cái)政等有關(guān)部門，對(duì)精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，檢驗(yàn)任務(wù)目標(biāo)完成情況，出具縣級(jí)驗(yàn)收意見。

6. 項(xiàng)目的資金補(bǔ)助 縣財(cái)政局以縣級(jí)驗(yàn)收意見為依據(jù)，對(duì)農(nóng)戶自行采購物資實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)行直接補(bǔ)助?？h財(cái)政局通過財(cái)政大平臺(tái)，直接將補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入項(xiàng)目戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼一折通賬戶；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一采購物資組織實(shí)施項(xiàng)目的，采購補(bǔ)助資金部分在采購資料完整的前提下，采購合同供貨方提供有效發(fā)票申請(qǐng)支付資金，縣財(cái)政大平臺(tái)直接支付供貨方賬戶；扣除采購資金后，補(bǔ)助資金有結(jié)余的，直接補(bǔ)助到項(xiàng)目戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼一折通賬戶。

7. 項(xiàng)目取得的成果 2017年蕉壩鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”項(xiàng)目扶持貧困戶342戶，補(bǔ)助資金131.6萬元。其中“因戶施策”養(yǎng)牛貧困戶13戶，養(yǎng)牛19頭，補(bǔ)助資金5.2萬元；養(yǎng)豬貧困戶329戶，養(yǎng)豬1264頭，補(bǔ)助資金126.4萬元。生豬當(dāng)年飼養(yǎng)當(dāng)年出欄，能增加經(jīng)濟(jì)收入；飼養(yǎng)牛當(dāng)年不能出欄，可以不計(jì)經(jīng)濟(jì)收入。豬按110千克出欄，價(jià)格按本地豬肉36元/千克計(jì)算，除去養(yǎng)豬成本，貧困戶每頭豬可獲得經(jīng)濟(jì)收入2000元，全鎮(zhèn)“因戶施策”1264頭豬，可獲得經(jīng)濟(jì)收入252.8萬元。蕉壩鎮(zhèn)2017年精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”貧困戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收7802.5元。

（作者聯(lián)系地址：貴州省遵義市務(wù)川自治縣蕉壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 郵編：546313）