文/白 帆

還記得2004年葛優(yōu)在電影《天下無賊》中那句經(jīng)典臺詞嗎？

“二十一世紀(jì)什么最貴？人才！”

十多年后的今天，這句話體現(xiàn)得特別深刻。

從2017年開始，南京、武漢、西安、長沙等二線城市紛紛用高福利來吸引人才，再到最近，北京、上海等老牌一線城市升級加碼，這場“人才爭奪戰(zhàn)”進入了白熱化階段。

比如珠海最近就放了個大招：給予人才100萬元到600萬元不等的高額房屋補貼，或者贈送房子一半的產(chǎn)權(quán)，未來5年，還會拿出67億元用來引進人才。

西安則另辟蹊徑，打出了一套組合拳：一方面是閃電落戶政策，13小時落戶成西安搶人“王牌”；另一方面，和當(dāng)下火熱的短視頻平臺抖音合作，推廣特色美食、文化和生活方式，讓西安成為了“抖音爆款”的網(wǎng)紅城市。

為什么這些城市開始大規(guī)模吸引人才？這一輪搶人大戰(zhàn)的本質(zhì)又是什么？

人口紅利的衰減

之所以要“搶人”，是因為人才變得稀缺了。

按照經(jīng)濟發(fā)展的邏輯，一個國家在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個“黃金時期”，也就是經(jīng)濟學(xué)家口中的“人口紅利”。它的特點是勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)的負擔(dān)輕、對經(jīng)濟發(fā)展十分有利。

對我國來說，改革開放以來我們創(chuàng)造的經(jīng)濟增長奇跡，人口紅利發(fā)揮了非常大的作用，據(jù)世界銀行估計，人口紅利因素能夠解釋中國經(jīng)濟增長的33%。但如今，我國前期形成的人口紅利正在消失。

聽到這兒，你可能會有疑惑：每年高校畢業(yè)生人數(shù)蹭蹭往上漲，今年更是高達820萬，為什么還會說人口紅利正在消失呢？你不能光盯著這一個數(shù)字看，還要了解另一個詞，叫適齡勞動人口，它是指處于勞動年齡、具有勞動能力的人口。

2013年以前，我國16歲到64歲的適齡勞動人口數(shù)量始終呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，從1982年的6.25億人，增加到2013年的 10.06億人，每年新增勞動力超過1200萬人。經(jīng)濟學(xué)家劉易斯稱這種局面是“勞動力無限供給時代”。

然而，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，2014年起，我國16周歲—64周歲的適齡勞動人口首次出現(xiàn)下降，并且近幾年來呈現(xiàn)連年遞減的趨勢。換句通俗點的話，能干活的人，越來越少了。

與此同時，中國老齡化社會進程加速，像參與這次“人才爭奪戰(zhàn)”的城市，有不少人口老齡化程度已經(jīng)高于全國平均水平，它們亟需新鮮的血液。

對于國家而言，適齡勞動力成為了支撐未來經(jīng)濟發(fā)展的珍貴資源。那么，為什么是以大學(xué)生為代表的年輕人成了被城市瘋搶的“香餑餑”呢？

城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開年輕人

隨著城市“勞動力無限供給時代”的結(jié)束，人口流入放緩的壓力已經(jīng)明顯開始出現(xiàn)。人口流入放緩，直接影響城市社保收支的平衡、稅收增長、土地出讓金的收入等多項關(guān)鍵指標(biāo)，以及城市長期的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在這樣的背景下，城市求賢若渴，吸納的人才范圍更廣：不再局限于過去所講的少數(shù)高端人才，而是覆蓋到普通大學(xué)生這樣的基礎(chǔ)性人才。

實際上，年輕人本身就是優(yōu)質(zhì)資源。年輕人的涌入，帶來的是消費、是稅收、是社保、是勞動力，是公共支出成本的分擔(dān)，是城市有機體的再造。年輕人的創(chuàng)造性思維，更是一個城市競爭力和活力的保障。而當(dāng)這樣的人才聚集起來，形成規(guī)模效應(yīng)，由此碰撞出的思維火花與衍生出的創(chuàng)新經(jīng)濟，也將引領(lǐng)城市不斷發(fā)展。

這場“你方唱罷我登場”的比拼，讓我們看到了城市引進人才的誠意，也看到城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切期望。過去招商引資、大建工廠的經(jīng)濟模式，因為勞動力成本不斷上升已經(jīng)日漸乏力；而房地產(chǎn)在狂奔了10多年后也趨于飽和。那么下一步，城市該向何處去呢？

謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為城市發(fā)展的共識。當(dāng)前中國經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。基于這樣的背景，城市紛紛尋求自身出路：如何明確城市發(fā)展的定位？如何將自己的優(yōu)勢和科技、文化等新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合？

比如，在最近公布的廣州市城市規(guī)劃草案上，廣州的城市定位新增了“交往中心”“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，其發(fā)展的目標(biāo)之一就是將人才、知識、技術(shù)、資本匯聚到一起；而文化產(chǎn)業(yè)也成為不少城市轉(zhuǎn)型的重要賽道，比如南京近年來大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國游戲谷，打造游戲創(chuàng)新創(chuàng)意高地；而杭州大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，動漫已經(jīng)全面融入了杭州的城市文化……

城市在釋放一個明顯信號，我要用特色產(chǎn)業(yè)吸引人才過來，特別是有創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力的年輕人，他們的涌入，反過來會進一步推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此形成一個正循環(huán)。

“搶人”容易留人難未來發(fā)展是關(guān)鍵

現(xiàn)在，你也就不難理解這場“人才爭奪戰(zhàn)”的核心了：表面上看大家是在搶人，實質(zhì)上是對未來城市發(fā)展機會的爭奪。畢竟，依托投資和房地產(chǎn)開發(fā)，帶來的只是短暫的繁榮，而人才迸發(fā)出的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，才能支撐一個地區(qū)的經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。

我們看到，這些搶人政策已經(jīng)產(chǎn)生了效果，比如2018年前3個月，西安新落戶人口就突破30萬，超過了去年一整年的落戶人口數(shù)量。當(dāng)靠政策優(yōu)勢將人才吸引過來，城市面臨的下一個問題是：怎么樣留住這些人？

當(dāng)然，愿景很美好：發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)機會；現(xiàn)實情況是：城市的就業(yè)機會高度依賴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域位置的優(yōu)勢，這有很大的歷史慣性。

但是，每個城市都可以努力做到的是，提高人們的生活質(zhì)量，成為一個能留住人的美好城市。美好城市包括很多方面，包括生活環(huán)境和人文氛圍，比如，城市文化、綠化程度、空氣質(zhì)量；還有政府提供的公共服務(wù)，例如義務(wù)教育、城市的公共安全；還包括通勤條件、配套服務(wù)等。

美國紐約市公布了2040年遠景規(guī)劃方案，其中紐約市民關(guān)心的重要問題就包括：教育、住房、就業(yè)、公共安全、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、與政府的連接等，這些問題緊緊圍繞著居住的生活質(zhì)量，紐約市也將它們作為城市服務(wù)與投入的重點。

這或許能給努力吸引人才的城市以啟示。